淮衛(wèi)〔2010〕27號
縣區(qū)衛(wèi)生局，局直各單位，二級以上醫(yī)院：
為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)，促進(jìn)工作效能和服務(wù)質(zhì)量的提高，提升衛(wèi)生行業(yè)形象，根據(jù)市民主評議機(jī)關(guān)辦公室《淮北市2010年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施辦法》(淮評辦〔2010〕2號)文件要求，市衛(wèi)生局制定了《衛(wèi)生系統(tǒng)2010年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二?一?年四月二十一日
衛(wèi)生系統(tǒng)2010年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案
為進(jìn)一步提升政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平，根據(jù)市民主評議機(jī)關(guān)辦公室2010年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的部署和要求，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，特制定衛(wèi)生系統(tǒng)2010年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以完善衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范為基礎(chǔ)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)建文明行業(yè)為目標(biāo)，認(rèn)真開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，切實(shí)解決影響衛(wèi)生行業(yè)形象、損害群眾切身利益的突出問題，力爭評議結(jié)果位次不下降，為加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展提供有力保證。
二、評議對象
局直醫(yī)療衛(wèi)生單位、二級以上醫(yī)院。其中市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)、市疾病預(yù)防控制中心、市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院、淮北礦區(qū)醫(yī)療集團(tuán)、淮礦集團(tuán)職防院七家單位作為重點(diǎn)對象接受市糾風(fēng)辦評議。
三、評議內(nèi)容
（一)市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及局直非醫(yī)療單位
重點(diǎn)對行政審批、政務(wù)公開、機(jī)關(guān)效能、行業(yè)風(fēng)氣等方面進(jìn)行評議，切實(shí)解決執(zhí)行力、公信力、操作力不強(qiáng)等問題，大力推進(jìn)服務(wù)型、責(zé)任型、效能型、學(xué)習(xí)型、廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)。
1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷開拓工作思路，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
2、圍繞醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展中心工作依法履職、公正執(zhí)法、依法行政，改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)政能力和工作水平。
3、端正服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，嚴(yán)厲禁止“吃、拿、卡、要”。
4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)“六條禁令”，落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”、投訴處理和反饋機(jī)制完善，單位無辦事拖拉、推諉扯皮、紀(jì)律散漫等不正之風(fēng)。
5、堅(jiān)持推進(jìn)政務(wù)、事務(wù)公開，拓展公開渠道，增加公開內(nèi)容，提高公開層次，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
6、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展職業(yè)道德和廉潔從政從業(yè)教育，樹立清正廉潔的良好形象，杜絕以權(quán)謀私等違紀(jì)違規(guī)行為。
（二)二級以上醫(yī)院
重點(diǎn)對服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)流程、行業(yè)作風(fēng)、文明創(chuàng)建等問題進(jìn)行評議，樹立“忠于職守、執(zhí)業(yè)為民、樂于奉獻(xiàn)、廉潔行醫(yī)”的行業(yè)新風(fēng)尚，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷開拓工作思路，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
2、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”；醫(yī)療單位依法執(zhí)業(yè)，合法經(jīng)營，無非法行醫(yī)、虛假醫(yī)療廣告行為。
3、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，落實(shí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制，堅(jiān)持因病施治、合理檢查、合理治療、合理用藥；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)認(rèn)真執(zhí)行服務(wù)項(xiàng)目和藥品器械價格政策，無亂收費(fèi)問題。
4、開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理，治理商業(yè)賄賂措施得力，藥品采購和醫(yī)療設(shè)備器械集中招標(biāo)采購制度落實(shí)，醫(yī)務(wù)人員無收受回扣、索要好處和收受“紅包”、接受饋贈等違紀(jì)違法問題。
5、繼續(xù)推行院務(wù)公開，“一日清單制”和“費(fèi)用查詢制”等制度得到落實(shí)，醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和藥品價格公示醒目、全面、及時。
6、醫(yī)療單位環(huán)境整潔優(yōu)美、設(shè)施齊全規(guī)范、就診秩序井然有序、服務(wù)流程清晰明了、投訴處理和反饋機(jī)制完善，醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度和藹，無“生、冷、硬、頂、推”等不負(fù)責(zé)任、缺乏耐心細(xì)致和作風(fēng)粗暴的行為。
