鎮(zhèn)坪縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城實施方案
（縣愛衛(wèi)辦2008年3月10日)
為加快創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作步伐，進(jìn)一步推動城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，加強縣城衛(wèi)生管理，強化縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善縣城功能，優(yōu)化人居環(huán)境質(zhì)量，以良好的城市環(huán)境促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,根據(jù)《陜西省愛國衛(wèi)生條例》和《安康市衛(wèi)生先進(jìn)單位管理辦法》，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學(xué)治理、社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作方針，本著以人為本、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提升品位的原則，以全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會為總體目標(biāo)，按照《陜西省愛國衛(wèi)生條例》及鎮(zhèn)坪縣城發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，切實解決城鎮(zhèn)突出的衛(wèi)生問題，全面落實愛衛(wèi)會各成員單位的職責(zé)，積極開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城活動，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
經(jīng)過努力，確保我縣達(dá)到陜西省省級衛(wèi)生縣城的各項指標(biāo)，順利實現(xiàn)省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建目標(biāo)。到2010年底，把鎮(zhèn)坪縣城建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、城市管理規(guī)范、環(huán)境建設(shè)優(yōu)美、綠化美化亮化并舉、生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的省級衛(wèi)生縣城。
三、工作步驟
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的方法，分3年完成創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城基礎(chǔ)工作，待條件具備后啟動創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城活動，共分四個階段進(jìn)行：
第一階段（2008年3月至5月)：主要任務(wù)是制定完善工作方案，繼續(xù)開展以“擦亮鎮(zhèn)坪”為主題的整治活動，進(jìn)行廣泛地輿論宣傳，印發(fā)具體工作細(xì)則，分解工作任務(wù)，落實責(zé)任。
1、縣愛衛(wèi)會起草《鎮(zhèn)坪縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城實施方案》，經(jīng)縣政府審批后實施。
2、成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣級四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣直相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)坪縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1)。
3、縣政府召開創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城動員大會，對創(chuàng)建工作進(jìn)行全面安排部署，分解落實各項創(chuàng)建任務(wù)。
4、各責(zé)任單位制定專項計劃，安排部署工作任務(wù)和措施，落實人員和資金，為按期保質(zhì)保量完成省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建任務(wù)打好基礎(chǔ)。
5、縣廣播電視臺把創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城作為近期宣傳工作的重點，集中力量、時間，從3月20日開始對創(chuàng)建工作進(jìn)行多形式、多層面、立體化的持續(xù)、全面宣傳；縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)城建、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、教育、工商、城市執(zhí)法、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制等愛衛(wèi)會成員單位，出動宣傳車輛，設(shè)立宣傳咨詢點，制作宣傳版面，向廣大群眾發(fā)放宣傳材料，在主要街道、社區(qū)懸掛宣傳標(biāo)語，努力營造全社會齊抓共管的良好輿論氛圍。
第二階段（2008年6月至2010年5月)：完成總體目標(biāo)任務(wù)，綜合治理和衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作，對照省級衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定具體計劃，逐項抓好落實，開展全面治理整頓工作。2008年重點抓好以下工作：
