省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省衛(wèi)生事業(yè)單位實施聘用制指導(dǎo)意見（試行)》的通知
蘇衛(wèi)人［2002］1號
各市衛(wèi)生局、廳直各單位：
為進一步深化全省衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，建立以聘用制為主要內(nèi)容的新型用人制度，我們制定了《江蘇省衛(wèi)生事業(yè)單位實施聘用制指導(dǎo)意見（試行)》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際認真貫徹執(zhí)行，并將聘用制和職稱制度改革、分配制度改革結(jié)合起來，相互推進，互為聯(lián)動，為保證這項工作積極穩(wěn)妥地進行。附件：江蘇省衛(wèi)生事業(yè)單位實施聘用制指導(dǎo)意見（試行)
江蘇省衛(wèi)生廳
二○○二年二月二十七日
江蘇省衛(wèi)生事業(yè)單位實施聘用制指導(dǎo)意見(試行)
根據(jù)省委組織部、省人事廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于深化全省衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》(蘇人通〔2001〕66號)和省人事廳《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省事業(yè)單位實行聘用制辦法（試行)〉的通知》（蘇人發(fā)〔1998〕73號)的有關(guān)精神，為進一步深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制，有效地調(diào)動衛(wèi)生工作人員的積極性，增強單位的活力，促進衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，要以加快建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的衛(wèi)生運行機制為目標(biāo)，實行以事設(shè)崗、以崗定人、逐級聘用、人員優(yōu)化組合、崗位職責(zé)明確的管理體制，逐步建立起單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的新的用人機制。二、基本要求
實行聘用制，是衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的基礎(chǔ)，實施過程中要緊密結(jié)合單位的實際，立足建立機制，激發(fā)活力，著重抓好以下幾個方面：�。ㄒ�)聘用制方案的制定要充分發(fā)揚民主，堅持群眾路線，要公布改革的全過程，最大限度地激發(fā)廣大職工的積極性。
�。ǘ�)要根據(jù)工作量的大小及業(yè)務(wù)發(fā)展需要，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)及科室崗位職數(shù)，同時制定崗位職責(zé)及考核評分標(biāo)準，以此作為聘用制的基礎(chǔ)和競爭上崗的主要依據(jù)。
�。ㄈ�)聘用制的實施是一項系統(tǒng)工程，涉及到分配制度、考核制度、職稱聘任制度等多項制度的改革，必須嚴格程序，明確目標(biāo)，同步實施，整體推進。
三、實施內(nèi)容
（一)合理設(shè)置崗位。各單位根據(jù)本單位的功能、任務(wù)、規(guī)模和人才結(jié)構(gòu)，結(jié)合工作量和技術(shù)難度以及事業(yè)發(fā)展的需要，合理設(shè)置崗位。按照精簡、高效、統(tǒng)一的原則設(shè)置行政管理崗位，以業(yè)務(wù)范圍和突出重點學(xué)科建設(shè)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，以企業(yè)化管理、社會化目標(biāo)為方向設(shè)置后勤管理崗位。同時制定崗位任職資格、崗位目標(biāo)責(zé)任書和量化考核的具體辦法。1、行政管理崗位的設(shè)置。健全科學(xué)的管理體系，按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則設(shè)置職能科室和崗位，管理職能應(yīng)由一個部門承擔(dān)的，不要分散到幾個部門，確需由幾個部門協(xié)同承擔(dān)的工作，要明確主次關(guān)系和各自的職責(zé)權(quán)限。崗位的設(shè)置鼓勵一專多能，精簡高效。
2、專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置。要堅持因事設(shè)崗、崗職相符、以崗定人的原則，結(jié)合各業(yè)務(wù)科室的工作量、技術(shù)難度及人員結(jié)構(gòu)情況合理定編、定崗，結(jié)合重點學(xué)科的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的需要，合理確定各專業(yè)崗位之間的比例，使受聘的專業(yè)技術(shù)人員崗職相符，并享有相應(yīng)的權(quán)利。
