衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)院前急救機(jī)構(gòu)和人員績效考核方案的通知

衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2010〕199號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》精神，滿足人民群眾院前急救醫(yī)療服務(wù)需求，提高院前急救能力，調(diào)動(dòng)院前急救人員的積極性，我部擬對(duì)院前急救機(jī)構(gòu)及其人員進(jìn)行績效管理。為此，我部組織制定了《院前急救機(jī)構(gòu)績效考核方案（試行)》和《院前急救機(jī)構(gòu)人員績效考核方案（試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)按照我部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效考核的指導(dǎo)意見》和上述兩個(gè)方案做好院前急救機(jī)構(gòu)及其人員的績效考核工作。

二○一○年十二月二十日

院前急救機(jī)構(gòu)績效考核方案（試行)

　　為進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)院前急救機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，落實(shí)其公益性，提高應(yīng)急救治能力和水平，根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效考核的指導(dǎo)意見》，制定本方案。

　　一、基本原則

　　（一)正確導(dǎo)向的原則�？冃Э己藨�(yīng)當(dāng)突出社會(huì)效益第一，通過項(xiàng)目和指標(biāo)的設(shè)定與考核，引導(dǎo)院前急救機(jī)構(gòu)追求社會(huì)效益，體現(xiàn)院前急救工作的公益性。

　�。ǘ�)全面考核的原則。通過建立定性和定量考核相結(jié)合的綜合指標(biāo)體系，對(duì)影響院前急救工作水平的各種因素進(jìn)行多層次、全方位的綜合考核。

　�。ㄈ�)客觀考核的原則。根據(jù)國家醫(yī)療衛(wèi)生方針政策和人民群眾對(duì)院前急救的需求，以客觀事實(shí)為依據(jù)，客觀公正地評(píng)判院前急救機(jī)構(gòu)的運(yùn)行及管理狀況。

　　（四)有利發(fā)展的原則。績效考核應(yīng)當(dāng)在綜合反映院前急救機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀況的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析服務(wù)能力和人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求，為院前急救機(jī)構(gòu)履行職責(zé)和持續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo)。

　　二、組織管理

　　（一)衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制訂院前急救機(jī)構(gòu)績效考核的相關(guān)政策，指導(dǎo)全國院前急救機(jī)構(gòu)績效考核工作。

　�。ǘ�)各省級(jí)衛(wèi)生行政部門可結(jié)合實(shí)際，制定院前急救機(jī)構(gòu)考核實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施本�。▍^(qū)、市)院前急救機(jī)構(gòu)的績效考核工作。

　�。ㄈ�)院前急救機(jī)構(gòu)主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)院前急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考核，并將考核結(jié)果作為劃撥經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)之一，保證院前急救機(jī)構(gòu)工作的正常開展。

　�。ㄋ�)院前急救機(jī)構(gòu)要積極配合考核工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，提高院前急救能力，落實(shí)公益性。

　　三、考核對(duì)象

　　考核的對(duì)象是各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門設(shè)置的，獨(dú)立建制的急救中心（站)和急救分中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

其他類型院前急救機(jī)構(gòu)參照本方案進(jìn)行考核。

　　四、考核內(nèi)容

　　院前急救機(jī)構(gòu)績效考核內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)建設(shè)、日常急救、應(yīng)急救援、學(xué)科建設(shè)、急救培訓(xùn)、醫(yī)療質(zhì)量和社會(huì)效益七個(gè)部分。各級(jí)衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)考核項(xiàng)目和指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和細(xì)化。

　�。ㄒ�)機(jī)構(gòu)建設(shè)（15分)。院前急救機(jī)構(gòu)的房屋、車輛、人員和通訊等設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置；有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的規(guī)章制度和切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，確保日常院前急救工作的順利開展，有效應(yīng)對(duì)各類重大突發(fā)事件，完成政府指令性任務(wù)。

　�。ǘ�)日常急救（25分)。日常工作重點(diǎn)考核工作量、工作效率和安全管理等，包括急救出車次數(shù)、急救人次、緊急呼救受理時(shí)間、急救反應(yīng)時(shí)間、現(xiàn)場急救與途中救治時(shí)間、到達(dá)醫(yī)院時(shí)間、醫(yī)療行車和消防安全以及車輛、通信和醫(yī)療設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)等。

　�。ㄈ�)應(yīng)急救援（15分)。應(yīng)急救援重點(diǎn)考核重大突發(fā)事件的應(yīng)急救援能力以及重大突發(fā)事件的處理情況，能夠保證緊急救援工作的及時(shí)高效，包括應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案演練以及重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的集結(jié)時(shí)間、處理效果等。

　�。ㄋ�)學(xué)科建設(shè)（10分)。學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)考核學(xué)科帶頭人能力、人才隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)、科研情況，包括帶頭人要有一定的學(xué)術(shù)地位，人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)合理，具備完善的人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，能夠經(jīng)常性開展學(xué)術(shù)活動(dòng)，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育達(dá)到要求，承擔(dān)科研項(xiàng)目和課題，在核心期刊或統(tǒng)計(jì)源期刊論文發(fā)表。

　�。ㄎ�)急救培訓(xùn)（10分)。培訓(xùn)工作重點(diǎn)考核對(duì)內(nèi)部員工、轄區(qū)內(nèi)緊急救援網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院中的急救中心（站)醫(yī)務(wù)人員、其他相關(guān)單位和社會(huì)公眾的相關(guān)急救常識(shí)普及宣傳和急救技能普及培訓(xùn)。

