扶風縣關(guān)于印發(fā)《扶風縣防震減災醫(yī)療衛(wèi)生應急預案》的通知

扶衛(wèi)發(fā)（2012)175 號

扶風縣衛(wèi)生局

關(guān)于印發(fā)《扶風縣防震減災醫(yī)療衛(wèi)生應急預案》的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

現(xiàn)將《扶風縣防震減災醫(yī)療衛(wèi)生應急預案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

附件：扶風縣防震減災醫(yī)療衛(wèi)生應急預案

二Ο一二年七月十六日

扶風縣防震減災醫(yī)療衛(wèi)生應急預案

為高效有序地應急和應對災害事件，保證災害發(fā)生后各項醫(yī)療救援與衛(wèi)生防疫應急工作高效、有序地進行，預防和控制傳染病的暴發(fā)、流行，確保大災之后無大疫，最大限度地減輕地震災害的損失，根據(jù)《中華人民共和國抗震救災法》、《陜西省地震應急預案》和《扶風縣地震應急預案》等法律、法規(guī)及縣防震、減災應急辦的有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

一、應急組織體系及職責

1、各衛(wèi)生院及縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都要成立防震減災醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)導組和辦公室。

2、防震減災領(lǐng)導機構(gòu)在轄區(qū)發(fā)生破壞性地震災害時，即成為轄區(qū)的防震減災醫(yī)療衛(wèi)生指揮部，并配合同級政府的防震減災指揮部做好區(qū)域的應急工作。

3、扶風縣防震減災醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)導組組成及主要職責：

組 長： 王歲勞（縣衛(wèi)生局局長)

副組長： 劉學平（縣衛(wèi)生局副局長)

趙錄琦（縣衛(wèi)生局副局長)

李安宏（縣衛(wèi)生局紀檢書記)

宋讓林（縣愛衛(wèi)辦副主任)

李安宏（縣衛(wèi)生局紀檢書記)

成 員： 王高彥（縣醫(yī)院院長)

李超英（縣中醫(yī)院院長)

張康復（縣婦保院院長)

楊力群（縣疾控中心主任)

王小強（絳帳中心衛(wèi)生院院長)

顏寬會（縣衛(wèi)生局辦公室主任)

高 巖（縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長)

祁宏博（縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督股股長)

席管勞（召公中心衛(wèi)生院院長)

楊宗科（法門中心衛(wèi)生院院長)

周建鋒（天度中心衛(wèi)生院院長)

李曉天（午井中心衛(wèi)生院院長)

馮方林（杏林中心衛(wèi)生院院長)

李 麟（建和衛(wèi)生院院長)

樊嘎平（南陽衛(wèi)生院院長)

權(quán)軍力（太白衛(wèi)生院院長)

曹小康（新店衛(wèi)生院院長)

邊珠賢（段家衛(wèi)生院院長)

馬真�。ㄉ纤涡l(wèi)生院院長)

鄧永濤（魯馬衛(wèi)生院院長)

王孝岐（大眾衛(wèi)生院院長)

張宗孝（勝利醫(yī)院院長)

主要職責：在市衛(wèi)生局、縣防震減災指揮部統(tǒng)一部署下，組織實施本預案，負責迅速組織急救隊伍和安置傷員，幫助災區(qū)采取有效措施控制傳染病的暴發(fā)和流行，及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品等，迅速向災區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械和其他物資。

4、縣防震減災醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)導組辦公室組成及主要職責

辦公室主任：劉平學

成　　　員：顏寬會　高 巖 祁宏博

主要職責：在縣防震減災醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)導組領(lǐng)導下實施本預案，迅速與縣防震減災指揮部及各有關(guān)部門和單位聯(lián)系，收集、匯報震情、災情、疫情，提高災后醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫防病工作的建議，做好領(lǐng)導組的參謀，傳達領(lǐng)導組的各項指令。負責處理日常事務，督促、檢查各小組的工作情況及縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、各衛(wèi)生院和社會辦醫(yī)機構(gòu)的工作情況。辦公室下設(shè)若干小組：

組 長：趙錄琦

副組長：楊力群 任宏斌

成 員：祁宏博 楊忠賢 張兵禮 劉海泉 梁宏軍

李金蘭 李 曉 李云利 陳淑俠

組 長：趙錄琦

副組長：楊力群 朱彥倉

成 員：祁宏博 韓紅彥 鄧小明 張 健

組 長：劉平學

副組長：王高彥 李超英 張康復

成 員：李真祥 王金全 唐建會 高巖 趙軒宏

豆建禮 劉春娟 趙富良

（1)各級各類醫(yī)療和疾控機構(gòu)都要制定救災醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫防病應急技術(shù)預案，組建急救、疾控隊伍。隊員應思想好、作風硬、技術(shù)精、體力強，能勝任應急救護工作。救護隊隊長由主要領(lǐng)導擔任。隊員統(tǒng)一佩戴紅十字袖章，分別接受省、市、縣防震減災醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)導組的指揮。

