鶴衛(wèi)農發(fā)〔2012〕20號
綏濱縣、蘿北縣、東山區(qū)、興安區(qū)衛(wèi)生局：
現(xiàn)將黑龍江省衛(wèi)生廳關于對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展綜合管理檢查的通知（黑衛(wèi)農發(fā)【2012】364號)文件轉發(fā)給你們，請各縣區(qū)衛(wèi)生局遵照執(zhí)行。
二O一二年八月三十一日
主題詞：衛(wèi)生 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 綜合管理 檢查 通知
鶴崗市衛(wèi)生局辦衛(wèi)生室 2012年8月31日印發(fā)
共印8份。
黑龍江省衛(wèi)生廳關于
對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展綜合管理檢查的通知
各市（行署)衛(wèi)生局、綏芬河市、撫遠縣衛(wèi)生局：
現(xiàn)將《黑龍江省衛(wèi)生廳對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合管理檢查的實施方案》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。
二0一二年五月二十八日
主題詞：衛(wèi)生 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 管理 通知
抄送：廳黨組。 |
黑龍江省衛(wèi)生廳辦公室 2012年5月28日印發(fā) |
共印20份
黑龍江省衛(wèi)生廳對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
綜合管理檢查的實施方案
為進一步規(guī)范和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合管理，按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理辦法》、《黑龍江省新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構管理辦法（試行)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法(試行)》等法律法規(guī)的要求，省衛(wèi)生廳將組織全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合管理檢查組，對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合管理情況進行一次全面檢查，現(xiàn)制定檢查實施方案如下。
一、指導思想
深化農村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強農村衛(wèi)生服務體系建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標準化建設和規(guī)范化管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務質量和技術水平，促進衛(wèi)生人才隊伍建設，改善就醫(yī)環(huán)境，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療、預防、保健、康復等綜合服務功能，更好地為農村居民提供安全、有效、經濟、便捷的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。
二、檢查對象
13個地市（綏芬河市與牡丹江市合并檢查，撫遠縣與佳木斯市合并檢查)，每個地市檢查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。由地市各定1個縣，再由指定縣定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，同時檢查組隨機抽取指定縣中的1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（不能與指定衛(wèi)生院重復)做為檢查對象。
三、檢查內容
（一)新農合管理
按照《黑龍江省新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構管理辦法（試行)》及《關于進一步加強新型農村合作醫(yī)療基金管理的意見》（衛(wèi)農發(fā)[2011]52號)等文件的要求，主要檢查以下內容：
1.執(zhí)行新農合相關法規(guī)和制度情況。
2.新農合結報手續(xù)便利、實行即時結報等。
3.規(guī)范服務：嚴格執(zhí)行公示補償方案、公示診療項目、公示藥品目錄、公示收費標準、公示參合農民報銷補償情況等制度；嚴格執(zhí)行合理檢查、合理收費、合理治療等制度。
4.加強新農合政策宣傳，設立投訴電話。
（二)鄉(xiāng)村一體化開展情況
按照《黑龍江省鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理實施方案》（黑衛(wèi)農發(fā)﹝2011)289號)等文件的要求，主要檢查以下內容：
1、規(guī)劃設置與建設：按照“一鄉(xiāng)一院、一村一室”的原則設置鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構，沒有空白點。鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構的房屋和基本裝備按照國家規(guī)定的標準建設和配備。
2、行政管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對全鄉(xiāng)（鎮(zhèn))衛(wèi)生工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。對村衛(wèi)生室實行統(tǒng)一的行政管理，聘任村衛(wèi)生機構負責人。
3、人員的準入與執(zhí)業(yè)：鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構技術人員應當具備《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構從業(yè)管理條例》規(guī)定的條件，新進入村衛(wèi)生機構的人員應當具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構人員實行聘用制。按照服務人口比例配備鄉(xiāng)村醫(yī)生。
