振奮精神乘勢(shì)而上努力提高人民健康水平—在2013年全省衛(wèi)生工作會(huì)議上的工作報(bào)告

振奮精神  乘勢(shì)而上

努力提高人民健康水平

—在2013年全省衛(wèi)生工作會(huì)議上的工作報(bào)告

省衛(wèi)生廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)  趙忠厚

（2013年1月19日)

同志們：

這次全省衛(wèi)生工作會(huì)議主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2013年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，落實(shí)省委、省政府民生部署，回顧總結(jié)2012年衛(wèi)生工作，以提高人民健康水平為中心，安排2013年衛(wèi)生改革發(fā)展任務(wù)。王憲魁省長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議親自做出重要批示，肯定了成績(jī)，指明了方向，提出了要求，這是對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)莫大的鼓舞和鞭策，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)好憲魁省長(zhǎng)的重要批示，振奮精神，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，努力開(kāi)創(chuàng)2013年全省衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的新局面。

   下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

   一、2012年全省衛(wèi)生工作回顧

   剛剛過(guò)去的2012年，是我省衛(wèi)生發(fā)展史上極不平凡的一年，是深化改革、加快發(fā)展、服務(wù)大局成效顯著的一年。在省委、省政府和衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)支持下，全面完成了省政府4件民生實(shí)事，成功救治“最美女教師”張麗莉，宣傳樹(shù)立“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”陳艷梅，先后召開(kāi)海倫市公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、泰來(lái)縣縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)、延壽縣基層衛(wèi)生綜合改革三個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在清華大學(xué)和西安市分別舉辦主管縣市長(zhǎng)和衛(wèi)生局長(zhǎng)醫(yī)改專(zhuān)題研修班，我省醫(yī)改重大培訓(xùn)項(xiàng)目考核和醫(yī)改信息報(bào)送排名全國(guó)首位，“幫扶農(nóng)村衛(wèi)生先鋒行動(dòng)”榮獲2012年度十大最具影響力的醫(yī)改新舉措。近三年來(lái)，我們堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層首創(chuàng)相結(jié)合，外沿建設(shè)與內(nèi)涵提升相協(xié)同，以改革促發(fā)展，靠創(chuàng)新求突破，基本構(gòu)建了龍江衛(wèi)生發(fā)展新模式，形成了龍江衛(wèi)生發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

   （一)衛(wèi)生資源總量壯大，利用結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。2012年，國(guó)家共下達(dá)我省各類(lèi)衛(wèi)生資金14.25億元、省級(jí)配套5.35億元，利用國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金完成了6個(gè)市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、9個(gè)市級(jí)急救中心、64個(gè)縣級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、6個(gè)市級(jí)兒童專(zhuān)科醫(yī)院、65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和591個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，為壯大和提升我省優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源產(chǎn)生了巨大推力。當(dāng)年全省地方衛(wèi)生部門(mén)基本建設(shè)規(guī)模達(dá)到150萬(wàn)平方米，總投資達(dá)76億元，僅牡丹江市開(kāi)工建設(shè)規(guī)模就達(dá)16.3萬(wàn)平方米，完成投資10億元。伊春市結(jié)合城市建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造，大力調(diào)整優(yōu)化擴(kuò)充醫(yī)療資源。截至2012年底，全省地方衛(wèi)生部門(mén)固定資產(chǎn)達(dá)300億元，比2010年增長(zhǎng)了72%。近三年來(lái)，通過(guò)控制大醫(yī)院規(guī)模擴(kuò)張、扶持發(fā)展縣醫(yī)院、新農(nóng)合政策杠桿調(diào)控以及深化公立醫(yī)院改革等一系列舉措，我省傳統(tǒng)的醫(yī)療資源利用正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，去年1—12月，全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診總量達(dá)到了1.3億人次，其中：省衛(wèi)生廳重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的省直9家三級(jí)綜合醫(yī)院門(mén)診740萬(wàn)人次、住院 62萬(wàn)人次，分別比2010年增長(zhǎng)17.1%和21%；市地32家綜合醫(yī)院門(mén)診1345萬(wàn)人次、住院109萬(wàn)人次，分別比2010年增長(zhǎng)24.3%和24%；縣市71家綜合醫(yī)院門(mén)診768萬(wàn)人次、住院70萬(wàn)人次，分別比2010年增長(zhǎng)27.5%和24%；899個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診946萬(wàn)人次、住院76萬(wàn)人次，分別比2010年增長(zhǎng)5%和21.2%，全省523個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門(mén)診667萬(wàn)人次，比2010年增長(zhǎng)14%�；鶎俞t(yī)療服務(wù)能力和利用率的不斷提升，使群眾就醫(yī)流向日趨合理，就醫(yī)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