（2)縣醫(yī)療救護指揮中心設(shè)在縣衛(wèi)生局，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院分別組建三支醫(yī)療救護隊，每隊10人�？h疾控中心組建兩個疾病防控組，每組5人，應急時與醫(yī)療救護隊配合工作。衛(wèi)生監(jiān)督所組建兩個衛(wèi)生監(jiān)督組，每組5人，負責公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。重大災情發(fā)生后，根據(jù)指令擴編。

（3)防震減災救護隊要制定有關(guān)規(guī)章制度，明確職責，責任到人。

（4)防震減災醫(yī)療救護隊、疾病防控組和衛(wèi)生監(jiān)督組必需的交通、通訊工具，現(xiàn)場醫(yī)療救護設(shè)備，消殺藥械、預防用生物制品，檢驗設(shè)備和試劑等個人防護物品和必備的生活物資，必須備足、備齊，以保障應急任務的執(zhí)行。

（5)開展防震減災醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫技術(shù)培訓和應急演練。為了提高醫(yī)療救護隊與衛(wèi)生防疫防病隊伍的技術(shù)水平和整體應急反應能力，要有針對性地進行相關(guān)技能和個人防護知識的專業(yè)培訓，適時組織不同規(guī)模的模擬演練，發(fā)現(xiàn)問題及時予以調(diào)整。

二、災害發(fā)生后應急醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫防病的措施

在縣防震減災醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)導組的統(tǒng)一組織指揮領(lǐng)導下，當?shù)蒯t(yī)療救護力量與派往災區(qū)的解放軍、武警部隊及其他醫(yī)療救護隊相互配合，劃分搶救區(qū)域，重點搶救重傷員，突擊救治中、輕傷員，對災區(qū)傷員進行分級醫(yī)療救護。

1、現(xiàn)場搶救。到現(xiàn)場的醫(yī)療救護人員要及時將傷員轉(zhuǎn)送出危險區(qū)，在脫險的同時進行檢傷分類，標以傷病卡，并按照先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則對傷員進行緊急搶救。現(xiàn)場搶救的主要措施是止血、包扎、固定和合理搬運，準備轉(zhuǎn)運至適宜的災區(qū)醫(yī)院。

2、早期救治。災區(qū)醫(yī)院對接收的傷員進行早期處理，包括糾正包扎、固定、清創(chuàng)、止血、抗休克、抗感染，對有生命危險的傷員實施緊急處理。災區(qū)醫(yī)院要做好救治傷員的統(tǒng)計匯總工作，及時上報。

3、傷員后送。超出災區(qū)醫(yī)療救治能力的傷員，災區(qū)醫(yī)院要寫好病歷，在上級防震減災醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)導組或縣級防震減災醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)導組統(tǒng)一安排下，及時將其轉(zhuǎn)往就近或指定的后方醫(yī)院，并妥善安排轉(zhuǎn)送途中的醫(yī)療監(jiān)護。

防震減災醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)導組要加強對傳染病防治和公共衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理，組織衛(wèi)生防疫防病專業(yè)人員實施衛(wèi)生防疫措施。

1、緊急建立震后疾病監(jiān)測系統(tǒng)，組織開展震區(qū)現(xiàn)場流行病學調(diào)查，對災區(qū)可能發(fā)生的傳染病及其危險因素進行分析、預測，并提出防治措施。

2、加強病情報告，實行災區(qū)疫情專報制度。在災區(qū)工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員按要求向縣級抗震減災醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)導組報告疫情，對重點傳染病和急性中毒事故等實行日報和零報告制度，一旦發(fā)生重大疫情和特殊醫(yī)學緊急事件，縣級衛(wèi)生行政部門要及時報告同級人民政府和市防震減災醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)導組，以便及時組織力量開展調(diào)查處理，迅速控制和撲殺疫情。

3、加強飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理。及時確定可供飲用的水源，定期開展飲用水源的衛(wèi)生狀況監(jiān)測。對分散式供水用漂白粉或漂白粉精片等進行消毒。

4、加強食品衛(wèi)生監(jiān)督管理和宣傳教育。對災區(qū)的食品要進行抽檢，及時發(fā)現(xiàn)和處理污染食品，消除食物中毒的隱患。預防食物中毒和其它食源性疾患。

5、指導開展環(huán)境的衛(wèi)生清理。加強災民聚集地的廁所及垃圾場的設(shè)置和管理。盡量利用尚存的儲糞設(shè)施儲存糞便，在災民聚集地選擇合適地點搭建臨時應急廁所，并及時對糞便進行衛(wèi)生處理或掩埋。腸道傳染病病人的糞便必須進行消毒處理。做好人、畜尸體的掩埋，對患傳染病死亡的尸體應依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。

6、當發(fā)生有毒有害化學物質(zhì)泄露或放射性污染時，要組織專業(yè)人員盡快判定危害范圍，開展監(jiān)測，指導防護。

7、加強對蚊、蠅、鼠等傳媒生物的監(jiān)測，安全合理使用殺蟲、滅鼠藥物，采用多種措施，及時有效開展殺蟲、滅鼠等工作。

8、認真做好對參加救災防病醫(yī)療衛(wèi)生人員的自身保護。

組織醫(yī)療衛(wèi)生人員充分利用各種宣傳手段,對災區(qū)群眾進行健康教育和衛(wèi)生防疫防病知識的宣傳,最大限度地提高宣傳教育的覆蓋面,提高群眾自身防護、自我保健意識和心理調(diào)節(jié)能力。