4、業(yè)務管理：完成基本公共衛(wèi)生服務任務；轉變服務模式，實行上門服務、主動服務；建立健全村衛(wèi)生室的門診登記等規(guī)章制度；能使用適宜技術、適宜設備和基本藥物；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時指導村衛(wèi)生機構的醫(yī)療、護理、院內感染、急診急救及新農合工作；積極開展信息化網絡建設；加強對村防保醫(yī)生的業(yè)務指導與管理；建立健全鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構技術人員繼續(xù)教育和培訓制度；做到收費有單據(jù)、開藥有處方、門診有登記、住院有病歷。
5、藥械管理：鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構全部配備和使用國家基本藥物目錄和省內增補的非目錄藥品；招標配送及藥品價格等工作符合基本藥物制度的有關規(guī)定；鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構要按照基本藥物臨床指南和基本藥物處方集的要求，規(guī)范、合理使用國家基本藥物；鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構的醫(yī)療器械的購置、使用和管理符合國家有關規(guī)定。
6、財務管理：鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的財務會計制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設專用帳戶，實行“村財鄉(xiāng)管村用”；規(guī)范財務行為；鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務收入、社會保障和村衛(wèi)生機構的資產納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得以一體化名義向村衛(wèi)生機構收取任何管理費；縣級衛(wèi)生行政部門要定期開展對鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生人員財務管理有關規(guī)定的教育和培訓。
7、績效考核：制定鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構的績效考核辦法：全面推行鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構負責人公開招聘制和任期目標責任制；實行崗位管理和人員聘用制度；縣級衛(wèi)生行政部門定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務技術和醫(yī)德醫(yī)風等進行考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好對村衛(wèi)生機構的考核工作。
（三)開展基本公共衛(wèi)生服務項目
按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（2011年版)》及黑衛(wèi)辦發(fā)《黑龍江省衛(wèi)生 廳黑龍江省財政關于基本公共衛(wèi)生服務項目（2011版)實施方案的通知》（[2011] 458號)等文件的要求 ，重點檢查以下內容：
1、及時、足額落實基本公共衛(wèi)生服務項目資金，并全部用于基本公共衛(wèi)生服務項目。
2、村衛(wèi)生室承擔的基本公共衛(wèi)生服務項目工作量不少于40%，并確保相應補償經費到位。
3、公共衛(wèi)生人員熟練掌握開展的公共衛(wèi)生服務項目的技能和流程等。
4、建立落實公共衛(wèi)生服務項目的組織機構、操作規(guī)范和流程、建立考核評價制度等。
5、全面落實基本公共衛(wèi)生服務項目（農村居民健康檔案、65歲以上老年人健康管理、孕產婦健康管理、0—6歲兒童健康管理、健康教育、預防接種、高血壓患者健康管理、糖尿病健康管理、重性精神病患者健康管理、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管)。
四、檢查方式
本次檢查采取暗訪與現(xiàn)場檢查相結合的方式進行，主要方式為查閱文件、記錄、住院病歷等資料、通過電話隨訪、入戶調查等。
五、階段與時間
本次活動共分三個階段：
（一)自查
時間為6月1日至6月30日，由市（行署)、縣（市、區(qū))衛(wèi)生局組織對本轄區(qū)內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行自檢自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
（二)檢查
時間為7月1日至10月30日，由全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合管理檢查組分別檢查每個地市2個衛(wèi)生院，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以通報的形式在全省公布，對涉及違法違規(guī)的行為將依照相關規(guī)定處理。
（三)整改
11月15日前，由市（行署)、縣（市、區(qū))衛(wèi)生局組織對本轄區(qū)內的存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行整改，12月30日前由全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合管理檢查組對存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院再次抽查。
六、工作要求
1、各級衛(wèi)生行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要高度重視本次活動，密切配合全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合管理檢查組的工作，按照有關要求，認真做好迎檢工作。
2、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合管理檢查組要認真履行職責，按照檢查標準開展檢查，嚴守檢查紀律，嚴禁吃拿卡要等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
