在全省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)入整改落實階段電視電話會議上的講話
廣東省衛(wèi)生廳黨組書記、副廳長 黃小玲
2009年12月31日
同志們：
今天，我們召開全省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)入整改落實階段電視電話會議，主要任務(wù)是傳達學(xué)習(xí)中央和省委學(xué)習(xí)實踐活動有關(guān)精神，回顧總結(jié)分析檢查階段情況，部署做好整改落實階段工作。
12月25日，在中央學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上習(xí)近平同志強調(diào)，要重點抓好整改落實工作，建立健全推動整改落實的組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任、督促檢查、信息反饋等工作制度。昨天上午，省委召開了領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議，汪洋書記對整改落實工作提出明確要求，強調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察我省時的重要講話精神，增強當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵的信心和決心；要緊扣主題，努力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題；要突出重點，夯實促進科學(xué)發(fā)展的組織基礎(chǔ)；要狠抓作風(fēng)，進一步凝聚推動科學(xué)發(fā)展的群眾力量。緊接著昨天下午，省委學(xué)習(xí)實踐辦又召開了全省第三批學(xué)習(xí)實踐活動轉(zhuǎn)入整改落實階段視頻會議，胡澤君部長對整改落實階段的各項工作做了具體部署。中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，對于搞好基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動特別是整改落實階段工作，具有很強的指導(dǎo)意義。因此，我們趕在元旦前，及早把有關(guān)精神傳達下去，把任務(wù)布置下去，把握主動，做好工作。
我省1029個基層醫(yī)療衛(wèi)生單位進入分析檢查階段以來，圍繞中央、省委和衛(wèi)生部的工作安排，結(jié)合行業(yè)實際，突出實踐特色，充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果，嚴(yán)格按照“三對照三理清”要求，認(rèn)真查擺問題，深入分析檢查，明確整改思路，及早解決突出問題，取得預(yù)期成效，得到了省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和衛(wèi)生部巡回指導(dǎo)組的充分肯定。主要表現(xiàn)為：
一、堅持承上啟下，層層深入推進分析檢查工作。各級衛(wèi)生部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位高度重視，緊抓分析檢查的這一承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織安排，確保要求不降、力度不減。
一是在繼續(xù)加強組織發(fā)動上下功夫。省委召開轉(zhuǎn)入分析檢查階段會議后，省衛(wèi)生廳在11月24日就及時召開轉(zhuǎn)段會，認(rèn)真?zhèn)鬟_中央、省委和衛(wèi)生部的重要精神，安排部署分析檢查階段工作，要求各地各單位做到“五個見行動”（在繼續(xù)加強學(xué)習(xí)上見行動；在加強分析檢查上見行動；在推動深化醫(yī)改上見行動；在加強組織建設(shè)上見行動；在加強指導(dǎo)檢查上見行動)。各市、縣衛(wèi)生部門和基層單位在當(dāng)?shù)夭渴鹣�，也相繼召開轉(zhuǎn)段會，細化工作任務(wù)，擬定具體日程安排，特別是在繼續(xù)深入學(xué)習(xí)教育、廣泛征求意見、開展談心活動、召開民主生活會，認(rèn)真撰寫分析檢查材料、搞好群眾評議和堅持邊學(xué)邊改等方面，出臺了具體推進措施。
二是在繼續(xù)加強行業(yè)指導(dǎo)上下功夫。省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)小組成員帶頭深入聯(lián)系點五華縣周江鎮(zhèn)衛(wèi)生院、四會市貞山街道獨崗村（該村為省委汪洋書記掛點村)調(diào)研指導(dǎo)。省里下發(fā)《關(guān)于做好分析檢查有關(guān)工作的通知》，明確了查找問題重點、開好專題民主生活會和撰寫分析檢查報告的具體要求，并編印了《分析查擺問題指引》和《分析檢查報告選編》指導(dǎo)各基層單位。為加強巡回指導(dǎo)，制定了《巡回指導(dǎo)工作方案》和《指導(dǎo)小組工作手冊》，以廳黨組成員為組長的4個巡回指導(dǎo)組，先后赴全省14個市開展巡回指導(dǎo)，召開了近20場不同類型的座談會，實地查看45個基層單位，推動了各地活動的開展。各市、縣指導(dǎo)小組、巡回指導(dǎo)組也積極創(chuàng)新形式，突出重點，做好對各地的指導(dǎo)。如湛江市健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，特別是針對邊學(xué)邊改、邊查邊改中查擺、反映的重點問題納入巡回督查進度表，實行解決問題“銷號”制度，進行“一表式”管理。