三、災害后期的醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫防病工作

1、派往災區(qū)的醫(yī)療救護隊在完成醫(yī)療救護任務撤離災區(qū)前，須做好與災區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的交接工作,確保災區(qū)傷病員醫(yī)療工作的延續(xù)性。

2、災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)與設(shè)施的恢復和重建工作,要在當?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一領(lǐng)導下納入地方政府災后重建整體計劃，統(tǒng)一規(guī)劃,優(yōu)先安排,確保醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫防病工作的正常運轉(zhuǎn)。

1、繼續(xù)做好災區(qū)留治傷病員的治療工作�？梢圆扇￠T診、巡回醫(yī)療、家庭病床等多種形式,對傷病員進行檢查、治療，同時還要對發(fā)現(xiàn)的漏診傷病員及時治療。

2、對于轉(zhuǎn)送至后方醫(yī)院的傷病員,進行系統(tǒng)檢查,優(yōu)化治療措施。對需要長期治療的傷員制訂出相應的康復治療計劃。根據(jù)災區(qū)恢復情況,后方醫(yī)院可按照衛(wèi)生部救災防病領(lǐng)導小組或省級救災防病領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排,將基本痊愈的傷員分批轉(zhuǎn)送回當?shù)?并與當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)做好銜接工作。

3、當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生人員須對傷愈出院的傷病員進行回訪、復查，對有功能障礙的傷員指導他們科學地進行功能鍛煉,促進康復。對因地震造成精神疾患的病人給予心理康復治療。

災區(qū)的衛(wèi)生行政部門要組織開展與健康相關(guān)的災害后果評價，繼續(xù)做好衛(wèi)生防病工作,確保大災之后無大疫。

1、迅速恢復和重建疾病監(jiān)測系統(tǒng)。

（1)要盡快恢復縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng),加強對監(jiān)測和疫情報告各個環(huán)節(jié)的督導檢查,落實各項防病措

(2)繼續(xù)加強災區(qū)重點傳染病的預防與控制工作,防患于未然。臨時組建的疾病監(jiān)測系統(tǒng)的工作要逐步移交給恢復重建后的衛(wèi)生防疫防病機構(gòu)。

(3)加強疾病監(jiān)測與報告工作,及時評價和反饋監(jiān)測信息。報告內(nèi)容包括法定報告?zhèn)魅静�、人口的暫時居住和流動情況、主要疾病的流行動態(tài)、居民臨時居住地周圍的嚙齒動物和媒介生物消長的情況等。

2、廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動。按照“政府組織,地方負責,部門協(xié)調(diào),群眾動手,科學治理,社會監(jiān)督,分類指導”的工作方針,整治臨時居住區(qū)和公共場所的環(huán)境衛(wèi)生,清運垃圾污物,做好人畜糞便、垃圾的無害化處理;消滅蚊、蠅孳生地,開展居住地及其周圍的滅鼠工作,努力消除傳染病可以發(fā)生或傳播的條件。

3、加強食品衛(wèi)生和飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理。

(1)強化對食品的生產(chǎn)、加工和經(jīng)銷衛(wèi)生監(jiān)督管理以及從業(yè)人員的健康體檢和食品衛(wèi)生知識的培訓。

(2)盡快恢復和重建飲用水供應系統(tǒng),加強飲用水源和臨時供水設(shè)施的衛(wèi)生監(jiān)督管理,定期監(jiān)測水質(zhì),保障供水安全。

4、加強對恢復生產(chǎn)、重建家園.的公共衛(wèi)生監(jiān)督與指導。積極配合當?shù)卣�府和有關(guān)部門,做好工業(yè)企業(yè)、公共場所、城市規(guī)劃的衛(wèi)生監(jiān)督與評價;控制職業(yè)危害,加強放射源的清理核查，恢復和完善對放射源的許可管理。

5、加強流動人口的衛(wèi)生管理。非災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強對來自災區(qū)的流動人口的衛(wèi)生管理,及時發(fā)現(xiàn)傳染病人,采取措施，防止疫病的播散。災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位要對返回人員加強傳染病監(jiān)測。

6、有針對性地開展預防接種與預防性服藥。盡快恢復和重建計劃免疫設(shè)施和冷鏈系統(tǒng)。要大力開展有針對性的預防接種或普服藥物工作,提高人群保護能力,預防相應傳染病的發(fā)生。盡快恢復受災地區(qū)計劃免疫的常規(guī)接種,尤其要加強對流動人口的查漏補種,保護易感人群、消除免疫空白,防止計劃免疫所針對的疾病的暴發(fā)、流行。

7、繼續(xù)深入開展衛(wèi)生防疫防病宣傳教育，提高公眾的自我防病意識。

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要高度重視此項工作，并參照本預案制定各自詳細的切實可行的應急預案。