吉林市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)吉林市衛(wèi)生局汛期衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的通知

 

 

 

 

 

吉市衛(wèi)辦發(fā)〔2013〕129號

 

 

 

 

 

各縣（市)區(qū)衛(wèi)生局、開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局，相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為確保汛期發(fā)生洪水災(zāi)害時及時、有力開展搶險救災(zāi)、醫(yī)療救治、消殺防疫和衛(wèi)生防病等工作，最大程度地減少災(zāi)害造成的損失，保障公眾健康與生命安全，維護社會維定，制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于吉林市暴雨、洪災(zāi)及其次生災(zāi)害的衛(wèi)生搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護、消殺防疫和衛(wèi)生防病等工作。

 

一、工作原則

遵循常備不懈，統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，反應(yīng)及時，快速處置的原則。

 

二、組織機構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組：市衛(wèi)生局成立汛期衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，各副局長、紀(jì)委書記任副組長，相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)、市疾控中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所主要領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生局應(yīng)急辦、疾控處、醫(yī)政處、農(nóng)村處、婦社處、規(guī)財處、辦公室、監(jiān)察室等處室負(fù)責(zé)人為成員。市衛(wèi)生局應(yīng)急辦為吉林市衛(wèi)生局汛期衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)辦公室，由主管局長兼任辦公室主任，市衛(wèi)生局應(yīng)急辦主任兼任副主任，有關(guān)處室工作人員為成員。

專業(yè)小組：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、健教宣傳、后勤保障等五個專業(yè)組，各專業(yè)組組長由分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人任副組長，各組成員由局汛期衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際需要和上級指令指派、抽調(diào)，相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位積極配合。

 

三、工作職責(zé)

（一)領(lǐng)導(dǎo)小組

1.負(fù)責(zé)落實吉林市政府及城區(qū)防汛抗旱指揮部安排和上級領(lǐng)導(dǎo)布置的工作。

2.負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市抗洪搶險救災(zāi)衛(wèi)生應(yīng)急工作和災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、疾病防控等工作。

3.組織和協(xié)調(diào)全市衛(wèi)生人力資源，對災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治與疾病防控工作進行緊急醫(yī)療救援。

（二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（責(zé)任處室：應(yīng)急辦)

1.負(fù)責(zé)汛期衛(wèi)生應(yīng)急日常事務(wù)工作。

2.負(fù)責(zé)匯總搶險救災(zāi)、疫情防控、醫(yī)療救治等有關(guān)信息。

3.負(fù)責(zé)起草向市委、市政府和省衛(wèi)生廳上報的有關(guān)情況報告。

4.負(fù)責(zé)與氣象等部門的信息溝通。

5.負(fù)責(zé)組織局機關(guān)汛期應(yīng)急值班值守工作。

（三)醫(yī)療救治組（責(zé)任處室：醫(yī)政處)

1.負(fù)責(zé)汛期避災(zāi)點醫(yī)療保障工作。

2.參與、指導(dǎo)汛期災(zāi)害傷病員醫(yī)療救治工作。

3.組織醫(yī)療救援隊伍，按局應(yīng)急工作指令開展緊急醫(yī)學(xué)救援工作。

（四)疾病預(yù)防控制組（責(zé)任處室：疾控處)

1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展傳染病疫情監(jiān)測與評估，突發(fā)疫情調(diào)查處置。

2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展環(huán)境消殺。

3.適時指導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急接種，協(xié)調(diào)應(yīng)急性接種疫苗供應(yīng)。

4. 負(fù)責(zé)有關(guān)工作數(shù)據(jù)收集、分析、總結(jié)、上報。

（五)衛(wèi)生監(jiān)督組（責(zé)任處室：監(jiān)督處)

1.組織指導(dǎo)對災(zāi)區(qū)生活飲用水檢測和飲水衛(wèi)生安全宣傳、指導(dǎo)工作。

2.對相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生工作進行執(zhí)法監(jiān)督檢查，保證搶險救災(zāi)、醫(yī)療救治、消殺防疫、衛(wèi)生防病等工作的有效落實，確保災(zāi)后無大疫。