三是在繼續(xù)加強宣傳引導(dǎo)上下功夫。各地認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)鄧平壽同志的先進事跡，觀看反映其先進事跡的《我是花下肥泥巴》故事片。在全省樹立了紫金古竹衛(wèi)生院、遂溪縣遂城衛(wèi)生院、惠陽淡水社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、三水白泥華立醫(yī)院、廣州復(fù)大醫(yī)院等一批先進典型，先后在衛(wèi)生部座談會、省委轉(zhuǎn)段會和省衛(wèi)生廳匯報會上發(fā)言交流。共編輯簡報36期，反映各地動態(tài)和經(jīng)驗做法。結(jié)合深化醫(yī)改的中心工作，在《南方日報》、《羊城晚報》、南方網(wǎng)、廣東電視臺等主流媒體策劃一系列醫(yī)改專題報道。各級衛(wèi)生部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位也紛紛加強宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在中央、省級主要媒體的相關(guān)報道就達150多次（篇)，營造了良好的活動氛圍。
二、堅持明確思路，突出重點開展分析檢查工作。各單位按照省委規(guī)定的“三對照三理清”，以“一會一報告”為中心，深入分析檢查，明確整改思路。
一是深化學(xué)習(xí),進一步打牢思想基礎(chǔ)。各參學(xué)單位堅持把黨的十七屆四中全會精神、科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)容和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神結(jié)合起來學(xué)；堅持把當(dāng)前經(jīng)濟形勢、社會形勢、本行業(yè)本單位工作實際和黨員干部思想實際結(jié)合起來學(xué)；堅持靈活多樣，充分利用班前班后“見縫插針”組織學(xué)習(xí)。比如，珠海市斗門蓮洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院秉持“以時間換空間”理念，充分利用工余時間，采取小型、分散、多樣的形式，組織學(xué)習(xí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、醫(yī)改方案和十七屆四中全會精神等，努力做到學(xué)習(xí)實踐活動每推進一步，對科學(xué)發(fā)展觀的理解就深入一層。
二是開門納諫，深入查擺梳理突出問題。各參學(xué)單位深入臨床科室一線和社區(qū)鄉(xiāng)村，廣泛征求干部職工、居民群眾和患者、服務(wù)對象的意見建議，認(rèn)真查擺、梳理分析本單位在樹立衛(wèi)生行業(yè)科學(xué)發(fā)展“五種理念”、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)、促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、加強醫(yī)療服務(wù)隊伍建設(shè)、加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和基層黨組織建設(shè)等8個方面存在的突出問題。如惠州市開展以“訪先進典型、問工作經(jīng)驗，訪廣大職工、問發(fā)展大計，訪醫(yī)患糾紛戶、問事情原委，訪專家學(xué)者、問治病良策”為主要內(nèi)容的“四訪四問”征求意見活動。湛江市衛(wèi)生系統(tǒng)聯(lián)系實際搞調(diào)研、找問題，撰寫了蹲點調(diào)研報告和科學(xué)發(fā)展建議書250多篇。汕頭市潮陽區(qū)大峰醫(yī)院每周四召開病人家屬座談會，廣泛征求意見建議。
三是緊扣主題，開好專題民主生活會和組織生活會。各單位積極做好會前準(zhǔn)備工作，制定詳細計劃，針對單位和個人在思想、工作、發(fā)展、能力、作風(fēng)等方面情況，進行廣泛交心談心；各班子成員之間、分管領(lǐng)導(dǎo)與科室負責(zé)人之間以及黨員干部之間積極交換看法，對重大問題、容易產(chǎn)生分歧的敏感問題，進行充分溝通，虛心聽取意見，增進相互理解。在會上，各單位做到“三對照三理清”，特別是緊扣近年來單位發(fā)展實踐，深入檢查本在推進深化醫(yī)改、加強能力建設(shè)、改進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、提高服務(wù)水平、發(fā)揮黨組織作用等方面存在的突出問題，深刻分析原因特別是主觀原因，進一步明確了努力方向。如fo山市南海區(qū)羅村醫(yī)院為開好專題民主生活會，會前由院黨總支書記分別與班子成員進行個別談話，并召開部分職工座談會廣泛征求意見，會上邀請了街道黨工委、區(qū)衛(wèi)生局和街道辦等相關(guān)負責(zé)人參加指導(dǎo)。不少單位還邀請了非黨員的單位領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、技術(shù)骨干等人員列席會議，聽取意見建議，共同探索推動醫(yī)院科學(xué)發(fā)展、提升服務(wù)水平和密切醫(yī)患關(guān)系的思路辦法。
四是突出共識，形成分析檢查報告或分析檢查材料。各基層單位本著“重點講問題、認(rèn)真找原因、關(guān)鍵查自身”的原則，堅持理論聯(lián)系實際，認(rèn)真撰寫了有情況、有分析、有對策、有建議的分析檢查報告或材料。有的基層單位采取“三個結(jié)合”（走出去與請進來、對上級與對下級、對班子與對個人相結(jié)合)方式，廣泛開展“問計于民”活動，廣泛聽取各方面意見，組織黨員干部、員工對分析檢查報告進行評議。如徐聞縣衛(wèi)生系統(tǒng)共召開各類征求意見會32次、參加人員272人次，召開民主懇談會15次、參加人員112人次，發(fā)放書面征求意見表168份，設(shè)立意見箱15個，領(lǐng)導(dǎo)接待群眾30人次，確保分析檢查報告有較高質(zhì)量。