   （二)醫(yī)改指標(biāo)順利完成，重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。2012年衛(wèi)生部醫(yī)改工作進(jìn)展監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告顯示，黑龍江省衛(wèi)生廳牽頭的34項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)已經(jīng)完成26項(xiàng)、占76.5%，其中新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)達(dá)標(biāo)縣市區(qū)比例、8類(lèi)大病報(bào)銷(xiāo)縣市區(qū)比例、實(shí)現(xiàn)“一卡通”縣市區(qū)比例、宮頸癌檢查完成率、乳腺癌檢查完成率等5項(xiàng)指標(biāo)排名全國(guó)第一。2012年全省新農(nóng)合參合率達(dá)到99.3%，人均籌資290元，籌資總額近42億元,統(tǒng)籌地區(qū)政策性補(bǔ)償比例達(dá)到了75%以上，100%的縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)異地就醫(yī)“一卡通”，積極推進(jìn)了20類(lèi)重大疾病保障試點(diǎn)，為農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院正常分娩每人補(bǔ)助1000元。9050個(gè)村衛(wèi)生室全部實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)基本藥物總額10億元，其中基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)金額7億元，比2010年增長(zhǎng)了20倍。22222名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資全部納入財(cái)政預(yù)算管理，中央和省財(cái)政籌資1億元化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院債務(wù)。人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到25元，在全國(guó)首家實(shí)行公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目分解。共完成36—64歲農(nóng)村婦女宮頸癌檢查16.1萬(wàn)例、乳腺癌檢查4.7萬(wàn)例，免費(fèi)補(bǔ)服葉酸15萬(wàn)人，提供住院分娩補(bǔ)助14.2萬(wàn)人，新生兒缺陷發(fā)生率由86.1/10萬(wàn)下降到81.5/10萬(wàn)。0—6歲兒童健康管理157.2萬(wàn)人，高血壓管理229萬(wàn)人，糖尿病管理70.4萬(wàn)人，登記重癥精神病人8.9萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔3184.9萬(wàn)人、建檔率83%，規(guī)范化電子建檔率70.58%。社區(qū)全科醫(yī)生試點(diǎn)簽約服務(wù)19.3萬(wàn)戶(hù)，在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶和黑河市創(chuàng)建了6個(gè)國(guó)家級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生中心。大慶市首推“健康小屋”服務(wù)模式，為社區(qū)35歲以上居民提供10項(xiàng)免費(fèi)健康服務(wù)。綏化海倫市公共衛(wèi)生服務(wù)均等化推進(jìn)模式在全國(guó)推廣。全年建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所11.43萬(wàn)座，省級(jí)衛(wèi)生村210個(gè)，省級(jí)健康促進(jìn)社區(qū)34個(gè)。補(bǔ)助貧困白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)10466例。全省所有公立三級(jí)醫(yī)院開(kāi)展預(yù)約診療服務(wù)，成功預(yù)約51萬(wàn)多人次。在49個(gè)縣市醫(yī)院建立了遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)。黑河市在省內(nèi)首家實(shí)施了“先診療、后結(jié)算”服務(wù)模式。蘿北、同江兩個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣全面取消藥品加成，縣財(cái)政補(bǔ)助及時(shí)到位,在改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制上邁出了關(guān)鍵一步。雞西市實(shí)行了農(nóng)村衛(wèi)生“四位一體”管理模式，東寧縣在基層衛(wèi)生績(jī)效考核上實(shí)現(xiàn)了重大創(chuàng)新。2012年加格達(dá)奇區(qū)政府醫(yī)改投入占到財(cái)政支出的11%，已連續(xù)四年保持兩位數(shù)支出比例。引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)力度加大，全省具有一定規(guī)模的民營(yíng)醫(yī)院已發(fā)展到310家，床位達(dá)到了34180張。

   （三)重大事件應(yīng)對(duì)有力，疾病防控成效顯著。2012年，面對(duì)突如其來(lái)的“3.23”傷害醫(yī)務(wù)人員、影響惡劣的“4.15”問(wèn)題膠囊以及煤氣爆炸、煤礦透水、重大交通事故等各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省市縣各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療單位反應(yīng)迅速、處置有效，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的大局意識(shí)和強(qiáng)有力的危機(jī)化解能力，“3.23”事件的處置被中央電視臺(tái)《新聞1+1》節(jié)目給予正面報(bào)道。特別是在救治“最美女教師”張麗莉過(guò)程中，佳木斯市衛(wèi)生局、市中心醫(yī)院、市急救中心行動(dòng)迅速、措施得力，第一時(shí)間內(nèi)保證了張麗莉老師的生命安全。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省衛(wèi)生廳協(xié)調(diào)組織了9批、68人次的國(guó)家級(jí)專(zhuān)家為張麗莉進(jìn)行了16次聯(lián)合會(huì)診、4次手術(shù)，經(jīng)過(guò)哈醫(yī)大一院116個(gè)晝夜的精心治療后轉(zhuǎn)入北京進(jìn)行康復(fù)治療，英雄的健康得到了最大程度的守護(hù)。