四、目標(biāo)任務(wù)
（一)強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)，建立健全適合自身職能特點(diǎn)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量的明顯提升。
（二)增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員“廉潔、務(wù)實(shí)、高效、服務(wù)”的公仆意識，讓群眾滿意。
（三)規(guī)范辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，促進(jìn)工作效能明顯提高，為服務(wù)對象提供“誠實(shí)、可信、規(guī)范、公平”的辦事環(huán)境。
（四)提高行政審批透明度，對所有行政審批事項(xiàng)、審批程序、審批時限、審批結(jié)果等實(shí)行全面公開，并自覺接受社會監(jiān)督，杜絕以權(quán)謀私和徇私舞弊等行為。
（五)把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與中心工作結(jié)合起來，以良好的政風(fēng)行風(fēng)促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，以群眾滿意的實(shí)績體現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的成效，建立健全懲防結(jié)合的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。
（六)收受藥品回扣、“紅包”現(xiàn)象及“開單提成”等不正之風(fēng)得到有效遏制，群眾反映強(qiáng)烈的衛(wèi)生行風(fēng)問題得到明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。
（七)強(qiáng)化衛(wèi)生系統(tǒng)職工職業(yè)道德建設(shè)和干部隊(duì)伍管理，提高人員自身素質(zhì)，建立健全各項(xiàng)管理制度和監(jiān)督約束機(jī)制。
五、工作方法
衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作從4月上旬開始至12月底結(jié)束。按照市糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署，實(shí)行統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)實(shí)施、條塊相互結(jié)合、突出評議重點(diǎn)、經(jīng)常性工作考核和滿意度測評相結(jié)合的方式進(jìn)行。
（一)做好民主評議工作的部署動員工作。各單位要認(rèn)真貫徹評議工作的要求,召開專題會議，部署任務(wù),使廣大干部職工充分認(rèn)識開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要意義，了解評議的內(nèi)容、方法、步驟，增強(qiáng)參與活動的主動性和自覺性。要結(jié)合各自的工作實(shí)際，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定本單位民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案，確定民主評議工作日常事務(wù)辦理機(jī)構(gòu)和一名聯(lián)絡(luò)員。工作方案、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立情況及聯(lián)絡(luò)員名單請于2010年4月30日前報(bào)市衛(wèi)生局評議辦（公共衛(wèi)生大廈十六樓)。電話：3112619
（二)提高本單位的社會影響。各單位要將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與民主評議工作有效結(jié)合，廣泛開展以“想群眾所想，急群眾所急，為群眾排憂解難”為主題的政風(fēng)行風(fēng)宣傳咨詢活動，并通過媒體和各種形式積極向社會宣傳本單位工作職責(zé)、服務(wù)承諾、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾等方面的措施。同時，公布服務(wù)承諾和舉報(bào)電話，接受社會和群眾監(jiān)督。
（三)加強(qiáng)干部職工的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，樹立醫(yī)務(wù)工作者忠于職守，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，文明行醫(yī)的衛(wèi)生行業(yè)新風(fēng)尚。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，注重教育的針對性、有效性，增強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)工作者職業(yè)責(zé)任感和榮譽(yù)感。落實(shí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，建立對醫(yī)務(wù)人員有效的激勵和約束機(jī)制。
（四)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)。改善就診環(huán)境，簡化服務(wù)環(huán)節(jié)，為患者提供清潔、舒適、溫馨的就醫(yī)環(huán)境和便捷的服務(wù)措施。改善服務(wù)態(tài)度，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，加強(qiáng)與患者的溝通，傾聽患者意見，主動改進(jìn)工作。健全完善各項(xiàng)告知制度，充分尊重、維護(hù)患者的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)等合法權(quán)利，杜絕冷、硬、頂、推等不良現(xiàn)象。及時受理、妥善處理患者的投訴，化解矛盾，減少醫(yī)患糾紛，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
（五)廣泛征求社會各界意見建議。各被評議單位要采取“走出去、請進(jìn)來”的方法，廣泛深入到服務(wù)對象中，傾聽民聲、體察民意、了解民情。邀請民主評議監(jiān)督員、企事業(yè)單位代表、社會各界知名人士到單位召開座談會，發(fā)放《征求意見表》，認(rèn)真接納對本單位工作的意見和建議，幫助查找工作中的問題和不足。醫(yī)療單位要對患者及家屬進(jìn)行滿意度調(diào)查、服務(wù)質(zhì)量回訪等。對征求到的意見和建議，查找深層次的原因，制定整改措施，抓好整改落實(shí)，不斷改進(jìn)工作。
（六)加大政務(wù)公開力度。各被評議單位要按照市衛(wèi)生局局政、事（院)務(wù)公開工作的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，加大政、事（院)務(wù)公開的力度，加強(qiáng)民主管理，提高工作透明度、辦事效率及服務(wù)質(zhì)量，營造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。