通過分析檢查，各單位基本找準(zhǔn)了存在的突出問題，進一步理清了基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的發(fā)展思路，據(jù)統(tǒng)計，全省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位初步查找突出問題達1508個，已經(jīng)解決821個，內(nèi)容上以轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)流程、提供便民措施、幫助患者解決實際困難為重點，為整改階段打下了堅實的基礎(chǔ)。
三、堅持固本強基，創(chuàng)新形式抓好基層黨建工作。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位堅持抓活動、促黨建，抓基層、打基礎(chǔ)，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘。
一是民營醫(yī)療機構(gòu)黨建工作有了新突破。我們以民營醫(yī)療機構(gòu)為突破口，加大黨組織組建推進力度，擴大黨組織覆蓋面。一批應(yīng)建未建黨組織的單位成立了黨支部，一些黨員不足3人的單位之間成立了聯(lián)合黨支部或臨時黨支部。如深圳市委衛(wèi)生工委成立民營醫(yī)院聯(lián)合黨委，在擴大覆蓋面、壯大黨員隊伍、發(fā)揮黨組織作用、創(chuàng)新活動載體、保障民營醫(yī)院健康發(fā)展等發(fā)揮了重要作用，增強了黨組織的凝聚力和黨員的歸屬感。珠海市委衛(wèi)生工委在全市16個民營醫(yī)院單獨設(shè)立了黨支部，對于不具備條件成立黨支部的民營醫(yī)療機構(gòu)，成立了流動黨員支部和流動黨員工作站,其“管行業(yè)、管黨建、管行風(fēng)”的思路、經(jīng)驗和做法值得我們借鑒。湛江市召開了民營醫(yī)院黨建工作研討會，深入探討民營醫(yī)院“抓黨建、促發(fā)展、建和諧”等問題，積極創(chuàng)新非公單位黨建工作運行機制，目前該市已有7家民營醫(yī)院建立了黨組織。廣州市海珠區(qū)衛(wèi)生局黨委于11月批準(zhǔn)復(fù)大醫(yī)院（民營醫(yī)院)新建了黨支部，該院黨支部積極完成學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查兩階段任務(wù)，堅持邊學(xué)邊查邊改，通過積極建章建制，完善黨支部議事規(guī)則、黨員學(xué)習(xí)、組織生活、黨員培訓(xùn)等制度和措施，該院面貌煥然一新。
二是基層黨組織建設(shè)有了新舉措。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位通過學(xué)習(xí)實踐活動，積極發(fā)揮黨組織和黨員的兩個作用。有的單位積極探索衛(wèi)生系統(tǒng)黨員動態(tài)管理機制、建立“一崗雙責(zé)”黨建工作通報協(xié)商制度，與醫(yī)療機構(gòu)審批、工青婦群團工作緊密結(jié)合。有的單位積極制定辦法完善流動黨員接轉(zhuǎn)程序，健全組織關(guān)系接轉(zhuǎn)服務(wù)工作制度。有的單位積極探索關(guān)心愛護基層黨員機制，健全落實重大節(jié)日慰問黨員和“三必訪”(過生日必訪、生病住院必訪、家里有難必訪)制度，建立“黨員互助金”、“員工互助金”，對困難黨員、困難員工及時救助。有的利用黨員遠程教育、“三會一課”、骨干培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座等多種形式，加強黨員的培訓(xùn)教育。有的單位開展各類比賽、競賽等活動，活躍醫(yī)療文化。深圳市通過開展“黨建示范點”、創(chuàng)建“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系示范崗”，使黨旗、黨徽在基層醫(yī)療機構(gòu)的陣地上閃光。珠海市明德醫(yī)院（民營醫(yī)院)積極加強陣地建設(shè)和黨員學(xué)習(xí)教育建設(shè)，專門騰出一間醫(yī)療用房作為黨員活動室，并投入資金進行規(guī)范化改造，配備了各種學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)書架、會議臺椅和全套的電教設(shè)備，使黨組織和黨員活動有場地，保證學(xué)習(xí)實踐活動正常開展。
四、堅持聯(lián)系實際，切實抓好各項工作落實。各基層單位注重理論聯(lián)系實際，邊學(xué)習(xí)邊檢查邊實踐，使學(xué)習(xí)實踐活動過程成為解決突出問題、推動科學(xué)發(fā)展的過程。
