| 晉衛(wèi)〔2011〕13號 各市衛(wèi)生局、發(fā)展改革委、財政局： 《山西省行政村衛(wèi)生室改革方案》經(jīng)省醫(yī)改領導組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。 山西省衛(wèi)生廳 山西省發(fā)展和改革委員會 山西省財政廳
二〇一一年三月十一日 山西省行政村衛(wèi)生室改革方案
為貫徹落實《山西省人民政府關于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實施意見》，加強村衛(wèi)生室建設，加快推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，逐步在村衛(wèi)生室實行基本藥物零差率銷售，為農(nóng)村居民提供方便、廉價的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。結(jié)合我省實際，制定本方案。 一、村衛(wèi)生室的設置 每個行政村建設或確定一所承擔公共衛(wèi)生服務的村衛(wèi)生室，并作為新農(nóng)合村級定點醫(yī)療機構(gòu)。村衛(wèi)生室建設遵循“縣級政府負責、整合利用資源、多方籌資建設”的原則。標準化衛(wèi)生室業(yè)務用房500人以下的村不低于40平方米，500人以上的村不低于60平方米，并至少做到診斷防保、治療、藥房三室分開，開展靜脈輸液業(yè)務應增設留觀室，有條件的應單設預防保健室。醫(yī)務人員應取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上執(zhí)業(yè)資格，基本設備滿足開展業(yè)務需求，國家基本藥物目錄內(nèi)的藥品滿足農(nóng)民需要。 二、村衛(wèi)生室的管理 縣級衛(wèi)生行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室實行鄉(xiāng)村一體化管理。 （一)行政管理。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責轄區(qū)內(nèi)政府支持村衛(wèi)生室的行政管理。村衛(wèi)生室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的統(tǒng)一領導下獨立經(jīng)營、自負盈虧，獨自承擔法人責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責對村衛(wèi)生室實行績效考核，依據(jù)考核結(jié)果落實鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔公共衛(wèi)生等服務補助。 （二)人員管理。 村衛(wèi)生室的工作人員由村民委員會推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用、縣衛(wèi)生局注冊備案。聘用人數(shù)根據(jù)業(yè)務需要確定，千人以下的行政村，設置1-2人，人口每增加500人，可增加1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，有條件的應聘用女性村醫(yī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責為轄區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生建立執(zhí)業(yè)考核檔案，并與鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂聘用協(xié)議，對違法執(zhí)業(yè)、公共衛(wèi)生任務不完成、群眾不滿意的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可解除聘用協(xié)議，報縣級衛(wèi)生行政部門核準注銷執(zhí)業(yè)資格。 （三)業(yè)務管理。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應采取工作例會、病例討論、業(yè)務培訓等多種方式，加強對村衛(wèi)生室的業(yè)務技術(shù)和管理指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室要建立雙向轉(zhuǎn)診機制，采取各種有效措施方便群眾就醫(yī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)村衛(wèi)生室服務能力合理分配基本公共衛(wèi)生工作任務，協(xié)力做好基本公共衛(wèi)生服務項目落實工作。 結(jié)合新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設，加快村衛(wèi)生室的信息化建設步伐。充分利用網(wǎng)絡信息技術(shù)，對村衛(wèi)生室的服務項目、服務量、服務收費、藥品使用、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌報銷補償、農(nóng)民健康檔案等基礎管理信息實行統(tǒng)一規(guī)范管理，提高管理效率。 （四)藥品管理。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責為村衛(wèi)生室代購或組織配送藥品，并對村衛(wèi)生室的用藥情況進行監(jiān)督管理，指導其規(guī)范用藥。村衛(wèi)生室在國家基本藥物目錄內(nèi)選用藥品，并在相關補償政策保障下，實行藥品零差率銷售。 （五)財產(chǎn)管理。 各級政府補助資金在村衛(wèi)生室投入建設的房屋和購買的設備屬國有資產(chǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院登記造冊并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)下分賬管理，村衛(wèi)生室負責人辦理領用手續(xù)；村醫(yī)自建、政府補助建設的衛(wèi)生室業(yè)務用房，房屋產(chǎn)權(quán)歸村醫(yī)所有�？h衛(wèi)生局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村醫(yī)簽訂服務協(xié)議，除不可抗拒因素外，在規(guī)定服務期限內(nèi)不得終止服務。 三、村衛(wèi)生室的工作任務 村衛(wèi)生室主要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好承擔轄區(qū)農(nóng)村居民的基本公共衛(wèi)生服務，承擔一般疾病的初級診治。具體任務有： （一)負責傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的登記、報告。 （三)開展健康教育，向村民宣傳衛(wèi)生保健知識。 （四)參與農(nóng)民健康檔案的建立與更新，高血壓、糖尿病、精神疾病等慢性非傳染病的隨訪。 （五)協(xié)助做好兒童免疫規(guī)劃預防接種，老年人保健，結(jié)核病、艾滋病等傳染病防治，村級愛國衛(wèi)生運動實施。 （六)積極宣傳新農(nóng)合政策，協(xié)助做好籌資和農(nóng)民醫(yī)藥費用報銷補償情況公示等工作。 （七)使用適宜技術(shù)和國家基本藥物，做好常見病、多發(fā)病的一般診治、急重病人的初級救護、及時轉(zhuǎn)診和家庭康復指導。 四、村衛(wèi)生室的補償 政府對村衛(wèi)生室承擔的基本公共衛(wèi)生服務及實行藥品零差率銷售給予補助。其中基本公共衛(wèi)生服務按行政村戶籍人口核定30%的基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費予以補助，補助標準不低于每村每月400元，公開招聘大學生村醫(yī)的空白村每村每月不低于800元，不足部分由縣級財政補齊；對實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室，財政部門按行政村農(nóng)業(yè)戶籍人口每人每年不低于4元的標準給予補助，省財政補助2元，市、縣財政各補助不少于1元。具體補償辦法按照《山西省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行補償辦法》執(zhí)行。 五、村衛(wèi)生室的績效考核和補助發(fā)放 村衛(wèi)生室的績效考核執(zhí)行《山西省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核辦法》，在縣級衛(wèi)生行政部門的指導下，由隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每半年組織一次全面考核�？己艘獙⑷粘１憩F(xiàn)與半年考核、業(yè)務考核與群眾滿意度測評相結(jié)合，對村衛(wèi)生室承擔的公共衛(wèi)生服務完成的數(shù)量、質(zhì)量和效率進行全面考核。考核結(jié)果在所在行政村公示無異后逐級報上級衛(wèi)生行政部門備案。縣級衛(wèi)生行政部門要加強對考核過程的監(jiān)督檢查，并對弄虛作假行為進行嚴肅查處。 本方案由省衛(wèi)生廳負責解釋，從文件下發(fā)之日起執(zhí)行。 |