3、后勤管理崗位的設(shè)置。本著以病人為中心，服務(wù)于一線和簡化服務(wù)流程，降低服務(wù)成本，加快后勤服務(wù)社會化進程為原則，明確每個崗位的職責(zé)和上崗的條件，真正做到減員增效。
（二)根據(jù)崗位設(shè)置的要求，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，確定受聘人員
1、單位正職領(lǐng)導(dǎo)，可按照干部管理權(quán)限由任免部門或其委托的主管部門聘用并簽訂聘用合同；單位副職領(lǐng)導(dǎo)，可以由正職提名，主管部門聘用或征得主管部門同意后，由主要領(lǐng)導(dǎo)人聘用并簽訂聘用合同。單位內(nèi)的專職黨務(wù)工作者和工會等由上級任命或選舉產(chǎn)生的人員，一經(jīng)任命或選舉產(chǎn)生，即視為簽訂了聘用合同，其任期視同聘期。
2、中層管理崗位實行競聘上崗。在單位內(nèi)公布中層管理崗位的設(shè)置、任職條件、競爭上崗的辦法，采取個人自薦、群眾舉薦、組織推薦等形式確定競聘候選人，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上采取多種形式實行競爭上崗，簽訂聘約。
3、專業(yè)技術(shù)崗位實行評聘分開，雙向選擇。在科學(xué)合理設(shè)置崗位的基礎(chǔ)上，向所有專業(yè)技術(shù)人員公布專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)、崗位要求、任職條件，應(yīng)聘專業(yè)技術(shù)崗位的人員與科主任簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書，由單位法定代表人或其委托的科主任與受聘人員簽訂聘用合同。
4、后勤崗位應(yīng)根據(jù)崗位要求與各自的職能，進行雙向選聘，在未實行后勤服務(wù)社會化的單位或部門，要實行一專多能，進一步規(guī)范技術(shù)工人等級考核制度，實行技術(shù)工人等級考聘分開制度，并逐步向后勤服務(wù)社會化過渡；已實行后勤服務(wù)社會化改革的單位或部門，要將管理職能和服務(wù)職能分開，逐步削減服務(wù)職能的后勤崗位，強化管理職能的后勤崗位。
�。ㄈ�)聘用合同的簽訂和管理。
1、《聘用合同》是確立單位與職工的聘用關(guān)系以及職工上崗的書面協(xié)議，《聘用合同》可以附崗位責(zé)任書，以確定受聘人崗位。《聘用合同》經(jīng)聘用單位的法人代表與受聘人員雙方簽字生效。2、《聘用合同》應(yīng)具備以下條款：
(1)基本權(quán)利和義務(wù)；
(2)合同期限；
(3)工作崗位、工作條件、工作內(nèi)容和職責(zé)；
(4)勞動報酬和保險、福利待遇；
(5)工作紀律；
(6)變更、解除和終止合同的條件；
(7)違約責(zé)任；
(8)雙方當(dāng)事人約定的其他條款。3、《聘用合同》采取書面形式，一式三份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，一份存入受聘人人事檔案。
4、聘用人員聘期一般為3-5年，對優(yōu)秀人才和技術(shù)骨干可實行不同的聘期，相對穩(wěn)定一批技術(shù)骨干。聘用期滿后按照目標(biāo)考核標(biāo)準和崗位職責(zé)條件對受聘人員進行考核，經(jīng)考核符合條件的可繼續(xù)聘用，雙方簽訂繼續(xù)聘用合同。在聘用期內(nèi)達到規(guī)定退休年齡的，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。
5、《聘用合同》依法簽訂后，非經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，或法律法規(guī)另有規(guī)定的，任何一方不得擅自解除《聘用合同》。在合同的有效期限內(nèi)雙方應(yīng)認真履行合同的內(nèi)容，未經(jīng)雙方同意任何一方不得變更合同約定的條款。確需變更的，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按照原簽訂《聘用合同》的程序，依法變更合同條款，也可以解除聘用合同。變更條款的合同經(jīng)雙方當(dāng)事人就變更條款認定簽名后，合同繼續(xù)有效。解聘、辭聘程序及手續(xù)按省人事廳《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省事業(yè)單位實行聘用制辦法（試行)〉的通知》有關(guān)規(guī)定辦理。
6、聘用單位原有勞動合同制工人，在勞動合同期滿后，按本辦法的規(guī)定簽訂聘用合同。