一是把醫(yī)改任務(wù)落到實處。各地各基層單位圍繞貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作，找準(zhǔn)突破口和著力點，大力推動中央和省委省政府關(guān)于衛(wèi)生工作的決策部署落實到基層。積極編制新農(nóng)合工作方案，提高籌資水平和保障水平，參合率鞏固在98％以上，2010年各級財政對新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元，個人繳費標(biāo)準(zhǔn)提高到30元以上。年底前全省30%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度，各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位積極落實補償措施，解決實行零差率后帶來的各種問題。落實好中央和省的建設(shè)項目，抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，在推行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理、實行績效工資制、開展社區(qū)首診制、建立與上級醫(yī)院分工協(xié)作機制等方面有進展。督促做好基層公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的落實。積極加強基層衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、人才培養(yǎng)、提高人員待遇。省里出臺了《關(guān)于加快廣東省民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的意見》，將部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為民營，力爭用3年左右時間，使民營醫(yī)療機構(gòu)實際床位、門診服務(wù)量達到全省總量的15％，對其提供的醫(yī)療服務(wù)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定將免征營業(yè)稅。此外，各地選好公立醫(yī)院改革試點，積極探索改革管理、治理、運行、補償、監(jiān)管等體制機制。
二是把以人為本落到實處。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位圍繞惠民利民，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，真正把以人為本的要求落到實處。據(jù)統(tǒng)計，全省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在學(xué)習(xí)實踐活動中為群眾辦實事、好事1731件。如韶關(guān)武江區(qū)龍歸、重陽兩個衛(wèi)生院組織黨員干部和青年志愿者成立服務(wù)隊，開展以“黨群連心服務(wù)百姓，促進和諧”為主題的“紅心結(jié)”活動，共派出服務(wù)聯(lián)系卡42張，上門服務(wù)群眾78戶、91人次，解決問題、困難71宗，共投入幫扶資金1.7萬元。四會市東城街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完善收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控藥品比例，降低醫(yī)療費用，平均單張?zhí)幏降慕痤~由之前的46元降至36元，下降21.7%；住院日均費由280元降至230元,下降17.8%�；蓐柸歪t(yī)院充分發(fā)揮民營企業(yè)的優(yōu)勢，利用《澳大利亞——廣東省“光明之行”慈善醫(yī)療活動》來惠陽之機，及時為惠陽8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的230位老人進行了白內(nèi)障疾病篩查，并為54名貧困患者實施了免費的白內(nèi)障摘除手術(shù)，為81位老人進行了免費健康體檢，深受群眾的好評。
三是把作風(fēng)轉(zhuǎn)變落到實處。各單位圍繞醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，建立目標(biāo)責(zé)任體系，進一步推動了轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實在基層落地生根。如肇慶市總結(jié)推廣以“質(zhì)量好，服務(wù)好，群眾滿意”為主要內(nèi)容的“兩好一滿意”活動成果，統(tǒng)一推行肇慶市第一人民醫(yī)院醫(yī)德考評電腦管理軟件，進一步加強衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。樂昌市九峰衛(wèi)生院黨支部積極開展黨風(fēng)廉政警示教育，認(rèn)真查擺個人在廉潔行醫(yī)、廉潔奉公等方面的存在問題，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度、規(guī)定，堅決制止醫(yī)藥等物資采購中的違法違紀(jì)行為。郁南縣醫(yī)療單位開展“爭優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星，創(chuàng)百姓滿意醫(yī)院”活動，有725人次當(dāng)選優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星。一些單位積極開展評選“紅旗黨支部”、“黨員創(chuàng)業(yè)之星”活動，積極發(fā)揮典型模范人物的示范作用。
總的來看，我省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動在分析檢查階段取得了顯著成效，但同時也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如各地活動進展不平衡；基層單位工學(xué)矛盾較為突出；有的單位分析檢查不夠深刻，分析檢查材料質(zhì)量不高，對解決問題的措施不夠細化和有力；基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨建工作特別是民營醫(yī)療機構(gòu)黨建工作有待加強等，我們要在接下來的整改階段認(rèn)真加以解決。