3.監(jiān)督相關(guān)單位和人員按照衛(wèi)生法律法規(guī)落實應(yīng)對災(zāi)害的各項措施，杜絕出現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生違法行為。

4.做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理工作。

（六)健康教育宣傳組（責(zé)任處室：辦公室、婦社處)

1.負(fù)責(zé)群眾防病知識宣傳和健康教育，普及衛(wèi)生防病和自我救護知識，開展災(zāi)區(qū)群眾心理疏導(dǎo)。

2.及時收集相關(guān)信息、組織新聞稿件，宣傳報道救災(zāi)防病工作情況。

（七)后勤保障組（責(zé)任處室:規(guī)財處、監(jiān)察室)

1.負(fù)責(zé)汛期衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)費保障和急需物資調(diào)撥。

2.加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)急物資倉儲監(jiān)督管理，按照市衛(wèi)生局衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備有關(guān)要求落實醫(yī)療、防疫等衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備。

3.督促各級醫(yī)療衛(wèi)生單位儲備必要的急救藥品器材和消殺藥械，加強醫(yī)療救護、消殺防疫設(shè)施的維護保養(yǎng)，保持救護車輛功能狀態(tài)。

4.指導(dǎo)各級醫(yī)療衛(wèi)生單位做好應(yīng)對停電、停水準(zhǔn)備；救援單位救生衣配備等個人物資。

 

四、預(yù)警預(yù)報

市衛(wèi)生局應(yīng)急辦加強與氣象、防汛等部門的聯(lián)系，隨時了解天氣汛情情況，及時進行通報，按照指令進行預(yù)警；各級醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)本單位危險區(qū)域和危險地帶的監(jiān)測值班值守，加強同當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門、單位的信息溝通，根據(jù)監(jiān)測及獲得信息情況及時預(yù)警預(yù)報災(zāi)情、險情。

 

五、預(yù)案啟動

市衛(wèi)生局獲得災(zāi)情信息或得到上級指令，在市政府防汛抗旱指揮部和城區(qū)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，市衛(wèi)生局汛期衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動本預(yù)案。

 

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一)響應(yīng)行動

預(yù)案啟動后，局機關(guān)各處室、各級醫(yī)療衛(wèi)生單位進入應(yīng)急狀態(tài)，開展相關(guān)應(yīng)急工作，保證各項措施落實。

市衛(wèi)生局：局機關(guān)加強值班值守，保持和上級有關(guān)部門、單位和各級醫(yī)療衛(wèi)生單位聯(lián)系；局主要領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)責(zé)任人親臨災(zāi)區(qū)、災(zāi)情現(xiàn)場靠前指揮；局應(yīng)急辦根據(jù)災(zāi)情和上級指令及時調(diào)派相關(guān)專業(yè)組趕赴災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。

醫(yī)療衛(wèi)生單位：災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位積極組織自救，及時轉(zhuǎn)移低洼地帶及有隱患區(qū)域的人員、物資，對無法轉(zhuǎn)移的設(shè)備做好防護保護；在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮下努力保證醫(yī)療正常工作秩序，切實做好傷病救治、消殺防疫等工作。非災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位密切關(guān)注全市災(zāi)情，加強醫(yī)療救護、消殺防疫人員、物資應(yīng)急準(zhǔn)備，隨時待令支援災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護、消殺防疫、衛(wèi)生防病等工作。

（二)主要工作

醫(yī)療救治：各級醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)遇災(zāi)傷病人員，或獲得災(zāi)情需要醫(yī)療處置信息，或得到上級指令，要立即開通綠色通道接診救治傷病員，或迅速派遣醫(yī)護人員趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治工作�，F(xiàn)場醫(yī)療救護應(yīng)先將傷病員迅速轉(zhuǎn)送出危險區(qū)，并按照“先救命后治傷，先救重后救輕”的原則進行。需要轉(zhuǎn)送醫(yī)院處置的傷病員，就近轉(zhuǎn)送到有救治能力的醫(yī)療機構(gòu)。全市任何醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收災(zāi)害傷病員。