7、受聘人員系聘用單位出資在國內(nèi)脫產(chǎn)培訓(xùn)半年以上或出國培訓(xùn)30天以上的，應(yīng)按本人與單位有關(guān)培訓(xùn)協(xié)議完成服務(wù)期，服務(wù)期內(nèi)提出與用人單位解除或終止《聘用合同》的，須向單位支付培訓(xùn)補償金。具體補償標(biāo)準根據(jù)單位與個人雙方協(xié)議確定或按照服務(wù)時間每年遞減20%的標(biāo)準執(zhí)行。
8、凡工作年限滿30年或工作年限滿20年以上且男滿55周歲、女滿50周歲（女工人年滿45周歲)的待聘富余人員，本人自愿，單位批準，可辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。內(nèi)退人員由原單位管理，到達法定退休年齡時，辦理退休手續(xù)。
9、聘用單位與受聘人員因履行聘用合同發(fā)生爭議，應(yīng)協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商無法達成一致的，當(dāng)事人可向同級衛(wèi)生行政部門申請調(diào)解，也可按照省有關(guān)規(guī)定，在爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向當(dāng)?shù)卣耸聽幾h仲裁機構(gòu)申請仲裁。
（四)受聘人員的待遇
聘用合同的簽訂應(yīng)在設(shè)置的崗位職數(shù)內(nèi)，不允許超職數(shù)聘用，實行聘用制后，人員由身份管理變?yōu)閸徫还芾�，衛(wèi)生事業(yè)單位員工的原有人事身份、工資待遇可以作為檔案身份和檔案工資保留，作為流動或退休時的依據(jù)。所有受聘人員在受聘期內(nèi)享受聘用職務(wù)（崗位)工資福利待遇。各單位要根據(jù)“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，實行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的分配辦法。將受聘人員的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻以及成果轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益直接掛鉤，積極探索按技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的辦法，逐步形成重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機制。
�。ㄎ�)待聘人員的管理
1、有下列情況之一者，作為待聘人員處理：
(1)因病不能堅持正常工作，一年內(nèi)病假累計計算超過半年以上的；
(2)有違紀違規(guī)行為，受黨紀政紀處分的；
(3)競爭上崗，擇優(yōu)聘用分流下來的人員，經(jīng)單位內(nèi)協(xié)調(diào)仍不能受聘的。2、待聘人員的管理
待聘人員在待聘期間由單位負責(zé)管理，待聘期為6個月至1年。待聘期內(nèi)單位本著以內(nèi)部消化為主的原則，根據(jù)待聘人員的專業(yè)或?qū)嶋H情況安排轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，通過開辟新產(chǎn)業(yè)等渠道，為待聘人員提供上崗機會。待聘期滿未簽訂聘用合同或上崗后試用期內(nèi)考核仍不合格的，單位將其檔案轉(zhuǎn)入各級衛(wèi)生人才交流中心進行托管，托管期限為1年，托管期間，由各級衛(wèi)生人才交流中心負責(zé)保管人事檔案、組織培訓(xùn)、推薦工作、發(fā)放不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活費標(biāo)準的生活費，所需費用由原單位承擔(dān)，托管期滿仍未流動至其他企事業(yè)單位的，人事檔案轉(zhuǎn)入政府人事部門所屬人才流動服務(wù)機構(gòu)。3、待聘人員的待遇
待聘人員在本單位待聘期間，享受不低于當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準、公費醫(yī)療或職工醫(yī)療保險等有關(guān)待遇。四、組織領(lǐng)導(dǎo)
實施聘用制，各單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立必要的組織機構(gòu)，建立健全各項規(guī)章制度和量化考核的實施辦法，考核工作要堅持群眾路線，并將考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘以及獎懲、調(diào)資的依據(jù)，以保證這項工作落到實處，促進衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。