同志們，這次會議之后，我省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位將陸續(xù)轉(zhuǎn)入整改落實階段。我省也將在1月7日至8日，參加衛(wèi)生部舉辦的學(xué)習(xí)實踐活動第三階段座談會，時間緊，任務(wù)重。下面，我根據(jù)中央和省委的會議要求，就做好整改落實工作，講幾點意見。
一、要繼續(xù)把深化學(xué)習(xí)貫穿始終。12月21日，胡錦濤總書記在我省視察時發(fā)表了重要講話，為我省當(dāng)前和今后的科學(xué)發(fā)展指明了方向。各地各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神作為重要內(nèi)容納入學(xué)習(xí)實踐活動，與學(xué)習(xí)貫徹即將召開的省委十屆六次全會、全國衛(wèi)生工作會議、全省衛(wèi)生工作會議精神結(jié)合起來，與貫徹推進省委、省政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)精神結(jié)合起來。要繼續(xù)重點學(xué)習(xí)中央和省委規(guī)定的書目，學(xué)習(xí)衛(wèi)生部編寫的輔導(dǎo)材料。各地衛(wèi)生部門要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位把理論學(xué)習(xí)貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的全過程。堅持邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊干，切實做到以扎實的整改落實促進思想認(rèn)識的提高，以思想認(rèn)識的提高推動整改落實的深入開展。要理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用，勇于實踐，切實解決影響基層醫(yī)療衛(wèi)生工作、醫(yī)院科學(xué)發(fā)展、群眾看病就醫(yī)等方面的實際問題，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。要通過學(xué)習(xí)，使廣大基層黨員干部進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵的認(rèn)識和理解，進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性,牢固樹立“人民群眾健康第一”、“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”、“立足國情、適應(yīng)群眾需求”、“預(yù)防為主、減少疾病”、“醫(yī)患合作、相互尊重”等衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展“五種理念”，增強加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員積極性和創(chuàng)造性，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、爭當(dāng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展排頭兵夯實思想基礎(chǔ)。
二、要認(rèn)真制定和落實整改方案或措施。這是整改落實階段確保取得實效的主要任務(wù)。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合實際，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告或分析檢查材料為基本依據(jù)，有針對性地制定整改方案或措施，重點開展“四個一”科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)活動：
一是向群眾作一次公開承諾。規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多（一般50名黨員以上)的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要制定整改落實方案，其他規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的醫(yī)療單位要制定整改落實措施，方案和措施要采取適當(dāng)方式向黨員、職工公布，做出公開承諾，接受監(jiān)督。方案和措施要針對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)需要解決的重點問題和需要完善的制度，結(jié)合落實醫(yī)改各項具體工作任務(wù)，按照輕重緩急和難易程度，明確整改落實項目，明確整改落實目標(biāo)和時限要求，明確整改落實措施，明確整改落實責(zé)任，做到具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化。整改落實方案和措施要注意突出重點，簡潔明了，簡便易行，便于落實，確定的整改落實目標(biāo)要堅持盡力而為，量力而行，不提不切實際、難以兌現(xiàn)的目標(biāo)和口號。各單位要圍繞制定、落實整改落實方案和措施，組織廣大黨員、干部群眾開展建言獻策活動，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使整改落實方案和措施更加可操作、能落實、好檢查。