1、按照建設(shè)“山水園林精美縣城”的定位，啟動南江河縣城段景觀建設(shè)，開展縣城污水處理，凈化南江河道。加快縣城綠化、美化、亮化、凈化、暢通、安居、休閑等十大類項目建設(shè)，完成南江大道建設(shè)、縣城主街道改造、柿子坪小區(qū)開發(fā)、城網(wǎng)改造、弱電入地等工程，實施獅子凸公園二期工程建設(shè)。增建停車場、農(nóng)貿(mào)市場，完善城市功能，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。
2、縣城和集鎮(zhèn)要制定環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、市場建設(shè)規(guī)劃，完成年度建設(shè)任務(wù)，盡快完成垃圾處理廠等建設(shè)項目；每個集鎮(zhèn)建成一個垃圾填埋場，在主要街道配齊垃圾箱，完成干線公路兩邊垃圾池規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)，配齊垃圾清運車輛。
3、在20戶以上農(nóng)戶集中的院落規(guī)劃建設(shè)一個垃圾定點堆放池，20戶以下散戶每戶自建或幾戶共建一個垃圾堆放點，做到集中清理。社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)應(yīng)將垃圾堆放池、污水排放溝納入建設(shè)規(guī)劃，一并建設(shè)。
4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)組建政府扶持、市場運作的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，落實人員負(fù)責(zé)日常保潔工作；每一個行政村指定1名村干部負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第三階段（2010年6月至2010年8月)主要任務(wù)是全面啟動創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作，對創(chuàng)建工作目標(biāo)完成情況和達(dá)標(biāo)項目進(jìn)行模擬檢查和效果評估，申請驗收。
第四階段（2010年8月至9月)主要任務(wù)是做好省級衛(wèi)生縣城各項驗收準(zhǔn)備，爭取省級衛(wèi)生縣城命名。
四、工作任務(wù)和責(zé)任單位
1、愛國衛(wèi)生組織管理 （1)愛衛(wèi)會主任主持召開專題會議，檢查愛國衛(wèi)生工作，開展衛(wèi)生檢查評比，表彰愛國衛(wèi)生先進(jìn)。 （2)有健全的愛國衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)，配備與工作相適應(yīng)的人員，有與工作相適應(yīng)的辦公條件和業(yè)務(wù)經(jīng)費及專項經(jīng)費，且能滿足工作需要，能承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)愛國衛(wèi)生任務(wù)。 （3)縣政府高度重視創(chuàng)建工作，創(chuàng)建工作有規(guī)劃、有實效，實行目標(biāo)管理責(zé)任制。 （4)結(jié)合縣情制定愛國衛(wèi)生工作長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，各成員單位職責(zé)落實，工作到位。 （5)農(nóng)村自來水和衛(wèi)生廁所普及率均達(dá)到50％以上。 （6)縣政府有愛國衛(wèi)生工作及健康教育的規(guī)范性文件，如環(huán)境衛(wèi)生、健康教育和除“四害”管理辦法等。 責(zé)任單位：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。 2、健康教育 （1)健康教育有規(guī)劃，工作有年度計劃、有措施、有活動記錄、總結(jié)。
（2)社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、工廠健康教育措施落實，效果明顯，中小學(xué)健康教育開課率達(dá)到70%以上；社區(qū)健康教育有固定的宣傳陣地；醫(yī)院開展健康教育知識宣傳，門診、病房有衛(wèi)生知識宣傳欄，有禁煙標(biāo)志及相關(guān)資料。 （4)廣播電視臺開設(shè)健康教育專欄，每周至少免費播出一次“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”專題節(jié)目，健康教育專題節(jié)目刊播有計劃、有登記，資料齊全可靠。 （5)經(jīng)常性開展吸煙有害健康的宣傳活動，開展創(chuàng)建無煙單位活動。 （６)主要街道及公共場所有固定的衛(wèi)生宣傳標(biāo)語或者宣傳欄。
責(zé)任單位：宣傳部、愛衛(wèi)會、衛(wèi)生局、教體局、工商局、廣電局、城建局。
3、環(huán)境衛(wèi)生 （1)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、人員健全，門前“四包”責(zé)任制落實，無亂堆放、亂貼畫、亂設(shè)攤點、亂停放。 （2)城區(qū)環(huán)境美觀、路面硬化、整齊衛(wèi)生、無坑凹，主街道及人行道綠化帶整齊有序。 （3)垃圾站點、果皮箱滿足需要，符合衛(wèi)生規(guī)定，周圍環(huán)境清潔。 （4)集貿(mào)市場劃行就市，規(guī)范經(jīng)營，整潔衛(wèi)生，管理人員佩帶標(biāo)志，文明管理，有必要的衛(wèi)生設(shè)施，專人保潔。
責(zé)任單位：城建局、工商局、交警隊。 4、窗口單位衛(wèi)生 （1)車站內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，綠化美化，地面硬化，可綠化面積綠化率達(dá)90％以上。 （2)候車室有衛(wèi)生宣傳欄和禁煙標(biāo)志，室內(nèi)潔凈無蠅，通風(fēng)良好，衛(wèi)生設(shè)施完善，候車室、站內(nèi)有適量的垃圾箱、果皮箱，做到無廢棄物，全天清掃，保持清潔。 （3)垃圾密閉存放，日產(chǎn)日清，廁所保潔制度落實。
