關(guān)于印發(fā)《阜陽(yáng)市衛(wèi)生局開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局各科室：

現(xiàn)將《阜陽(yáng)市衛(wèi)生局開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。  

 

 

二○○九年三月十八日

 

 

抄送：市委深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

阜陽(yáng)市衛(wèi)生局辦公室  2009年3月18日印發(fā)

 

 

 

為切實(shí)搞好市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”)，根據(jù)中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（學(xué)組發(fā)〔2009〕11號(hào))、《中共安徽省委關(guān)于在全省開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2008〕15號(hào))、《關(guān)于印發(fā)< 第二批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案 > 的通知》（皖學(xué)組發(fā)〔2009〕13號(hào))精神和《中共阜陽(yáng)市委關(guān)于在全市開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（阜發(fā)〔2009〕3號(hào))、《阜陽(yáng)市參加全省第二批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

    一、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速阜陽(yáng)崛起”的主題，結(jié)合衛(wèi)生部門(mén)工作實(shí)際，確定“推進(jìn)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”為市衛(wèi)生局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題，組織市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位廣大黨員，特別是各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在當(dāng)前形勢(shì)下的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央和省委、市委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷和決策部署上來(lái)，大力解放思想，實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變衛(wèi)生工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約我市衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展和人民群眾迫切希望解決的問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到衛(wèi)生工作的各個(gè)方面。要堅(jiān)定信心、迎難而上、團(tuán)結(jié)奮斗、共克時(shí)艱，把保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速阜陽(yáng)崛起打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要達(dá)到以下目標(biāo)要求：

 （一)提高思想認(rèn)識(shí)。廣大黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在什么是衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展、現(xiàn)在存在哪些問(wèn)題、今后如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成共識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生工作。

  （二)解決突出問(wèn)題。努力解決影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制、思路、政策、作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；進(jìn)一步明確衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的工作思路，完善衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的政策措施；加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、作表率。

 （三)創(chuàng)新體制機(jī)制。按照國(guó)家對(duì)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，履行責(zé)任，建立有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)和體制機(jī)制。

 （四)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高思想覺(jué)悟的自覺(jué)行動(dòng)，堅(jiān)持把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

   在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中要把握以下主要原則：

  （一)堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，更新衛(wèi)生發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展思路、破解衛(wèi)生發(fā)展難題，使衛(wèi)生工作的思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，符合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，符合黨的執(zhí)政規(guī)律，符合人民群眾的要求。

   （二)突出實(shí)踐特色。從衛(wèi)生工作實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以“推進(jìn)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”為主題，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大精神結(jié)合起來(lái)，與總結(jié)衛(wèi)生改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展結(jié)合起來(lái)。以學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。

  （三)貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，組織各方面群眾廣泛參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾的監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。

  （四)正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是地查找思想和工作中存在的問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。對(duì)查找和剖析問(wèn)題既要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，又不搞人人過(guò)關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的積極性。

   1、市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)；

   2、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位；

   3、各參加單位的派出機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)，原則上比照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，同步開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

   市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從 2009 年 3 月開(kāi)始，到 2009 年 8月基本完成。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要認(rèn)真做好思想、組織等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委、市委關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)精神，充分借鑒和運(yùn)用各地第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，從自身實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，要突出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、提高執(zhí)政能力、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的主題。市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要組織開(kāi)好動(dòng)員大會(huì)，黨委（黨組)主要負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員講話。要成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建指導(dǎo)檢查組，對(duì)工作骨干進(jìn)行培訓(xùn)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。從 2009年 3月初開(kāi)始，到5月中旬基本結(jié)束，時(shí)間兩個(gè)半月左右。本階段突出“科學(xué)發(fā)展我有責(zé)，阜陽(yáng)崛起獻(xiàn)良策”主題，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論2個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論等工作，進(jìn)一步學(xué)好理論，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。