2012年，全省共報(bào)告法定傳染病111383例、死亡296例，同比分別下降3.7%和3.2%，傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)綜合質(zhì)量居于全國(guó)首位。全省免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到95%以上，接種數(shù)據(jù)報(bào)告完整性達(dá)100%，鞏固了無(wú)小兒脊髓灰質(zhì)炎成果，實(shí)現(xiàn)了消除麻疹階段性目標(biāo)。共發(fā)現(xiàn)活動(dòng)性肺結(jié)核病人32394例，新涂陽(yáng)肺結(jié)核病人治愈率達(dá)到 92.4%。創(chuàng)建8家省級(jí)慢病綜合防控示范區(qū)，哈爾濱市道里區(qū)、寧安市被評(píng)為國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)（縣)。完成口腔健康檢查18.9萬(wàn)人。婦女兒童健康狀況持續(xù)改善，全省婚前醫(yī)學(xué)檢查率提高到25%，新生兒疾病篩查率達(dá)到98%，累計(jì)救助苯丙酮尿癥兒童183名。2012年，全省孕產(chǎn)婦死亡率下降到26.1/10萬(wàn)，嬰兒死亡率下降到12.1‰,5歲以下兒童死亡率下降到15.6‰，達(dá)到全國(guó)平均水平。哈爾濱市南崗區(qū)、道里區(qū)被評(píng)為國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)。

（四)醫(yī)療服務(wù)能力提升，監(jiān)管體系更加完善。扎實(shí)推進(jìn)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，哈醫(yī)大一院神經(jīng)內(nèi)科、腎病科、普通外科、眼科、臨床護(hù)理，哈醫(yī)大二院普通外科、眼科、皮膚科等8個(gè)專(zhuān)科喜獲2012年度衛(wèi)生部臨床重點(diǎn)專(zhuān)科。完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，新組建省級(jí)醫(yī)療質(zhì)控中心58個(gè)，大力推進(jìn)238個(gè)病種臨床路徑管理。審定通過(guò)了650項(xiàng)次二、三類(lèi)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用。集中開(kāi)展抗菌藥物臨床應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，制定下發(fā)包含178個(gè)抗菌藥物品種的《黑龍江省抗菌藥物分級(jí)目錄》。全省三級(jí)醫(yī)院100%病房、二級(jí)醫(yī)院51%病房開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，探索建立了專(zhuān)科護(hù)士培訓(xùn)制度，全省注冊(cè)護(hù)士總數(shù)達(dá)到88623人。血液安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)。哈醫(yī)大一院、省醫(yī)院被確認(rèn)為國(guó)家腦卒中篩查培訓(xùn)基地，哈醫(yī)大四院、大慶油田總醫(yī)院通過(guò)國(guó)家心血管專(zhuān)科醫(yī)師培訓(xùn)基地認(rèn)定。大力推進(jìn)平安醫(yī)院創(chuàng)建和醫(yī)療糾紛人民調(diào)解，同省公安廳聯(lián)合下發(fā)《加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理維護(hù)正常醫(yī)療秩序的通知》，同哈爾濱市聯(lián)合建立因公負(fù)傷民警快速救治“綠色通道”。七臺(tái)河市建立了融應(yīng)急處置、第三方調(diào)解、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“四位一體”的醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制，糾紛調(diào)解成功率達(dá)到了95.8%。穩(wěn)步開(kāi)展醫(yī)院等級(jí)評(píng)審，完成3家三級(jí)甲等醫(yī)院、4家三級(jí)乙等醫(yī)院、2家三級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院和20家二級(jí)甲等醫(yī)院等級(jí)評(píng)定。干部保健工作實(shí)現(xiàn)新提升，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部保健工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，啟動(dòng)了廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)待醫(yī)療，高質(zhì)量完成了省十一次黨代會(huì)、黨的十八大及57批次黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、重要人士、外賓來(lái)我省期間的保健工作。

加強(qiáng)食品藥品安全和衛(wèi)生監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完成食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案1223個(gè)，制定地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，對(duì)全省119家餐飲具消毒單位開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治。全省縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)項(xiàng)目基本完成。在385個(gè)社區(qū)衛(wèi)生中心、95%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站，聘用衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員4269人。一年來(lái)全省各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)共檢查、指導(dǎo)相對(duì)人14.9萬(wàn)家次，立案3730起，結(jié)案率達(dá)到99.9%。在衛(wèi)生部和全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合舉辦的首屆全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督技能競(jìng)賽中，我省代表隊(duì)榮獲團(tuán)體三等獎(jiǎng)，在5個(gè)專(zhuān)業(yè)個(gè)人比賽中獲得2個(gè)專(zhuān)業(yè)第一名。雙鴨山市率先開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法市區(qū)一體化三級(jí)聯(lián)動(dòng)，極大提高了綜合執(zhí)法質(zhì)量。