二是集中力量解決一批制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。解決突出問題是學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的最直接體現(xiàn)。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)本單位具體情況，堅持實事求是，選準(zhǔn)突破口和切入點，集中解決一些困擾基層醫(yī)療衛(wèi)生工作發(fā)展、通過努力能夠解決的、群眾反映不方便、不放心、不滿意的突出問題，要把影響落實醫(yī)改任務(wù)和本單位科學(xué)發(fā)展的最突出的、群眾反映最強烈的問題作為整改的重點內(nèi)容。比如，解決投入不足、基層設(shè)施設(shè)備薄弱、基本醫(yī)療保障水平不高、基層人才欠缺、醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量安全不高、公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急保障能力不高，醫(yī)院長效管理機制不完善、醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)、醫(yī)患關(guān)系緊張、基層群眾看病就醫(yī)負擔(dān)過重、基層黨組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生政策落實兌現(xiàn)不到位等方面的熱點問題。確保在每一個方面都能解決一、兩個實際問題，讓群眾看得見、摸得著求真務(wù)實抓整改、辦事實、解難題、促發(fā)展，使學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的成效。
三是建立完善一批保障科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度。各單位要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進一步解放思想，認(rèn)真清理現(xiàn)有的政策措施和規(guī)章制度，切實做好廢、改、立工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的衛(wèi)生工作方針、政策和衛(wèi)生法律法規(guī)，充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果，充分運用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，勇于突破制約基層醫(yī)療衛(wèi)生單位科學(xué)發(fā)展的束縛。通過建立完善本單位規(guī)章制度，集中力量把中央和省確定的等各項惠民利民便民的政策措施落實好，著力建立完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、醫(yī)療質(zhì)量安全和事故責(zé)任追究、暢通患者訴求渠道、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核評價、人才培養(yǎng)以及基層黨組織建設(shè)等方面的制度措施。通過制度化建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變本單位的服務(wù)理念、工作內(nèi)容和服務(wù)方式，讓人民群眾切實感受到開展學(xué)習(xí)實踐活動和深化醫(yī)改的實際效果。
四是宣傳一批落實和推動科學(xué)發(fā)展的先進典型。要注意發(fā)掘和宣傳推動工作有新舉措、科學(xué)發(fā)展有新成效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)有新成果、人民群眾滿意的先進基層醫(yī)療衛(wèi)生單位和無私奉獻、克己奉公、醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)高超、深得群眾喜愛的優(yōu)秀基層醫(yī)務(wù)工作者，發(fā)揮好先進典型示范表率作用，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)他們的好思想、好作風(fēng)、好技術(shù)，增強群眾對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位和廣大基層醫(yī)療人員的理解、尊重和愛護，充分展示基層衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象和精神風(fēng)貌。
三、要加強基層黨組織建設(shè)。各地各單位要按照更加注重強化基層的要求，把加強基層黨組織建設(shè)作為重點任務(wù)抓緊、抓好。
一是要不斷擴大組織覆蓋面。從目前的情況看，一些民營醫(yī)療機構(gòu)黨組織不健全，點多線長，流動黨員特別是“隱性”黨員多。汪洋書記在昨天的會議上特別強調(diào)要加強基層黨組織建設(shè)，將流動黨員納入管理，讓黨建網(wǎng)絡(luò)落到基層。各地衛(wèi)生局黨組要高度重視，當(dāng)務(wù)之急是要摸清情況、反映問題、提出建議，積極配合地方黨委，提高民營醫(yī)療機構(gòu)黨組織組建率。對應(yīng)建未建的，要通過單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等方式抓緊建立健全黨組織，選好配強黨組織負責(zé)人，保證必要的工作條件，積極開展黨的活動。對條件尚不具備的，要通過做好發(fā)展黨員工作，采取派駐黨建工作指導(dǎo)員等方式，創(chuàng)造條件逐步組建，千方百計擴大黨組織覆蓋面。
