關(guān)于印發(fā)《切實加強政府部門機構(gòu)改革職能調(diào)整到位之前
餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的意見》的通知
衛(wèi)電〔2009〕67號
各市、縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局：
根據(jù)省政府部署，我們制定了《切實加強政府部門機構(gòu)改革職能調(diào)整到位之前餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹實施。之前所發(fā)文件與本意見相抵觸的，以本意見為準(zhǔn)。地方政府有明確規(guī)定的，按照地方政府的要求實施。
安徽省衛(wèi)生廳 安徽省食品藥品監(jiān)督管理局
二〇〇九年五月三十一日
抄報：衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、省人民政府
抄送：各市、縣（市、區(qū))人民政府
切實加強政府部門機構(gòu)改革職能調(diào)整到位之前餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的意見
為認真實施《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》)，根據(jù)省政府部署，現(xiàn)就我省政府部門機構(gòu)改革職能調(diào)整到位之前餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作提出如下意見。
一、依法嚴格餐飲服務(wù)許可工作
依照《食品安全法》的規(guī)定，從2009年6月1日起，各級食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)《餐飲服務(wù)許可證》的申請受理、頒發(fā)工作，并加強對實施餐飲服務(wù)許可的監(jiān)督監(jiān)察。在政府部門機構(gòu)改革職能調(diào)整到位之前，各級衛(wèi)生行政部門組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)全力協(xié)助做好餐飲服務(wù)許可的現(xiàn)場審核工作。
（一)省轄市范圍內(nèi)（含所轄區(qū))的餐飲服務(wù)許可申請工作由市食品藥品監(jiān)督管理部門受理，各縣（市)范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)許可申請工作由各縣（市)食品藥品監(jiān)督管理管理部門受理。
（二)各食品藥品監(jiān)督管理部門于三個工作日內(nèi)將符合要求的餐飲服務(wù)許可申請材料交衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)，并書面通知衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)進行現(xiàn)場審核。省轄市食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)申請人規(guī)模，確定將申請材料交市級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)或所轄區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)進行現(xiàn)場審核。
（三)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)在接到食品藥品監(jiān)督管理部門送交的申請材料后，在十五個工作日內(nèi)，依照《食品安全法》、《行政許可法》、國務(wù)院有關(guān)行政法規(guī)及衛(wèi)生部關(guān)于餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管條件和程序的規(guī)定，對申請人進行現(xiàn)場審核，并提出書面審查意見，送食品藥品監(jiān)督管理部門。
（四)食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)審查意見，對現(xiàn)場審查通過的，向申請人頒發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》，對材料或現(xiàn)場審查未通過的，將申請材料和審查意見一并退交申請人。
二、切實加強餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作
各地對餐飲單位、學(xué)校食堂違反《食品安全法》的行為，要依法嚴厲打擊，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。
（一)在政府部門改革職能調(diào)整到位之前，各級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門實施餐飲服務(wù)活動監(jiān)管職能，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為或接到舉報投訴后經(jīng)調(diào)查核實有違法行為的，要按照《食品安全法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)之規(guī)定，認真做好調(diào)查取證工作，并提出處罰建議，制作行政處罰文書，取證材料須制作備份件，正本留衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)存檔，副本（每頁加蓋確認印章)與行政處罰文書一并送同級食品藥品監(jiān)督管理部門（區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)送市級食品藥品監(jiān)督管理部門)，由食品藥品監(jiān)督管理部門加蓋部門印章，在三日內(nèi)交衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)，由衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)送達。不同意處罰的，書面通知衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)。涉及行政復(fù)議和行政訴訟的，由食品藥品監(jiān)督管理部門組織應(yīng)訴，衛(wèi)生執(zhí)法人員參加。
（二)需要對餐飲單位和學(xué)校食堂經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗的，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)將所抽樣品送市食品藥品監(jiān)督管理部門所屬的食品藥品檢驗機構(gòu)進行檢驗，或繼續(xù)送衛(wèi)生檢驗機構(gòu)（疾病預(yù)防控制機構(gòu))進行檢驗。檢驗機構(gòu)檢驗后，應(yīng)及時出具檢驗報告。監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)和檢驗機構(gòu)務(wù)必緊密協(xié)同，認真完成有關(guān)食品安全抽檢任務(wù)。檢驗經(jīng)費依據(jù)《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，由衛(wèi)生行政部門會同食品藥品監(jiān)督管理部門報同級政府財政解決。
三、要求
（一)食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。各地衛(wèi)生行政部門和食品藥品監(jiān)管部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面推行依法行政的高度，從維護維護人民群眾根本利益出發(fā)，認真做好餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，確保過渡期內(nèi)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作不松、不斷、不亂。
（二)各地衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)和食品藥品檢驗機構(gòu)要密切配合，全力以赴，做好機構(gòu)改革過渡期間的餐飲安全監(jiān)管工作。各地要實行責(zé)任追究制，嚴肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為。
（三)各有關(guān)方面要加強工作信息的互通，形成合力。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)要主動、及時地將原許可、監(jiān)管的餐飲單位的有關(guān)資料送當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門，便于其了解有關(guān)情況。食品藥品監(jiān)督管理部門要積極、主動了解餐飲環(huán)節(jié)有關(guān)情況，盡快熟悉和適應(yīng)餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。