（4)食品、飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營單位及個人衛(wèi)生許可證和健康證持證率達(dá)100%，從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)率和知曉率達(dá)95%以上，無過期食品。
責(zé)任單位：交通局、衛(wèi)生局。
5、公共場所和飲用水衛(wèi)生
（1)旅店、理發(fā)美容店、公共浴池、歌舞廳從業(yè)人員體檢率和衛(wèi)生知識培訓(xùn)率分別達(dá)95％以上，從業(yè)人員個人衛(wèi)生好，“五病”患者調(diào)離率100％，年監(jiān)督覆蓋率90%以上。
（2)水廠水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)飲用水、末梢水渾濁度、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、余氯檢測總合格率達(dá)98％以上，供水檔案和檢測資料齊全，管理人員衛(wèi)生知識應(yīng)答全部正確，健康證持證率100%。
（3)疾病預(yù)防控制中心季度末梢水四項監(jiān)測指標(biāo)齊全，自來水公司按月向疾病預(yù)防控制中心報告檢測資料。責(zé)任單位：疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、自來水公司。
6、食品衛(wèi)生
（1)衛(wèi)生部門每年開展食品衛(wèi)生知識宣傳活動，近兩年無食物中毒發(fā)生，發(fā)生食物中毒，及時查明原因，采取措施。
（2)年監(jiān)督食品、餐具抽檢覆蓋率高于90％。
（3)各類食品經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證明完備，衛(wèi)生制度健全，從業(yè)人員培訓(xùn)后上崗，衛(wèi)生知識知曉率95%以上。
（4)衛(wèi)生許可證與健康證持證率達(dá)到100%，衛(wèi)生管理制度健全，“三防一消”設(shè)施完善，環(huán)境整潔，衛(wèi)生設(shè)施齊全，無有害物。
（5)食品庫房、操作間衛(wèi)生設(shè)施齊全、潔凈，設(shè)施布局合理、規(guī)范。
（6)定型包裝食品包裝標(biāo)志規(guī)范，食品衛(wèi)生符合質(zhì)量要求，無過期食品。
（7)餐具消毒設(shè)施符合要求，消毒工作落實。
責(zé)任單位：衛(wèi)生局、衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、食品藥品監(jiān)督管理局。 7、傳染病防治 （1)有縣政府制定的公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)事件日常監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常。 （2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)資格證齊全。 （3)有傳染病防治措施，法定傳染病連續(xù)三年發(fā)病率逐年下降，各醫(yī)療衛(wèi)生單位有傳染病門診、傳染病登記冊、報告卡、就診記錄齊全。 （4)一次性醫(yī)療用品使用規(guī)范（毀形、消毒、焚燒、深埋有記錄)，醫(yī)療垃圾處理規(guī)范。
責(zé)任單位：衛(wèi)生局、衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心。
8、縣城垃圾及公廁衛(wèi)生
（1)垃圾站、點布局合理，清運車輛及容器符合環(huán)衛(wèi)要求，垃圾日產(chǎn)日清，清運率達(dá)100%。 （2)垃圾站、點容器密閉，垃圾袋裝率達(dá)30%以上，周圍環(huán)境清潔、無蠅。 （1)公廁布局合理，滿足城市需要，水沖式公廁比例占50%以上。 （2)旱廁整潔衛(wèi)生，糞便及時清理填埋和用石灰粉消毒，周邊環(huán)境清潔。 （3)水、旱廁所有保潔制度，專人管理，無蠅、無臭味，衛(wèi)生整潔。 （4)廁所墻面、地面、蹲位、便池潔凈、無污垢，貯糞池有蓋，糞便不漫溢，旱廁糞便及時清運，無積存。 責(zé)任單位：城建局。 9、城區(qū)除“四害” （1)有完整的除“四害”計劃，當(dāng)年縣城普遍除“四害”，有合格的鼠密度監(jiān)測數(shù)據(jù)。 （2)除“四害”隊伍相對穩(wěn)定，經(jīng)費解決合理，堅持綜合措施，除“四害”科學(xué)合理用藥，嚴(yán)禁使用禁用藥物（毒鼠碘氟乙酰胺、氟乙酸鈉、毒鼠硅、甘氟等)。 （3)滅鼠：城區(qū)各單位和居民住宅有鼠洞、鼠糞、鼠咬痕等鼠跡的房間不超過3%，特殊行業(yè)不超過5％。 （4)滅蚊：城區(qū)單位和居民農(nóng)戶有蚊房間不超過3%。 （5)滅蠅：食品經(jīng)營等重點單位有蠅密度每100房間不超過5%，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位有蠅房間不超過3%，垃圾存放點、公廁蠅類幼蟲和蛹檢出率不超過3%，防蠅措施齊全。 （6)重點場所、下水道及通風(fēng)口等處有防鼠措施，不合格處不超過5%。
責(zé)任單位：愛衛(wèi)會、衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、城關(guān)鎮(zhèn)。
10、單位和居民社區(qū)衛(wèi)生 （1)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位有衛(wèi)生管理組織和衛(wèi)生制度，門前“四包”范圍明確，責(zé)任到人，辦公樓內(nèi)整潔，達(dá)到“六凈一齊”（墻壁、門窗、屋頂、地面、用具、懸掛物和辦公用品干凈及其他物品擺放整齊)，會議室、樓道有禁煙標(biāo)志，衛(wèi)生間干凈清潔，無蠅蚊、無臭味，紙簍及衛(wèi)生設(shè)施齊全。 （2)居民社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔，有專人保潔，衛(wèi)生設(shè)施完善，綠化美化好，單位可綠化面積綠化率達(dá)90％以上。