（五)教育科研協(xié)同發(fā)展，隊(duì)伍建設(shè)邁上新高。建立了哈醫(yī)大一院、黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)二院和齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院附屬二院3個(gè)全科醫(yī)生培養(yǎng)基地，全年完成全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)956人。新招錄全科方向研究生17人，招收訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生131人，組織鄉(xiāng)村醫(yī)生普通中專(zhuān)學(xué)歷教育5777人。全年共完成各類(lèi)基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)22942人次。在全省推廣適宜衛(wèi)生技術(shù)12項(xiàng)。成立了衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)應(yīng)用、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)與醫(yī)院統(tǒng)計(jì)、醫(yī)院信息化和醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理4個(gè)專(zhuān)業(yè)信息學(xué)會(huì)。組織開(kāi)展了衛(wèi)生政策調(diào)研獻(xiàn)計(jì)活動(dòng)。伊春市與哈爾濱醫(yī)科大學(xué)、黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)分別建立了市校、院校合作關(guān)系。佳木斯市推行醫(yī)療合作“五聯(lián)”工程，帶動(dòng)了本地醫(yī)療水平的大幅提升。

   狠抓人才隊(duì)伍建設(shè)，獲衛(wèi)生部有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家1人。開(kāi)展了“千名專(zhuān)家下基層”活動(dòng)，吸納184名縣域優(yōu)秀衛(wèi)生人才進(jìn)入到省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)帶頭人梯隊(duì)。完成了第30批援毛里塔尼亞醫(yī)療隊(duì)的組建和培訓(xùn)。評(píng)選第四批省級(jí)名中醫(yī)48人。黑龍江護(hù)理高等專(zhuān)科學(xué)校在校生突破了6000人。黑龍江中醫(yī)藥學(xué)校整體搬遷至哈爾濱市。2012年末，全省衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)達(dá)到19.2萬(wàn)人，比2010年增長(zhǎng)了10%。

   （六)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)得以鞏固，內(nèi)涵建設(shè)實(shí)現(xiàn)攀升。中醫(yī)中藥在公共衛(wèi)生項(xiàng)目和基本醫(yī)療服務(wù)中被廣泛應(yīng)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)25%以上。全部中藥飲片和中醫(yī)藥適宜技術(shù)納入了基本藥物政策補(bǔ)償范圍，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行了20種中醫(yī)臨床路徑。加強(qiáng)中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，獲得了18個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥局“十二五”中醫(yī)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目、9個(gè)“十二五”重點(diǎn)專(zhuān)科培育項(xiàng)目，比“十一五”增長(zhǎng)了12%。4個(gè)國(guó)家中醫(yī)局重點(diǎn)研究室通過(guò)評(píng)審驗(yàn)收。哈爾濱市政府出臺(tái)了《扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，為發(fā)展壯大中醫(yī)藥營(yíng)造了優(yōu)越的政策環(huán)境。尚志市、呼蘭區(qū)獲國(guó)家基層中醫(yī)工作先進(jìn)單位。

   （七)先鋒行動(dòng)扎實(shí)深入，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。“幫扶農(nóng)村衛(wèi)生先鋒行動(dòng)”作為一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新和惠民實(shí)事，得到了全省衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極響應(yīng)和傾情參與�；顒�(dòng)開(kāi)展兩年來(lái)，硬件幫扶規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了2億元以上，人才培養(yǎng)、醫(yī)療協(xié)作、專(zhuān)家坐診、遠(yuǎn)程指導(dǎo)等幫扶都取得了積極成效，有效推動(dòng)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開(kāi)展，著實(shí)有效地帶來(lái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的嶄新變化。

   全面加強(qiáng)和改進(jìn)政治理論學(xué)習(xí)，廣泛深入開(kāi)展了省十一次黨代會(huì)和黨的十八大精神學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，在全系統(tǒng)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神大討論。深入開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”和“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”三創(chuàng)活動(dòng)，加強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧幫困。加大對(duì)外宣傳工作力度，通過(guò)省內(nèi)外各級(jí)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)刊發(fā)宣傳稿件1400余篇，舉辦電視專(zhuān)題講座16期，發(fā)送健康主題宣傳短信270萬(wàn)條次，舉辦了和諧醫(yī)患關(guān)系與戰(zhàn)略傳播高級(jí)研討班。深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和防止領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突，狠抓行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，有12個(gè)市地衛(wèi)生局在2012年度行風(fēng)評(píng)議中獲得優(yōu)秀單位。  