  要精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)理論學(xué)習(xí)提出具體要求：（1)明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神、全國(guó)“兩會(huì)”精神，學(xué)習(xí)紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)精神，十七屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中央政治局常委參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題民生生活會(huì)情況的報(bào)告，學(xué)習(xí)黨中央應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一系列決策部署，學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記視察安徽、阜陽(yáng)重要講話精神，學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)全省和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省、市“兩會(huì)”、王金山同志在第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)暨第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)和宋衛(wèi)平同志在全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上的講話精神�？h處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，對(duì)重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀。（2)保證學(xué)習(xí)時(shí)間。黨委（黨組)中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時(shí)。（3)創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。各單位要采取個(gè)人自學(xué)、集中交流、網(wǎng)絡(luò)論壇、主題征文、邀請(qǐng)專家作輔導(dǎo)報(bào)告等多種形式，組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

  要深入進(jìn)行調(diào)查研究。緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速阜陽(yáng)崛起”這個(gè)主題，采取多種形式，深入基層、深入群眾調(diào)研。市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)要著重圍繞中央和省委、市委關(guān)于“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”和改進(jìn)作風(fēng)等一系列決策部署開(kāi)展調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶隊(duì)調(diào)研，帶頭撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，帶頭交流調(diào)研成果。在調(diào)研中要精心選擇正反兩方面的案例進(jìn)行剖析，形成有情況、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。要把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真梳理、查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。通過(guò)深入調(diào)研，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

  要圍繞科學(xué)發(fā)展深入進(jìn)行解放思想討論。在市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位深入開(kāi)展以“科學(xué)發(fā)展我有責(zé)，阜陽(yáng)崛起獻(xiàn)良策”為主題的解放思想大討論活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞“發(fā)展理念、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展環(huán)境、作風(fēng)效能、依法行政、群眾觀念、政治生態(tài)”等方面深入開(kāi)展討論，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，對(duì)本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展，怎樣做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實(shí)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。解放思想討論要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)持實(shí)事求是。

  第二階段：分析檢查。從2009年5月中旬開(kāi)始，到7月中旬基本結(jié)束，時(shí)間二個(gè)月左右。本階段突出“開(kāi)門(mén)納諫集民智，查找問(wèn)題明方向”主題，重點(diǎn)抓好召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告2個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開(kāi)展召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)、撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告、組織對(duì)分析檢查報(bào)告的群眾評(píng)議等工作，進(jìn)一步征求意見(jiàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題，分析原因，明確方向。

  要精心組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速阜陽(yáng)崛起”這一主題，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來(lái)本地區(qū)本單位的發(fā)展實(shí)踐，緊扣應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和衛(wèi)生工作如何更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的大局，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，深入查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響反映出來(lái)的突出問(wèn)題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析原因，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)召開(kāi)前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，班子成員之間要開(kāi)展談心交心，溝通思想，增進(jìn)理解。要采取多種形式廣泛征求基層、群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見(jiàn)。要以黨支部為單位，組織黨員開(kāi)好專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識(shí)。

  要形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果，充分反映本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)本單位帶來(lái)的挑戰(zhàn)和不利影響，深入分析本單位衛(wèi)生改革與發(fā)展上思想不解放和不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，充分反映本單位廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上以及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展如何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)形成的共識(shí)，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，避免寫(xiě)成工作報(bào)告。黨委（黨組)主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。分析檢查報(bào)告初稿形成后，召開(kāi)黨委（黨組)擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，反復(fù)修改完善。

  要認(rèn)真組織對(duì)分析檢查報(bào)告的群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要認(rèn)真組織評(píng)議，廣泛征求意見(jiàn)。參加評(píng)議的人員既要有本地區(qū)本單位的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)對(duì)象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層單位代表和服務(wù)對(duì)象代表參加。參加評(píng)議的人員范圍要同學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)進(jìn)行的滿意度測(cè)評(píng)人員范圍通盤(pán)考慮。參評(píng)人員要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問(wèn)題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。群眾評(píng)議中提出的正確意見(jiàn)要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中來(lái)。評(píng)議可根據(jù)實(shí)際情況采取召開(kāi)座談會(huì)、評(píng)議大會(huì)或書(shū)面評(píng)議等靈活多樣的評(píng)議方式進(jìn)行。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要在一定范圍公開(kāi)。

