在全省衛(wèi)生系統(tǒng)第三批深入學習實踐科學
發(fā)展觀活動動員大會上的講話
廣東省衛(wèi)生廳黨組書記、副廳長黃小玲
（2009年9月13日)
同志們：
剛才，衛(wèi)生部召開了全國基層醫(yī)療衛(wèi)生單位深入學習實踐科學發(fā)展觀活動指導工作電視電話會議，衛(wèi)生部黨組書記張茅等領導作了重要講話。昨天，省委也召開了我省學習實踐科學發(fā)展觀活動第二批總結暨第三批動員大會。下面就如何貫徹這兩個會議精神，提出三點意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認識在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展學習實踐活動的重要意義
根據黨中央、衛(wèi)生部及省委的部署，第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動，將在我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構及民營醫(yī)療機構等單位開展。這些基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，是醫(yī)療服務體系的最基礎部分，是直接為群眾提供基本醫(yī)療服務的主力軍，也是落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務的基層實施者。這些單位的學習實踐活動，更為廣大群眾關注，搞好了對于保證人民群眾得實惠，把學習實踐活動辦成群眾滿意工程具有重要作用。
第三批學習實踐活動，是在落實醫(yī)改各項任務的關鍵時期進行的�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位在深化醫(yī)改和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中，具有基層、基礎、基本的特點和作用。這次醫(yī)改，其中很重要的一個特點就是強化基層、基礎、基本工作�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位與這“三基”緊密相連，在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展學習實踐活動，對于深化改革、推進衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展，具有極其重要意義。
全省衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織，要把第三批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作為一項嚴肅的政治任務，以強烈的大局意識、機遇意識和責任意識，把學習實踐活動抓緊、抓實、抓出成效。
二、抓住重點，確保學習實踐活動取得實效
參加第三批學習實踐活動的基層單位，難度大，任務重，要掌握方法，做到“三個明確”：
第一，明確要求。要按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，認真貫徹中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導思想，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”的具體目標。針對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位特點，結合衛(wèi)生行業(yè)實際，各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，要以“落實醫(yī)改任務，提高服務水平，改進醫(yī)德醫(yī)風，增進人民健康”為總的實踐載體，把學習實踐活動與統(tǒng)一思想認識、落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項重點任務、提高服務水平、加強醫(yī)德醫(yī)風建設相結合，確保學習實踐活動取得實效。
第二，明確方法。基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在開展學習實踐活動中要做到“五個更加注重”：一是更加注重實效，著力推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制各項重點改革措施的全面落實。要切實解決實際問題，端正發(fā)展理念，提高服務能力，轉變行業(yè)作風，把各項政策落到基層、落到實處。二是更加注重簡便易行，緊密結合基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實際開展工作。根據總的實踐載體，勇于創(chuàng)新，設計更加符合本單位實際、對黨員有吸引力、讓廣大群眾能積極參與的活動方式。三是更加注重分類指導的要求，切實找準基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展學習實踐活動的著力點。要根據各類單位人員規(guī)模、機構設置、工作內容等方面的特點開展工作。四是更加注重強化基層的要求，著力加強基層醫(yī)療機構服務能力建設。要切實加強基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。五是更加注重統(tǒng)籌協(xié)調，著力幫助基層解決實際問題。第一、二批學習實踐活動的單位，要把本身的整改措施落實在基層、體現在基層、轉化在基層。
第三，明確重點。第三批學習實踐活動的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，要緊密結合行業(yè)實際，突出行業(yè)特色，在重在實踐上下功夫，重點抓好五項工作任務落實：一是抓好新型農村合作醫(yī)療工作落實。進一步提高新型農村合作醫(yī)療籌資水平和保障水平，提高補償效率和監(jiān)管效能，加強對定點醫(yī)療機構監(jiān)管，控制醫(yī)療費用不合理增長。二是抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設的落實。落實各項財政補貼政策,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站、社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，推進實施人才隊伍建設規(guī)劃，重點加強農村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人員和護理人員的培養(yǎng)。三是抓好基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的落實。督促各地積極開展國家免疫規(guī)劃、農村改水改廁、結核病艾滋病防治、健康檔案、實施慢病干預、健康檢查、農村婦女住院分娩和常見病篩查等各項重大公共衛(wèi)生項目，保證公共衛(wèi)生服務經費落實。推進基層衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設，促進衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構公共衛(wèi)生服務功能。四是抓好中醫(yī)藥進農村、進社區(qū)工作的落實。各地加強縣級中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科、中藥房的標準化、規(guī)范化建設。繼續(xù)推進“治未病”健康工程試點工作。五是抓好行業(yè)作風建設的落實。各地強化醫(yī)療衛(wèi)生服務窗口建設，提升服務質量效能。積極轉變作風，確保實現“四個減半”、“五個零增長”的目標。進一步抓好行業(yè)作風工作。加強對執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務行為。健全患者投訴處理機制，宣傳先進典型和事跡，構建和諧醫(yī)患關系。加強對專項資金和投資項目的監(jiān)督管理，確保資金安全和項目效益。
三、加強指導，扎實推進學習實踐活動的開展
對參加活動單位進行指導檢查，是確保中央和省委關于學習實踐活動部署要求得到貫徹落實的有效手段。
第一，要加強指導。中央明確提出，第三批學習實踐活動要堅持黨委領導、系統(tǒng)指導的方法。這是一個總的領導體制和工作機制。衛(wèi)生部門要對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的學習實踐活動加強行業(yè)指導，必須把握好指導的角度，要做到“既不越位，更不缺位”。省衛(wèi)生廳黨組成立基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學習實踐活動指導小組，在省委實踐活動領導小組的領導下，加強對衛(wèi)生系統(tǒng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學習實踐活動工作的指導。同時，從省、市衛(wèi)生部門抽調人員，聯合組成巡回指導組，加強衛(wèi)生系統(tǒng)的檢查指導。
第二，要明確職責。巡回指導組的職責：一是指導基層醫(yī)療衛(wèi)生單位認真按照中央和省委的要求和部署開展學習實踐活動，使學習實踐活動符合中央要求、貼近黨員實際、符合衛(wèi)生特色。二是指導基層醫(yī)療衛(wèi)生單位落實醫(yī)改的各項任務，促進科學發(fā)展。三是掌握活動進展情況，總結經驗，發(fā)現問題。此外，特別強調的是指導檢查工作要加強統(tǒng)籌協(xié)調，注意合理安排，避免重復檢查現象。
第三，要強化宣傳。各地衛(wèi)生部門要圍繞活動主題，充分利用專題網站、廣播電視、單位宣傳欄等宣傳陣地，加大宣傳科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動的先進典型，努力營造學習實踐活動的良好氛圍。
第四，要統(tǒng)籌兼顧。學習實踐活動，要與貫徹落實即將召開的黨的十七屆四中全會精神結合起來，要與慶祝新中國成立60周年的各項活動結合起來，要與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革結合起來，要與加強行業(yè)作風建設結合起來，要與做好當前的各項重點工作結合起來，統(tǒng)籌安排、精心組織，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。努力通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果衡量和檢驗學習實踐活動的成果。
同志們，在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，意義重大，影響深遠。讓我們以負責的態(tài)度、改革的精神、飽滿的熱情和務實的作風，扎扎實實開展好學習實踐活動，為逐步實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，為開展我省衛(wèi)生工作科學發(fā)展的新局面而努力奮斗。