在肯定成績(jī)的同時(shí)，更要清醒地認(rèn)識(shí)工作中存在差距和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：1、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)薄弱。公共衛(wèi)生人員比例低于全國(guó)平均水平，一級(jí)預(yù)防在衛(wèi)生服務(wù)中投入比重偏低。乙類(lèi)傳染病中結(jié)核病發(fā)病率明顯高于全國(guó)平均水平。慢性病衛(wèi)生費(fèi)用支出高于全國(guó)平均水平，仍然是影響衛(wèi)生費(fèi)用的重要因素。國(guó)家、省市公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)到位及時(shí)，但是個(gè)別縣市匹配滯緩。傳染病直報(bào)中還存在遲報(bào)、漏報(bào)問(wèn)題。2、特殊人群健康管理壓力比較大。1歲兒童腦癱患病率高于全國(guó)平均水平，患病兒童致殘率達(dá)到2‰。兒童自閉癥達(dá)到88:1。轄區(qū)內(nèi)住院分娩、流動(dòng)人口分娩產(chǎn)婦管理以及新生兒死亡報(bào)告不及時(shí)、不準(zhǔn)確。沿烏蘇里江、沿黑龍江邊境縣市生命成本偏高，人均期望壽命遠(yuǎn)低于東部地區(qū)和省內(nèi)發(fā)達(dá)縣市。3、醫(yī)療資源利用與服務(wù)管理還存有差距。省級(jí)與市地、縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)利用與收入結(jié)構(gòu)仍然不合理。行業(yè)作風(fēng)中因貼心服務(wù)、盡心服務(wù)不夠造成醫(yī)患關(guān)系緊張。門(mén)診醫(yī)生首診登記與住院病志質(zhì)量管理規(guī)范化程度低。虛假醫(yī)藥廣告整治力度需要進(jìn)一步加大。一次性醫(yī)用耗材沒(méi)有進(jìn)行省級(jí)集中招標(biāo)，存在價(jià)格過(guò)高問(wèn)題。對(duì)112所重點(diǎn)醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所績(jī)效評(píng)估還需加強(qiáng)。在推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理中鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助問(wèn)題，還沒(méi)有得到很好的解決。4、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力需要進(jìn)一步提升。83所市縣中醫(yī)院服務(wù)能力還需加強(qiáng)，中醫(yī)藥使用比例和中醫(yī)院社會(huì)效益、人才建設(shè)還要進(jìn)一步提高。5、急救體系建設(shè)滯后。尚未形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村間貫通完備的急救體系，加快建設(shè)科學(xué)的院前急救體系，重點(diǎn)解決好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩轉(zhuǎn)運(yùn)問(wèn)題已成為當(dāng)務(wù)之急。這些問(wèn)題我們都要認(rèn)真對(duì)待，深入分析原因，研究切實(shí)可行的解決辦法，推動(dòng)全省衛(wèi)生工作整體協(xié)同發(fā)展。

 二、全面做好2013年衛(wèi)生工作

 今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施衛(wèi)生發(fā)展“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。做好今年工作，意義十分重大。根據(jù)黨的十八大、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，2013年全省衛(wèi)生工作總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的根本方向，全面完成黨委政府民生部署，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)能力與保障水平，創(chuàng)新發(fā)展方式與管理模式，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供有力保障。重點(diǎn)任務(wù)有八項(xiàng)：

   （一)提高新農(nóng)合保障水平。2013年，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到340元左右，其中各級(jí)政府補(bǔ)助增加到人均280元，參合率保持在99%以上。要重點(diǎn)抓好流動(dòng)人口、外出務(wù)工人員的參合工作。進(jìn)一步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到75%，力爭(zhēng)實(shí)際報(bào)銷(xiāo)率同比提高5%，最高支付限額不低于8萬(wàn)元。繼續(xù)提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷(xiāo)比例，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行零起付線，報(bào)銷(xiāo)比例90%以上；縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷(xiāo)比例70%以上，起付線500元。做好重大疾病補(bǔ)償工作，在全省范圍內(nèi)將農(nóng)村兒童白血病、兒童先天性心臟病、乳腺癌、宮頸癌、重癥精神病、終末期腎病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機(jī)會(huì)性感染、肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂等20種疾病全部納入保障范圍，將兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂納入試點(diǎn)范圍。資金結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)，可在20種重大疾病中選擇1—2種疾病納入免費(fèi)治療范圍。2013年，將在省內(nèi)兩個(gè)地市開(kāi)展新農(nóng)合資金購(gòu)買(mǎi)商業(yè)大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，先由新農(nóng)合按照不低于70%的比例進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)補(bǔ)償后個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用超過(guò)大病補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的部分，再由大病保險(xiǎn)按照不低于50%的比例給予補(bǔ)償。做好分級(jí)診療，在縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的重大疾病患者，原則上按照80%以上給予報(bào)銷(xiāo)。強(qiáng)化新農(nóng)合監(jiān)管，加快推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。對(duì)重復(fù)參保、重復(fù)報(bào)銷(xiāo)等欺詐行為，要采取嚴(yán)厲的制裁措施。

   （二)完善國(guó)家基本藥物制度。通過(guò)政府補(bǔ)助和醫(yī)保補(bǔ)償?shù)确绞�，繼續(xù)推進(jìn)村衛(wèi)生室、政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)院實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。新版國(guó)家基本藥物目錄即將發(fā)布，衛(wèi)生部就各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物使用比例已經(jīng)做出明確規(guī)定：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物；二級(jí)醫(yī)院基本藥物使用量和銷(xiāo)售量都應(yīng)達(dá)到40%—50%，其中縣級(jí)綜合醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣的二級(jí)醫(yī)院應(yīng)達(dá)到50%左右；三級(jí)醫(yī)院基本藥物銷(xiāo)售額要達(dá)到25%—30%。穩(wěn)固基本藥物采購(gòu)新機(jī)制，堅(jiān)持做好以省為單位、新一輪基本藥物網(wǎng)上集中采購(gòu)，確保重大疾病基本藥物質(zhì)量安全和供應(yīng)保障。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員用藥培訓(xùn)和考核，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員用藥實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。按照1月15日衛(wèi)生部等六部委發(fā)布的《高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作規(guī)范（試行)》，縣級(jí)以及縣級(jí)以上人民政府、國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股企業(yè))等舉辦的有技術(shù)準(zhǔn)入資質(zhì)的非營(yíng)利性醫(yī)療采購(gòu)高值醫(yī)用耗材，包括血管介入、非血管介入、骨科植入、神經(jīng)外科、電生理類(lèi)、起搏器類(lèi)、體外循環(huán)及血液凈化、眼科材料、口腔科等九類(lèi)高值耗材，必須全部參加集中采購(gòu)，禁止任何形式的地方保護(hù)。