  第三階段：整改落實(shí)。從2009年7月中旬開(kāi)始，到8月底基本結(jié)束，時(shí)間一個(gè)半月左右。本階段突出“創(chuàng)新機(jī)制求發(fā)展，破解難題惠民生”主題，重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題2個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開(kāi)展制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制等工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)整改，切實(shí)取得推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。

  要制定切合實(shí)際的整改落實(shí)方案。以分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，明確整改落實(shí)的項(xiàng)目，明確整改落實(shí)的目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)的責(zé)任。形成整改落實(shí)方案后，以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，作出公開(kāi)承諾。整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，接受監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定、落實(shí)整改落實(shí)方案，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。

  按照中央及省委、市委要求，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，關(guān)鍵在于取得實(shí)效。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改，圍繞影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問(wèn)題，重點(diǎn)解決好5個(gè)方面的問(wèn)題：一是對(duì)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，思想解放不夠，發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展速度不快的問(wèn)題；二是衛(wèi)生服務(wù)中服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)行為不規(guī)范，對(duì)患者權(quán)益維護(hù)不夠的問(wèn)題；三是農(nóng)村及社區(qū)基層衛(wèi)生組織發(fā)展不足，基本醫(yī)療保障制度不完善，不能滿足人民群眾基本醫(yī)療保健需求的問(wèn)題；四是公共衛(wèi)生體系不健全，衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制不完善，公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急處置能力不強(qiáng)的問(wèn)題；五是黨性不強(qiáng)、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問(wèn)題。

  針對(duì)以上五個(gè)方面的問(wèn)題，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步理清改革發(fā)展思路，著力推進(jìn)衛(wèi)生工作的“五個(gè)優(yōu)化”，解決人民群眾普遍關(guān)心的一些熱點(diǎn)問(wèn)題：

  1、優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化建設(shè)，提高為農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與保障的能力和水平。

  2、優(yōu)化城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加快社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，提高服務(wù)能力，為群眾提供方便價(jià)廉、安全有效的服務(wù)。

  3、優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)，完善市縣衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，落實(shí)擴(kuò)大免疫規(guī)劃，提高預(yù)防接種率。  

   4、優(yōu)化醫(yī)療保健服務(wù)，強(qiáng)化醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)教育與考評(píng)，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，維護(hù)患者合法權(quán)益，創(chuàng)建平安醫(yī)院。

   5、優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)，完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)及反腐倡廉制度與機(jī)制，進(jìn)一步完善勤政務(wù)實(shí)、公開(kāi)透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)。

   各單位要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真查找出影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，制定方案，集中精力予以解決。

  要切實(shí)解決一些突出問(wèn)題。按照整改落實(shí)方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中能夠解決的問(wèn)題，特別是貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要集中力量解決一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，辦幾件群眾迫切希望辦的實(shí)事；其他黨員干部要結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題。對(duì)一些涉及多個(gè)部門(mén)、單位的矛盾和問(wèn)題，要成立專項(xiàng)小組，積極探索上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)解決問(wèn)題的方式。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)又解決不了的問(wèn)題，要向群眾說(shuō)明，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對(duì)解決問(wèn)題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級(jí)黨組織的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。解決突出問(wèn)題要堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，切忌搞形式主義、短期行為和形象工程。

  要著力完善一批體制機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實(shí)做好廢、改、立工作，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)要著重健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)干部作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定，緊緊圍繞解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，重點(diǎn)建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)機(jī)制、新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制、作風(fēng)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定保障機(jī)制等。

  學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要及時(shí)做好總結(jié)工作。在此基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。（1)測(cè)評(píng)內(nèi)容主要是對(duì)本地區(qū)本單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況的滿意度，要有針對(duì)性地設(shè)計(jì)相關(guān)項(xiàng)目和子項(xiàng)。（2)合理確定參加測(cè)評(píng)人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，力求測(cè)評(píng)工作簡(jiǎn)便易行，測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)可靠。（3)測(cè)評(píng)采取集中評(píng)議、無(wú)記名投票、隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，分層面進(jìn)行。測(cè)評(píng)工作由市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行，測(cè)評(píng)結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布。各單位要根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，切實(shí)抓好落實(shí)。

  堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，各單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在上一階段任務(wù)完成后，經(jīng)指導(dǎo)檢查組同意方可轉(zhuǎn)入下一階段。每個(gè)階段啟動(dòng)時(shí)都要召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，搞好思想發(fā)動(dòng)。市衛(wèi)生局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組不對(duì)各單位作統(tǒng)一轉(zhuǎn)段要求，各階段的具體時(shí)間安排，由各單位根據(jù)實(shí)際情況確定。

  各單位黨委（黨組)要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，思想上高度重視、工作上落實(shí)責(zé)任、組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（1)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市衛(wèi)生局成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市衛(wèi)生局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)曹化之同志任組長(zhǎng)，嚴(yán)偉、張亞洲、吳榮濤、陳麗華同志任副組長(zhǎng)，宮光顯、李仁宇、王松林、管海新、李連俊、呂保亞同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，管海新同志任辦公室主任，尹路陽(yáng)、胡允凱同志任辦公室副主任，許潁、劉彪、鄭紅艷同志為辦公室成員，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的日常工作。各單位也要成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委（黨組)主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，組建工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。（2)明確工作職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨委（黨組)全面負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)直接責(zé)任人。黨委（黨組)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位。（3)建立黨委（黨組)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點(diǎn)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究、指導(dǎo)檢查工作，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。（4)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在黨支部的活動(dòng)，做到帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮基層黨組織的作用。

  學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間，各市直衛(wèi)生系統(tǒng)的主要負(fù)責(zé)同志，除參加上級(jí)安排的會(huì)議、活動(dòng)和處理緊急事務(wù)確需短時(shí)間外出外，一般不安排外出活動(dòng)（含出國(guó))。

  2、加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。市衛(wèi)生局成立活動(dòng)指導(dǎo)檢查組，局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自工作分工，明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，每位局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)分管的直屬單位，參加其主要活動(dòng)，掌握基層情況，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各參加單位要根據(jù)各自實(shí)際，因地制宜地對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體步驟、具體時(shí)間作出適宜安排。要堅(jiān)持突出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)抓好廣大黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要組織好離退休干部職工中黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。

  3、接受群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揚(yáng)民主，全面貫徹群眾路線，請(qǐng)群眾參與，讓群眾知情；請(qǐng)群眾監(jiān)督，讓群眾檢驗(yàn)；請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)，讓群眾滿意。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束時(shí)，要以適當(dāng)方式向黨員和群眾通報(bào)活動(dòng)總體情況，開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。要把測(cè)評(píng)結(jié)果作為評(píng)判學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要依據(jù)，根據(jù)測(cè)評(píng)情況進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施。

  4、堅(jiān)持良好作風(fēng)。要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，講成本、重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)，不搞文山會(huì)海，杜絕形式主義。市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要組織廣大黨員干部開(kāi)展多種形式的崗位奉獻(xiàn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、義診和幫扶困難職工、幫扶貧困患者等活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持各單位根據(jù)各自實(shí)際情況，大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式。

  5、搞好輿論宣傳。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時(shí)編印活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，在市衛(wèi)生局網(wǎng)站開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專欄，宣傳中央和省委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)精神，宣傳開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，宣傳和展示學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，宣傳實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，交流各部門(mén)、各單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要通過(guò)豐富多彩的方式開(kāi)展活動(dòng)宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)效果，進(jìn)一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來(lái)。

  6、注重統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)3個(gè)階段的各項(xiàng)工作有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。要正確認(rèn)識(shí)和處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與搞好當(dāng)前各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生工作的關(guān)系，切實(shí)找準(zhǔn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生工作的結(jié)合點(diǎn)，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，注重改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，與全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一次深入發(fā)動(dòng)，成為加速阜陽(yáng)崛起的一場(chǎng)偉大實(shí)踐，成為惠及廣大人民群眾的一項(xiàng)滿意工程。