六、評議結(jié)果運(yùn)用
根據(jù)市糾風(fēng)辦安排,社會滿意度測評結(jié)果和經(jīng)常性工作考核結(jié)果分別占被評議單位總得分的40%、60%，滿分為100分。其中，85分（含85分)以上為滿意，70分以上（含70分)―85分以下為較滿意等次，60分以上（含60分)―70分以下為基本滿意等次，60分以下為不滿意等次。評議結(jié)果將作為對各單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部評優(yōu)評先、獎勵處罰的主要依據(jù)。評議結(jié)果分為兩類：
（一)重點(diǎn)評議單位
1、在評議工作中成績突出、在同類評議單位中總評得分排名前十位的，在市委市政府表彰獎勵的基礎(chǔ)上市衛(wèi)生局再予以獎勵和表彰；2、總評得分位次較上年度進(jìn)步十名的，給予通報(bào)表揚(yáng)；3、評議結(jié)果“基本滿意”的，給予通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改；4、評議結(jié)果“不滿意”的，責(zé)令單位領(lǐng)導(dǎo)班子剖析原因，寫出檢查，并按照《淮北市2010年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人作出相應(yīng)處理。
（二)其它參評單位
由市衛(wèi)生局評議辦對各參評單位進(jìn)行量化評分，排出名次在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)或在媒體上公開，接受群眾監(jiān)督。1、總評得分排在前5位的，市衛(wèi)生局授予“衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”，并給予表彰獎勵；2、問題較多、群眾意見反映強(qiáng)烈、評議結(jié)果排在倒數(shù)第二和第三的單位，給予通報(bào)批評，對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)誡免談話一次，并責(zé)令限期整改；3、評議結(jié)果排在末位的，取消當(dāng)年度評先評優(yōu)資格，并責(zé)令其主要領(lǐng)導(dǎo)在衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)有關(guān)會議上作檢查，并按照干部管理權(quán)限，對其他有關(guān)責(zé)任人作出相應(yīng)處理。
七、工作要求
（一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各參評單位要把政風(fēng)行風(fēng)評議作為促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、樹立衛(wèi)生行業(yè)良好社會形象的重要舉措，切實(shí)樹立大局意識，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部職工廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任制，積極主動地抓好政風(fēng)行風(fēng)評議工作，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)明顯提高。
（二)突出重點(diǎn)，注重結(jié)合。政風(fēng)行風(fēng)評議的目的就是要推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。因此，要把政風(fēng)行風(fēng)評議與單位業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與班子和隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，與治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂和糾風(fēng)工作結(jié)合起來，抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療成本，降低醫(yī)療費(fèi)用，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象。尤其要針對群眾反映政風(fēng)行風(fēng)問題較多的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)科室、重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為評議的重點(diǎn)，開展作風(fēng)教育，整頓行業(yè)作風(fēng)，實(shí)行糾建并舉，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
（三)積極聯(lián)系，密切配合。各參評單位要加強(qiáng)與市糾風(fēng)辦的溝通與聯(lián)系，積極支持、配合市糾風(fēng)辦的工作，虛心接受民主評議監(jiān)督員及社會各界的評議和監(jiān)督，尊重監(jiān)督員的調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)、表決權(quán)，認(rèn)真對待提出的質(zhì)詢、意見、建議。對評議中反映出來的問題，要認(rèn)真查找原因，深刻剖析，落實(shí)各項(xiàng)整改措施。
（四)加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。要抓好政風(fēng)行風(fēng)評議工作的督導(dǎo)檢查，建立政風(fēng)行風(fēng)評議定期檢查分析制度，研究解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)，保證政風(fēng)行風(fēng)評議工作的健康發(fā)展。開展明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、解決問題。對政風(fēng)行風(fēng)評議中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件線索，要及時組織調(diào)查，嚴(yán)肅處理。對于群眾反映強(qiáng)烈、問題嚴(yán)重的單位，要在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)，情況特別嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（五)主動溝通，積極宣傳。各參評單位要加強(qiáng)信息交流工作，保持評議信息及時暢通。評議信息實(shí)行周報(bào)制度，聯(lián)絡(luò)員每周要上報(bào)交流本單位民主評議工作進(jìn)展情況及在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中取得的典型經(jīng)驗(yàn)及工作成果，以利于全市衛(wèi)生系統(tǒng)評議活動整體推進(jìn)。市衛(wèi)生局將信息統(tǒng)一整理匯總后編發(fā)民主評議工作動態(tài)上報(bào)市糾風(fēng)辦。