   （三)保障深化基層綜合改革。協(xié)調(diào)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度后的多渠道長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制，建立按人頭支付的門(mén)診診療費(fèi)制度，并納入新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配比例村衛(wèi)生室原則不低于40%。探索建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。佳木斯市將全市每個(gè)行政村1名村醫(yī)工資納入縣（市)財(cái)政預(yù)算，列入了2013年政府民生實(shí)事。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評(píng)審，建設(shè)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院60所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室500個(gè)，培訓(xùn)各類(lèi)基層衛(wèi)生人員2.8萬(wàn)人次。15分鐘到達(dá)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)比例城市達(dá)到85%、農(nóng)村達(dá)到80%以上。推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師轉(zhuǎn)化，鞏固農(nóng)村網(wǎng)底。大力推行縣鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村一體化管理和人才柔性流動(dòng)政策。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，推廣全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)和省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)。推廣大慶經(jīng)驗(yàn)，在全省新建“健康小屋”100個(gè)，其中：哈爾濱市22個(gè)，齊齊哈爾市8個(gè)，牡丹江市7個(gè)，佳木斯市5個(gè)，鶴崗市4個(gè)，雞西市5個(gè)，綏化市5個(gè)，大慶市27個(gè)，雙鴨山市4個(gè)，伊春市3個(gè)，七臺(tái)河市3個(gè)，黑河市4個(gè)，大興安嶺地區(qū)3個(gè)。

（四)強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。2013年人均公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將提高到30元。要參照去年的經(jīng)費(fèi)使用辦法，對(duì)這30元逐項(xiàng)分解到各個(gè)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目。各地要加強(qiáng)資金督導(dǎo)管理，嚴(yán)格按照規(guī)定額度分配和使用，縮短資金撥付周期，推動(dòng)項(xiàng)目資金專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運(yùn)行，加強(qiáng)績(jī)效考核。要在繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、住院分娩補(bǔ)助等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地主要健康問(wèn)題，選擇對(duì)居民健康威脅大、干預(yù)措施明確、成本效果好的重大疾病，納入本地重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

要做好重大疾病防治，有效控制艾滋病、結(jié)核病等重大傳染性疾病，傳染病發(fā)病率控制在239/10萬(wàn)以下。以地市為單位開(kāi)展耐多藥肺結(jié)核診治工作覆蓋率達(dá)到30%，新涂陽(yáng)肺結(jié)核患者治愈率保持在85%以上。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū))為單位適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到95%以上，維持無(wú)脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)，推進(jìn)消除麻疹工作。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作，2013年每個(gè)地市都要?jiǎng)?chuàng)建1個(gè)省級(jí)慢病防控示范區(qū)。推進(jìn)重性精神病管理治療工作，以縣區(qū)為單位網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到65%以上。做好全省癌癥發(fā)病流行病學(xué)調(diào)查、沿烏蘇里江和沿黑龍江城市農(nóng)村小兒腦性疾病和人均期望壽命調(diào)查，做好全省新生兒生命統(tǒng)計(jì)分析。重視做好社會(huì)特殊群體的傳染病防治工作。繼續(xù)做好衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，建設(shè)無(wú)害化廁所10.32萬(wàn)座，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村200個(gè)，省級(jí)健康促進(jìn)社區(qū)20個(gè)。加強(qiáng)新生兒疾病篩查、婦女常見(jiàn)病篩查管理，推進(jìn)新生兒缺陷綜合防治。全省婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到40%以上，住院分娩率達(dá)到100%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到93.5%以上，高危孕產(chǎn)婦管理率99%以上，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率85%以上，7歲以下兒童保健管理率85%以上。新生兒兩病篩查率達(dá)到98%以上，全面普及新生兒窒息復(fù)蘇技術(shù)。完成國(guó)家級(jí)突發(fā)應(yīng)急性傳染病防控隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急示范縣區(qū)創(chuàng)建，規(guī)范做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。今年各地要按照衛(wèi)生部統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展疾病控制體系建設(shè)10年評(píng)價(jià)工作，組織疾病控制60年系列紀(jì)念活動(dòng)。

