在全省衛(wèi)生系統(tǒng)第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)
發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話
廣東省衛(wèi)生廳黨組書(shū)記、副廳長(zhǎng)黃小玲
（2009年9月13日)
同志們：
剛才，衛(wèi)生部召開(kāi)了全國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)工作電視電話會(huì)議，衛(wèi)生部黨組書(shū)記張茅等領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話。昨天，省委也召開(kāi)了我省學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二批總結(jié)暨第三批動(dòng)員大會(huì)。下面就如何貫徹這兩個(gè)會(huì)議精神，提出三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義
根據(jù)黨中央、衛(wèi)生部及省委的部署，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，將在我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位開(kāi)展。這些基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，是醫(yī)療服務(wù)體系的最基礎(chǔ)部分，是直接為群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)的主力軍，也是落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)的基層實(shí)施者。這些單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，更為廣大群眾關(guān)注，搞好了對(duì)于保證人民群眾得實(shí)惠，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程具有重要作用。
第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是在落實(shí)醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位在深化醫(yī)改和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中，具有基層、基礎(chǔ)、基本的特點(diǎn)和作用。這次醫(yī)改，其中很重要的一個(gè)特點(diǎn)就是強(qiáng)化基層、基礎(chǔ)、基本工作。基層醫(yī)療衛(wèi)生單位與這“三基”緊密相連，在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于深化改革、推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，具有極其重要意義。
全省衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)黨組織，要把第三批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，以強(qiáng)烈的大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。
二、抓住重點(diǎn)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效
參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基層單位，難度大，任務(wù)重，要掌握方法，做到“三個(gè)明確”：
第一，明確要求。要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)思想，牢牢把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)。針對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位特點(diǎn)，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，要以“落實(shí)醫(yī)改任務(wù)，提高服務(wù)水平，改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增進(jìn)人民健康”為總的實(shí)踐載體，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、提高服務(wù)水平、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
第二，明確方法。基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要做到“五個(gè)更加注重”：一是更加注重實(shí)效，著力推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制各項(xiàng)重點(diǎn)改革措施的全面落實(shí)。要切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，端正發(fā)展理念，提高服務(wù)能力，轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，把各項(xiàng)政策落到基層、落到實(shí)處。二是更加注重簡(jiǎn)便易行，緊密結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)際開(kāi)展工作。根據(jù)總的實(shí)踐載體，勇于創(chuàng)新，設(shè)計(jì)更加符合本單位實(shí)際、對(duì)黨員有吸引力、讓廣大群眾能積極參與的活動(dòng)方式。三是更加注重分類指導(dǎo)的要求，切實(shí)找準(zhǔn)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的著力點(diǎn)。要根據(jù)各類單位人員規(guī)模、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作內(nèi)容等方面的特點(diǎn)開(kāi)展工作。四是更加注重強(qiáng)化基層的要求，著力加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。五是更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。第一、二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位，要把本身的整改措施落實(shí)在基層、體現(xiàn)在基層、轉(zhuǎn)化在基層。
第三，明確重點(diǎn)。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，要緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，突出行業(yè)特色，在重在實(shí)踐上下功夫，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)：一是抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作落實(shí)。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平和保障水平，提高補(bǔ)償效率和監(jiān)管效能，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。二是抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的落實(shí)。落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的培養(yǎng)。三是抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的落實(shí)。督促各地積極開(kāi)展國(guó)家免疫規(guī)劃、農(nóng)村改水改廁、結(jié)核病艾滋病防治、健康檔案、實(shí)施慢病干預(yù)、健康檢查、農(nóng)村婦女住院分娩和常見(jiàn)病篩查等各項(xiàng)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，保證公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。推進(jìn)基層衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)功能。四是抓好中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工作的落實(shí)。各地加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科、中藥房的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“治未病”健康工程試點(diǎn)工作。五是抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的落實(shí)。各地強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)窗口建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量效能。積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)減半”、“五個(gè)零增長(zhǎng)”的目標(biāo)。進(jìn)一步抓好行業(yè)作風(fēng)工作。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。健全患者投訴處理機(jī)制，宣傳先進(jìn)典型和事跡，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金和投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保資金安全和項(xiàng)目效益。
三、加強(qiáng)指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展
對(duì)參加活動(dòng)單位進(jìn)行指導(dǎo)檢查，是確保中央和省委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)部署要求得到貫徹落實(shí)的有效手段。
第一，要加強(qiáng)指導(dǎo)。中央明確提出，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)指導(dǎo)的方法。這是一個(gè)總的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。衛(wèi)生部門要對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，必須把握好指導(dǎo)的角度，要做到“既不越位，更不缺位”。省衛(wèi)生廳黨組成立基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組，在省委實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作的指導(dǎo)。同時(shí)，從省、市衛(wèi)生部門抽調(diào)人員，聯(lián)合組成巡回指導(dǎo)組，加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)的檢查指導(dǎo)。
第二，要明確職責(zé)。巡回指導(dǎo)組的職責(zé)：一是指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)真按照中央和省委的要求和部署開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)符合中央要求、貼近黨員實(shí)際、符合衛(wèi)生特色。二是指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位落實(shí)醫(yī)改的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。三是掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。此外，特別強(qiáng)調(diào)的是指導(dǎo)檢查工作要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注意合理安排，避免重復(fù)檢查現(xiàn)象。
第三，要強(qiáng)化宣傳。各地衛(wèi)生部門要圍繞活動(dòng)主題，充分利用專題網(wǎng)站、廣播電視、單位宣傳欄等宣傳陣地，加大宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。
第四，要統(tǒng)籌兼顧。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要與貫徹落實(shí)即將召開(kāi)的黨的十七屆四中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，要與慶祝新中國(guó)成立60周年的各項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，要與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來(lái)，要與加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，要與做好當(dāng)前的各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排、精心組織，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。努力通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。
同志們，在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。讓我們以負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革的精神、飽滿的熱情和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，為逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，為開(kāi)展我省衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的新局面而努力奮斗。