根據(jù)需要，各級醫(yī)療機構(gòu)可以組織醫(yī)療小組開展巡回醫(yī)療活動，為災(zāi)區(qū)群眾提供醫(yī)療保障。政府設(shè)置集中避險安置點安置群眾的醫(yī)療保障工作，由局應(yīng)急辦按照上級指令通知醫(yī)療單位承擔(dān)。

疾病預(yù)防控制：因災(zāi)害造成人群居住場所、人群密集公共場所污染，發(fā)現(xiàn)飲用水井和自來水廠受到污染，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要配合屬地疾控中心迅速組織評估、確定污染面積和消殺藥械品種、數(shù)量快速報告市疾控中心，并在當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，按照衛(wèi)生部《消毒技術(shù)規(guī)范》開展消殺防疫工作。

市疾控中心和各屬地疾控中心負(fù)責(zé)保證消殺藥械供應(yīng)和全市消殺工作指導(dǎo)，做好指定區(qū)域消殺防疫工作；加強腸道傳染病等疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測報告和管理；加強疫情主動搜索，及時掌握疫情動態(tài)，做好疫情分析、評估和預(yù)警預(yù)報，確保病例的早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療；根據(jù)實際情況，如需要開展應(yīng)急預(yù)防接種，及時向市衛(wèi)生局提出申請，并提交具體實施方案；做好災(zāi)情和救災(zāi)防病工作信息網(wǎng)絡(luò)直報。

衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督：市衛(wèi)生監(jiān)督所按照職能職責(zé)開展應(yīng)對處置洪水災(zāi)害的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，幫助、指導(dǎo)基層醫(yī)療機構(gòu)做好飲用水、公共場所等衛(wèi)生管理，及時發(fā)現(xiàn)并依法查處醫(yī)療、衛(wèi)生有關(guān)違法行為。

健康宣傳教育：各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)充分調(diào)動各種宣傳工具，利用各種宣傳形式，開展大眾健康教育和衛(wèi)生防病與良好衛(wèi)生習(xí)慣等知識宣傳，做好受災(zāi)人群心理干預(yù)。

 

七、信息報告

各級醫(yī)療機構(gòu)在開展應(yīng)急醫(yī)療救治工作的同時，及時向市衛(wèi)生局應(yīng)急辦報告有關(guān)情況；各縣（市)區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)急辦人員負(fù)責(zé)核實本單位和所屬區(qū)域災(zāi)情，統(tǒng)計搶險救災(zāi)、醫(yī)療救治、消殺防疫、疫病控制等有關(guān)數(shù)據(jù)，并向當(dāng)?shù)卣�府和市衛(wèi)生局應(yīng)急辦進行日報告，特殊情況隨時報告。

市衛(wèi)生局應(yīng)急辦隨時掌握各級醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)對處置災(zāi)情工作情況，負(fù)責(zé)收集匯總、統(tǒng)計有關(guān)數(shù)據(jù)，分析搶險救災(zāi)、醫(yī)療救治、消殺防疫、疫病控制等有關(guān)信息，并及時報告市衛(wèi)生局汛期衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長；并根據(jù)上級要求，請示領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意向市政府和省衛(wèi)生廳及其他上級有關(guān)部門、單位上報有關(guān)信息、數(shù)據(jù)和資料。

 

八、響應(yīng)終止

應(yīng)急響應(yīng)終止由市衛(wèi)生局汛期衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，市衛(wèi)生局應(yīng)急辦通知執(zhí)行。

 

九、評估報告

洪水災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)工作結(jié)束后，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織開展搶險救災(zāi)、醫(yī)療救治、消殺防疫等衛(wèi)生應(yīng)急工作評估，內(nèi)容包括衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)情和經(jīng)濟損失、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等工作效果評價、應(yīng)急處置過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗及改進建議。評估報告經(jīng)市衛(wèi)生局汛期衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審簽后報市人民政府和省衛(wèi)生廳。

 

十、附則

1.本預(yù)案由市衛(wèi)生局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋。

2.本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

 

 

 

 

 

吉林市衛(wèi)生局

2013年7月3日

 

 

 

 

 

  （共印100份)