（五)推進(jìn)公立醫(yī)院改革。鞏固省級(jí)改革試點(diǎn)成效，在國(guó)家試點(diǎn)城市七臺(tái)河市、勃利縣繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和信息化建設(shè)。在富錦、泰來(lái)、鐵力、通河、海倫、延壽、方正、穆棱、肇源、青岡、雞東、克東、樺南、賓縣、龍江、慶安、嫩江、北安、嘉蔭等19個(gè)縣市啟動(dòng)第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，落實(shí)完善政府投入政策，進(jìn)行醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格調(diào)整，全面落實(shí)新的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。加強(qiáng)以人才、技術(shù)、重點(diǎn)專(zhuān)科為核心的能力建設(shè)，深入實(shí)施好省級(jí)專(zhuān)家“支援縣醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)先鋒行動(dòng)”、城鄉(xiāng)對(duì)口支援和“萬(wàn)名醫(yī)師下基層”活動(dòng)，使90%的常見(jiàn)病、多發(fā)病、危急重癥和部分疑難復(fù)雜疾病的診治、康復(fù)能夠在縣域內(nèi)基本解決，努力實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”。繼續(xù)推行預(yù)約診療、便民門(mén)診、綠色通道等便民惠民措施，穩(wěn)步推進(jìn)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，三級(jí)醫(yī)院所有門(mén)診號(hào)源全部開(kāi)放預(yù)約。擴(kuò)大醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)范圍，營(yíng)造良好的醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（六)提升衛(wèi)生行業(yè)管理水平。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，繼續(xù)開(kāi)展“三好一滿意”、醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行和抗菌藥物臨床應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。推進(jìn)省、市、縣三級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。大力發(fā)展康復(fù)、護(hù)理等延續(xù)性服務(wù)，推進(jìn)分級(jí)診療。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程，全省三級(jí)綜合醫(yī)院20%的門(mén)診和手術(shù)室、二級(jí)醫(yī)院80%的病房開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。組織實(shí)施腫瘤、心腦血管疾病、慢性腎衰等重大疾病規(guī)范化診療，對(duì)醫(yī)院感染常抓不懈。加強(qiáng)血液安全管理。推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)院等級(jí)評(píng)審，年底前完成所有二級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審工作。2013年，居民個(gè)人衛(wèi)生費(fèi)用要下降到33%以下。

依法加強(qiáng)食品藥品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作。以糧食、蔬菜、肉、乳、嬰幼兒食品和非法添加物為重點(diǎn)，實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，食品污染物及有害因素監(jiān)測(cè)至少覆蓋50%以上的縣區(qū)，食源性疾病監(jiān)測(cè)覆蓋所有縣區(qū)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，全面完成縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督員職位分級(jí)管理試點(diǎn)工作。規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，在899個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和523個(gè)社區(qū)衛(wèi)生中心設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站，至少有95%的區(qū)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率20%以上，放射衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率60%以上，生活飲用水監(jiān)督覆蓋率65%以上，學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率85%以上，醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督覆蓋率60%以上。嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)和非法采供血。

（七)加快發(fā)展中醫(yī)藥。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扶持發(fā)展中醫(yī)藥工作《若干意見(jiàn)》，完善財(cái)政補(bǔ)助、服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)等政策激勵(lì)，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)與利用。提升中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健能力，扎實(shí)推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、“治未病”健康工程和中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程。構(gòu)建中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，抓好省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，全面提高中醫(yī)藥隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技能和臨床療效。深入開(kāi)展“中醫(yī)中藥中國(guó)行.進(jìn)鄉(xiāng)村.進(jìn)社區(qū).進(jìn)家庭”活動(dòng)，繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化。

   （八)加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。深入實(shí)施“全民健康衛(wèi)生人才保障工程”，扎實(shí)推進(jìn)高層次、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、婦幼保健、住院醫(yī)師、護(hù)理、中醫(yī)藥和衛(wèi)生管理等衛(wèi)生重點(diǎn)人才工程建設(shè)。實(shí)施全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)計(jì)劃以及農(nóng)村醫(yī)學(xué)生訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)，完成5000余名鄉(xiāng)村醫(yī)生中專(zhuān)學(xué)歷教育。對(duì)全省64個(gè)縣級(jí)公立綜合醫(yī)院院長(zhǎng)進(jìn)行集中培訓(xùn)。加強(qiáng)衛(wèi)生科技管理，開(kāi)發(fā)推廣使用適宜技術(shù)。加速推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，做好哈爾濱市、大慶市全國(guó)居民健康卡第二批試點(diǎn)及推廣應(yīng)用工作。推進(jìn)全省衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)，開(kāi)展衛(wèi)生信息系統(tǒng)安全大檢查和全國(guó)衛(wèi)生第五次服務(wù)調(diào)查。繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外合作交流，向利比里亞派出第10批援外醫(yī)療隊(duì)。按照“科學(xué)保健、促進(jìn)健康”原則，扎實(shí)做好干部政務(wù)保健、醫(yī)療保健和預(yù)防保健工作。推進(jìn)黑龍江護(hù)理高等專(zhuān)科學(xué)校搬遷工作，新建黑龍江省職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)療防控中心。

