各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局，市衛(wèi)生監(jiān)督所：
現(xiàn)將《2012年全市基層衛(wèi)生監(jiān)督機構醫(yī)療服務監(jiān)管推進年工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真組織實施。
二○一二年三月二十六日
抄送：省衛(wèi)生廳，省衛(wèi)生監(jiān)督所，市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公室，各縣（市、區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督所
2012年全市基層衛(wèi)生監(jiān)督機構醫(yī)療服務
監(jiān)管推進年工作方案
為深入推進我市基層衛(wèi)生監(jiān)督機構醫(yī)療服務監(jiān)督執(zhí)法工作，積極開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場，按照衛(wèi)生部《關于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作指導意見》和省、市2012年衛(wèi)生監(jiān)督工作要求，決定開展全市基層衛(wèi)生監(jiān)督機構醫(yī)療服務監(jiān)管推進年活動�，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《護士條例》等法律法規(guī)，制定本方案。
一、工作目標
進一步鞏固打非成果，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，全面推進基層醫(yī)療服務監(jiān)督哨點監(jiān)測與協(xié)管，建立健全醫(yī)療服務市場長效監(jiān)管機制，促進全市醫(yī)療服務監(jiān)督執(zhí)法水平進一步提高，切實保障公眾獲得良好的醫(yī)療服務。
二、工作重點
（一)建立并發(fā)揮醫(yī)療服務監(jiān)督哨點的監(jiān)測與協(xié)管職能。建立打擊非法行醫(yī)多部門聯(lián)動機制，由各縣（市)區(qū)具體落實，在本地區(qū)范圍內(nèi)建立和完善醫(yī)療服務監(jiān)督哨點網(wǎng)絡，充分發(fā)揮哨點巡查、核查和報告的協(xié)管監(jiān)測職能，將非法行醫(yī)行政處罰和移送情況及時上報《江蘇省無證行醫(yī)查詢系統(tǒng)》，建立非法行醫(yī)查處上網(wǎng)比對制度，對符合移送條件的，及時按規(guī)定移送。
（二)加強對醫(yī)療服務市場的監(jiān)管力度。建立并完善轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督檔案；繼續(xù)推行醫(yī)療機構量化分級管理、衛(wèi)生監(jiān)督公示等制度；對醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為實行記分管理，并與醫(yī)療機構年度校驗等相關工作相結(jié)合；建立并實行醫(yī)療機構“法定代表人或主要負責人約談制”。
（三)依法嚴肅查處違法違規(guī)行為。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定，加強執(zhí)法檢查，特別是對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，責令限期整改，嚴肅查處違法行為。積極探索、建立和完善醫(yī)療服務市場長效監(jiān)管的有效模式和方法。
（四)加大宣傳培訓力度，營造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，深入宣傳相關法律法規(guī)，及時向新聞媒體通報典型案例查處情況，加大曝光力度。同時要切實加強對醫(yī)療機構從業(yè)人員的培訓和規(guī)范化管理，增強依法執(zhí)業(yè)意識，營造良好的輿論氛圍。
三、時間安排
（一)活動部署階段（2012年4月)。各地根據(jù)本方案的要求，結(jié)合實際，制定本轄區(qū)具體實施方案，明確工作重點、組織分工、落實各項工作內(nèi)容。
（二)活動實施階段（2012年5月-8月)。各地嚴格按照方案要求，組織轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構具體落實各項工作任務，設立非法行醫(yī)監(jiān)測哨點，建立各級哨點的工作職責、制度和工作流程，完善考核機制，確保及時、準確監(jiān)測和上報非法行醫(yī)信息，并積極開展創(chuàng)建市級非法行醫(yī)監(jiān)測示范哨點活動。
（三)督查驗收階段（2012年9月)。各地將工作落實情況于2012年9月10日前報送市衛(wèi)生監(jiān)督所，市所將按照《南通市基層衛(wèi)生監(jiān)督機構非法行醫(yī)監(jiān)測哨點工作考核評分表》（附后)，對各地推進年活動開展情況進行檢查，對申報的非法行醫(yī)監(jiān)測示范哨點依據(jù)《南通市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構非法行醫(yī)監(jiān)測示范哨點考核評分表》進行驗收，并適時組織召開經(jīng)驗交流和總結(jié)表彰會。
四、工作要求
（一)統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強推進年活動的組織領導。開展全市基層衛(wèi)生監(jiān)督機構醫(yī)療服務監(jiān)管推進年活動，是積極推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務、規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為、打擊非法行醫(yī)的重大舉措，對于進一步加強我市醫(yī)療服務監(jiān)督執(zhí)法工作，完善基層醫(yī)療服務市場長效監(jiān)管機制，有著十分重要的作用。各地衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認識整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場的重要性，切實加強領導，明確責任，精心組織，周密安排，扎實開展推進年活動，確保取得預期成效。各地衛(wèi)生行政部門要進一步明確衛(wèi)生監(jiān)督機構在醫(yī)療服務監(jiān)管中的工作職責和工作范圍，確保行政執(zhí)法責任制的有效落實；要嚴格規(guī)范醫(yī)療機構、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)許可，并將許可情況及時向衛(wèi)生監(jiān)督機構通報。
（二)加大執(zhí)法力度，強化宣傳培訓，形成高壓嚴打的輿論氛圍。各地要嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定，積極發(fā)揮基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員醫(yī)療服務監(jiān)督哨點作用，加大醫(yī)療服務市場監(jiān)管力度，特別是要做好對舉報案件的突擊檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅依法查處。要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，通過大力宣傳，增強醫(yī)療機構和醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高人民群眾的自我保護意識，引導群眾正確擇醫(yī)。同時要加大對大案要案的曝光度，震懾不法分子，營造強大聲勢，動員全社會共同監(jiān)督，讓非法行醫(yī)者無處藏身，從而凈化醫(yī)療服務市場，為全市老百姓醫(yī)療衛(wèi)生安全保駕護航。
（三)加強部門協(xié)作，強化規(guī)范管理，建立和完善長效監(jiān)管機制。各地要進一步加強醫(yī)療服務監(jiān)管網(wǎng)絡和隊伍建設，積極探索、建立和完善對醫(yī)療服務市場長效監(jiān)管的有效模式和方法。要按照整頓與規(guī)范相結(jié)合，日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合的原則，加強部門協(xié)作，積極主動與公安、司法、工商、監(jiān)察、計生等部門協(xié)調(diào)配合，建立部門聯(lián)席會議制度，加強信息通報，形成監(jiān)管合力。各地要注重依法行政、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，切忌以罰代法，對觸犯刑法的案件要及時移送司法機關。
各地衛(wèi)生監(jiān)督機構應確定專人負責推進年活動的信息收集、整理和上報工作。各地推進年活動開展情況請于2012年9月10日前報送市衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督五科。聯(lián)系人：柳樹，聯(lián)系電話：85893624，電子郵箱：180661484@qq。com。