（3)道路硬化，路面平整無破損，垃圾日產(chǎn)日清，無違章建筑，無亂停、亂堆、亂倒、亂貼、亂畫現(xiàn)象。 （4)職工食堂和從業(yè)人員有衛(wèi)生許可證、健康證明，各項設(shè)施、工具符合衛(wèi)生要求，無不合格食品。 （5)社區(qū)食品經(jīng)營點符合相應(yīng)的衛(wèi)生規(guī)范，無亂設(shè)攤點現(xiàn)象。
責(zé)任單位：愛衛(wèi)會、城關(guān)鎮(zhèn)、衛(wèi)生局衛(wèi)局監(jiān)督所。
五、保障措施
1、提高認(rèn)識，增強創(chuàng)衛(wèi)工作的責(zé)任感�？h創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各責(zé)任單位要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，充分認(rèn)識創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的重要性、必要性，牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、抓創(chuàng)衛(wèi)就是抓發(fā)展的意識，把創(chuàng)建衛(wèi)生縣城作為推動城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提高市民文明素質(zhì)、提升縣城知名度的重要舉措，精心組織，明確任務(wù)，責(zé)任到人，真抓實干，確保創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，全面實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
2、加大宣傳力度，為創(chuàng)建工作提供強有力的輿論支持�？h創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要采取多種形式宣傳動員全社會的力量參與創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城活動。特別是新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳的先導(dǎo)作用，以宣傳促創(chuàng)建，通過多種媒體、多種形式、多角度、廣覆蓋、立體化的持續(xù)全面宣傳，使廣大群眾充分認(rèn)識到開展創(chuàng)衛(wèi)活動對完善城市功能、提升城市形象、改善人居和投資環(huán)境、吸引外資、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大促進(jìn)作用和重要意義，增強廣大群眾人人參與創(chuàng)建活動、攜手構(gòu)建和諧社會、共建美好家園的主人翁意識，把創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城活動變?yōu)樯鐣餍袠I(yè)和廣大群眾的自覺行動�？h創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要在城區(qū)街道、社區(qū)，采取設(shè)立咨詢點、出動宣傳車、設(shè)立宣傳欄、懸掛標(biāo)語等形式，進(jìn)行廣泛的宣傳，做到創(chuàng)衛(wèi)活動家喻戶曉，人人皆知，形成強大的社會輿論氛圍。
3、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作全面達(dá)標(biāo)。縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和安排部署創(chuàng)衛(wèi)工作，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中存在的問題，各成員單位特別是各責(zé)任單位要按照縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的目標(biāo)任務(wù)和時限要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化創(chuàng)建措施，嚴(yán)格履行職責(zé)，抽調(diào)精兵強將，形成合力，集中時間，集中力量，突出重點，突破難點，對照標(biāo)準(zhǔn)（附件2)和單位職責(zé)，逐項落實，確保創(chuàng)建目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
4、加強督促檢查，推動創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作順利開展�？h創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對全縣創(chuàng)建工作進(jìn)行全面督查，建立創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作進(jìn)展通報制度和監(jiān)督檢查制度，對存在的問題限時協(xié)調(diào)整改，對搞應(yīng)付和工作力度不大、措施不到位的單位進(jìn)行通報批評，發(fā)督辦通知責(zé)令整改。各責(zé)任部門和單位對影響達(dá)標(biāo)的問題要認(rèn)真研究解決，不回避、不遮掩，要緊緊圍繞工作目標(biāo)，逐項落實。同時，要組織專門力量進(jìn)行檢
查督促，確保創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作的順利進(jìn)行，如期達(dá)標(biāo)，爭在2010年底通過省愛衛(wèi)會的檢查驗收。