　�。�六)醫(yī)療質(zhì)量（15分)。醫(yī)療質(zhì)量重點(diǎn)考核符合院前急救診療常規(guī)和規(guī)范的情況，主要包括危重病人處置、病歷質(zhì)量和醫(yī)療事故等。

　�。ㄆ�)社會(huì)效應(yīng)（10分)。社會(huì)效應(yīng)重點(diǎn)考核行風(fēng)情況、公眾對(duì)120電話知曉情況、患者滿意度以及相關(guān)部門的評(píng)價(jià)等。

五、考核結(jié)果

　　院前急救機(jī)構(gòu)績效考核采取百分制，按照分值設(shè)定和總體評(píng)價(jià)分為四個(gè)等級(jí)，其中90分以上為優(yōu)秀，80～89分為良好，60～79分為合格， 60分以下為不合格。

　　考核結(jié)果的應(yīng)用按照衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效考核的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

院前急救人員績效考核方案（試行)

　　為進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，調(diào)動(dòng)院前急救機(jī)構(gòu)工作人員積極性，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平,提高院前急救質(zhì)量，根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效考核的指導(dǎo)意見》，特制定本方案。

　　一、基本原則

　　以人為本，實(shí)事求是，堅(jiān)持客觀、公正、公開、科學(xué)的原則，堅(jiān)持院前急救工作的公益性。根據(jù)院前急救人員崗位的不同特點(diǎn)，采取內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合方法，進(jìn)行分類考核，考核結(jié)果作為績效工資發(fā)放的重要依據(jù)。

　　二、組織管理

　�。ㄒ�)衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制訂院前急救機(jī)構(gòu)人員績效考核的相關(guān)政策，指導(dǎo)全國院前急救機(jī)構(gòu)人員績效考核工作。

　�。ǘ�)地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)院前急救機(jī)構(gòu)開展人員績效考核工作, 建立健全績效考核監(jiān)督制度，確保人員績效考核工作公開、公平和公正。

　�。ㄈ�)院前急救機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求職工意見，細(xì)化考核項(xiàng)目指標(biāo)，制定本單位人員績效考核辦法，并組織實(shí)施。院前急救機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)定的項(xiàng)目和指標(biāo)，可采取月度考核和年度考核相結(jié)合的方式。

　　三、考核對(duì)象

　　考核對(duì)象為從事應(yīng)急救治醫(yī)療服務(wù)的院前急救機(jī)構(gòu)的在崗人員。

　　四、考核內(nèi)容

　�。ㄒ�)出勤考核（15分)。

　　包括正常出勤、因公加班、參加組織活動(dòng)等情況。

　　（二)業(yè)務(wù)考核（60分)。

　　包括工作效率、工作質(zhì)量、專業(yè)技能、繼續(xù)教育、學(xué)術(shù)論文和科研成果等。業(yè)務(wù)考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照以下崗位進(jìn)行分類：

　　1.醫(yī)師：包括工作數(shù)量和質(zhì)量、隨車搶救設(shè)備使用、院前急救綜合素質(zhì)、現(xiàn)場搶救成功率、危重癥處理率、現(xiàn)場心肺復(fù)蘇成功率、病歷書寫情況、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況、繼續(xù)教育完成情況以及學(xué)術(shù)科研等。

　　2.護(hù)士：包括工作數(shù)量和質(zhì)量、徒手心肺復(fù)蘇、行進(jìn)間治療操作、隨車監(jiān)護(hù)儀器使用、車載器械（具)和藥品的完好率等。

　　3.駕駛員：包括工作數(shù)量和質(zhì)量、車輛狀態(tài)和安全行車、復(fù)雜路況駕駛、故障判斷與排除、交通法律法規(guī)的掌握等。

　　4.調(diào)度員：包括工作數(shù)量和質(zhì)量、呼救受理時(shí)間、調(diào)派的合理性、基礎(chǔ)急救醫(yī)療知識(shí)、計(jì)算機(jī)文字輸入速度、常用電話號(hào)碼和地理信息的認(rèn)知、調(diào)度系統(tǒng)和通訊工具的掌握、識(shí)圖技術(shù)、速記技能、消防器材使用、普通話和應(yīng)用英語會(huì)話等。

　　5.管理人員：包括履行職務(wù)情況、完成任務(wù)情況、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制情況、應(yīng)急預(yù)案的掌握與運(yùn)用、急救管理學(xué)術(shù)水平等。

　　6.工勤人員：包括工作數(shù)量和質(zhì)量、履行職務(wù)情況、完成額定任務(wù)情況、工作積極性、遵章守紀(jì)和服從管理等。

　　7.擔(dān)架員等：包括工作量、各種擔(dān)架操作、安全抬運(yùn)情況、四大技術(shù)掌握、消防器材使用等。

　　8．其他人員：包括工作量、工作質(zhì)量和工作效率等。

　�。ㄈ�)評(píng)價(jià)考核（15分)。包括上級(jí)及有關(guān)部門的考核評(píng)價(jià)，社會(huì)評(píng)價(jià)包括患者、媒體以及社會(huì)其他部門的評(píng)價(jià)，院前急救系統(tǒng)行業(yè)管理部門的檢查考核等。

　�。ㄋ�)特殊考核（10分)。包括參與重大事件搶救或重大活動(dòng)保障、縣級(jí)以上人民政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　五、考核結(jié)果

　　考核結(jié)果采取百分制量的形式，分為四個(gè)等級(jí)：90分以上為優(yōu)秀，80～89分為良好，60～79分為合格，60分以下為不合格。

　　考核結(jié)果的應(yīng)用按照衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效考核的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。