二是要不斷發(fā)揮黨組織和黨員作用。各地各單位要根據(jù)科學(xué)發(fā)展、推進衛(wèi)生事業(yè)改革的需要，面向基層黨組織和黨員精心設(shè)計、深入開展形式多樣的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為基層黨組織和黨員發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用搭建有利平臺。要進一步密切黨群干群關(guān)系，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力拓展聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道，通過鼓勵黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制，建立先鋒模范崗等做法，想方設(shè)法為群眾辦好事、辦實事，以整改落實的實際成效取信于民。
三是要不斷加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。廣大基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的黨員、醫(yī)務(wù)人員處于基層一線、臨床一線，天天與患者群眾、服務(wù)對象打交道，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)怎樣，群眾看在眼里、記在心里。在整改落實階段，要把群眾反映強烈的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面的突出問題作為重要內(nèi)容予以整改。要認(rèn)真落實醫(yī)德考評制度，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，紀(jì)律法制教育，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和遵紀(jì)守法的自覺性。要大力弘揚抗擊非典、抗震救災(zāi)、防范甲型H1N1流感和其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中展現(xiàn)出來的高尚職業(yè)道德和優(yōu)良作風(fēng)，堅決糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，以有效的整改落實推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以好的作風(fēng)保證整改落實工作順利開展，樹立醫(yī)務(wù)人員良好形象，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
四、要切實加強行業(yè)指導(dǎo)。各級衛(wèi)生部門指導(dǎo)小組要加強溝通協(xié)調(diào)，在當(dāng)?shù)攸h委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和上級指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動整改落實工作的具體指導(dǎo)。各基層黨組織負責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對本單位的整改落實工作負總責(zé)，對存在的問題要心中有數(shù)，對整改的重點要統(tǒng)籌謀劃，對整改的進度要合理安排，確保投入足夠的精力抓整改。各級巡回指導(dǎo)組，要深入基層一線，加強調(diào)查研究，了解和掌握一線情況，重點檢查是否圍繞制定整改落實方案、解決突出問題這兩項工作，開展以“四個一”創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要嚴(yán)格把關(guān)，對聯(lián)系單位整改落實過程中存在的問題，要及時發(fā)現(xiàn)、及時提出，促進改正，確保整改落實工作的質(zhì)量。接下來的兩個月，既是第三批的最后一個階段，也是整個學(xué)習(xí)實踐活動的收尾時期。在抓好整改落實各項工作，確保第三批學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的同時，要認(rèn)真做好第一、二批整改落實后續(xù)工作，不斷鞏固和擴大前兩批學(xué)習(xí)實踐活動的成果；要繼續(xù)保持宣傳力度不減，認(rèn)真做好整個學(xué)習(xí)實踐活動的總結(jié)工作，及早謀劃鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動成果、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。
同志們，根據(jù)中央和省委的部署，學(xué)習(xí)實踐活動將在2月底基本結(jié)束，只剩下兩個月的時間�，F(xiàn)在又臨近年終歲末，正是最繁忙的時候，我們要防止松懈情緒，統(tǒng)籌好學(xué)習(xí)實踐活動與當(dāng)前各項工作的關(guān)系，確保兩手抓、兩不誤、兩促進，有序、有效推進學(xué)習(xí)實踐活動各項工作，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的成果，努力達到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的要求，為推進我省衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出更大貢獻。
明天就是元旦，在此，我代表省衛(wèi)生廳黨組、省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實踐活動指導(dǎo)小組，祝大家新年快樂，身體健康，合家幸福，萬事如意！謝謝大家！