   要重視加強(qiáng)宣傳能力建設(shè)，正確對(duì)待輿論監(jiān)督，強(qiáng)化信譽(yù)意識(shí)、形象意識(shí)和溝通意識(shí)，架起衛(wèi)生部門(mén)與公眾溝通理解信任的橋梁。今年，省衛(wèi)生廳與省電臺(tái)聯(lián)合開(kāi)辦《健康來(lái)了》節(jié)目，全面加大健康教育宣傳力度，促進(jìn)全體居民健康行為的形成。

   三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新管理，打造過(guò)硬隊(duì)伍

  完成2013年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，最根本的是要靠真抓實(shí)干。全省衛(wèi)生系統(tǒng)要自覺(jué)強(qiáng)化使命感、責(zé)任感和緊迫感，恪盡職守，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，確保衛(wèi)生改革發(fā)展持續(xù)健康推進(jìn)。

   （一)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大力弘揚(yáng)埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。今年從省衛(wèi)生廳做起，要重點(diǎn)解決好文件多、會(huì)議多、檢查多、調(diào)研少“三多一少”問(wèn)題。精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，壓縮會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，能通過(guò)文電、網(wǎng)絡(luò)或其他方式傳達(dá)會(huì)議精神、部署工作的不再召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容相同或相近的合并召開(kāi)。精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，減少發(fā)文數(shù)量，壓縮公文篇幅，減少不必要的檢查評(píng)比。要用更多的時(shí)間和精力深入基層，傾聽(tīng)群眾呼聲，為基層解決實(shí)際困難。要厲行勤儉節(jié)約，壓縮公用行政經(jīng)費(fèi)支出。衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，當(dāng)好表率，帶頭改進(jìn)調(diào)查研究、帶頭深入群眾、帶頭解決實(shí)際問(wèn)題、帶頭真抓實(shí)干、帶頭厲行節(jié)約，樹(shù)立清廉樸素務(wù)實(shí)的良好形象。

   （二)要?jiǎng)?chuàng)新管理模式。衛(wèi)生部門(mén)所提供的產(chǎn)品是健康保障，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和行之有效的管理手段，特別是在深化醫(yī)改的新形勢(shì)、新任務(wù)面前，要實(shí)現(xiàn)由粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)管理，由單一管理轉(zhuǎn)向多元管理，由傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代管理，就必須要樹(shù)立數(shù)據(jù)化的管理理念，實(shí)施數(shù)據(jù)化技術(shù)管理策略。實(shí)施數(shù)據(jù)化衛(wèi)生管理策略，其核心是站在決策者的角度，對(duì)衛(wèi)生管理所涉及到的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行數(shù)據(jù)化戰(zhàn)略管理與技術(shù)分析，主要包括對(duì)醫(yī)療服務(wù)數(shù)據(jù)、傳染病疫情數(shù)據(jù)、政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行數(shù)據(jù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)數(shù)據(jù)、政府特案專(zhuān)項(xiàng)資金、政府衛(wèi)生預(yù)算、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部崗位履職、基層單位崗位設(shè)置、中央轉(zhuǎn)移支付資金使用、新農(nóng)合資金使用、村衛(wèi)生所基本藥物實(shí)施、醫(yī)療價(jià)格、衛(wèi)生人員招錄、部門(mén)“三公”支出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)據(jù)、政府績(jī)效管理、醫(yī)改任務(wù)指標(biāo)、年度收入支出、婦幼保健數(shù)據(jù)、中醫(yī)醫(yī)療在內(nèi)的20多項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行戰(zhàn)略管理與技術(shù)分析，來(lái)形成對(duì)衛(wèi)生資源使用情況的總體把握，以提升衛(wèi)生系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)衛(wèi)生資源利用力和執(zhí)行力，提高衛(wèi)生資源配置的整體運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，以更好的為人民群眾健康服務(wù)。衛(wèi)生系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要學(xué)會(huì)占有數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)評(píng)估工作質(zhì)量，依靠數(shù)據(jù)研究確定政策導(dǎo)向，用數(shù)據(jù)分析來(lái)檢驗(yàn)黑龍江衛(wèi)生發(fā)展思路和方向，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生決策管理全過(guò)程的數(shù)據(jù)化、科學(xué)化。

(三)要堅(jiān)持抓好黨的建設(shè)和反腐倡廉。要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神為主線，廣泛開(kāi)展形式多樣、富有實(shí)效的理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)道路自信、理論自信和制度自信。按照黨的十八大提出的深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，鞏固衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“三好一滿意”活動(dòng)成果，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員干部示范引領(lǐng)作用，深入挖掘、總結(jié)、樹(shù)立、宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型。加強(qiáng)反腐倡廉工作，通過(guò)加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加大懲治，更加重視對(duì)權(quán)力運(yùn)行、干部任用、項(xiàng)目資金的監(jiān)督制約，更加重視對(duì)藥品集中采購(gòu)和醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)管，更加重視治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，嚴(yán)肅查處和治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)樹(shù)立良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)。

同志們，2013年是實(shí)施衛(wèi)生和醫(yī)改“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年工作既面臨重大挑戰(zhàn)，也面臨難得機(jī)遇。我們一定要在省委、省政府和衛(wèi)生部的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十八大和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為早日實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)、不斷提高全省人民健康水平而努力奮斗！