廖朝國同志在市直衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作會議上的講話

韶關(guān)市人才網(wǎng):廖朝國同志在市直衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作會議上的講話:在市直衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域 商業(yè)賄賂專項工作會議上的講話 韶關(guān)市衛(wèi)生局 廖朝國 2006年4月29日同志們：中央決定今年要在全國集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作，2月24日國務(wù)院召開第四次廉政工作會議進行了部署。3月28日衛(wèi)生部召開全國衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作會議，提出了具體要求。局長辦公會議認真學(xué)習(xí)了這兩個會議的精神，并進行了研究，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，3月20日召開了局在市直衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域 商業(yè)賄賂專項工作會議上的講話 韶關(guān)市衛(wèi)生局 廖朝國 2006年4月29日同志們：中央決定今年要在全國集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作，2月24日國務(wù)院召開第四次廉政工作會議進行了部署。3月28日衛(wèi)生部召開全國衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作會議，提出了具體要求。局長辦公會議認真學(xué)習(xí)了這兩個會議的精神，并進行了研究，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，3月20日召開了局直屬單位一把手會議作了傳達貫徹。至此市直衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作陸續(xù)展開。今天，召開市直衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作會議，主要是傳達4月24日全市治理商業(yè)賄賂暨糾風(fēng)工作會議精神，進一步部署市直衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作。為了開好這次會議，衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組進行了認真研究，請局直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員和監(jiān)察科長參加會議，是市直衛(wèi)生系統(tǒng)高規(guī)格、十分重要的一次會議。剛才，金昌同志傳達了有關(guān)會議精神，茂光同志作了動員講話，對市直衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作作了部署，并將實施方案印發(fā)給了與會全體同志。市紀委、市監(jiān)察局對我局召開的這次會議十分重視，市紀委副書記、市監(jiān)察局長王乙未同志到會并作了講話，提出了要求，要認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點：一、充分認識開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的重要性和緊迫性2004年6月我到衛(wèi)生局上班后，從一些渠道中獲取的信息看到，在醫(yī)藥購銷中存在藥品回扣，在一些醫(yī)務(wù)人員中存在開單提成的問題。當時我認為，如果像過去國有企業(yè)的那樣原材料高價進，產(chǎn)品低價出，搞回扣，辦院的方向就會搞偏，人心搞散。剎住回扣和開單提成，這是我們醫(yī)院發(fā)展的整體利益和長遠利益所在。這種風(fēng)氣長期下去會敗壞一個行業(yè)、一個單位的風(fēng)氣，毀了一些人，同時也加重了患者的負擔(dān)，引起人民群眾的不滿，應(yīng)當引起高度重視，采取措施糾正，不能任其蔓延。這番話是2004年12月6日我在粵北醫(yī)院創(chuàng)“三個一流”活動動員大會上講的。2005年下半年在開展醫(yī)院管理年活動中，我多次強調(diào)，要通過加強醫(yī)院管理，認真解決拿回扣、收紅包、開單提成的問題。這幾年，我們開展了以糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)為重點的行業(yè)不正之風(fēng)，從教育、制度、監(jiān)管等方面在認真抓，取得了一些成效。但醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題還沒有得到解決，收受藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)用耗材回扣等商業(yè)賄賂行為還沒有得到有效遏制，有的甚至成了“潛規(guī)則”。高強部長指出，商業(yè)賄賂行為加劇了群眾“看病難、看病貴”問題，損害了黨和政府的聲譽，敗壞了衛(wèi)生行業(yè)和醫(yī)務(wù)人員的形象，是造成醫(yī)藥管理混亂、醫(yī)患關(guān)系緊張、醫(yī)療糾紛增多的一個重要原因。我們必須提高認識，堅決予以治理。高強部長還指出，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域發(fā)生商業(yè)賄賂現(xiàn)象，究其原因既有醫(yī)療機構(gòu)盲目追求經(jīng)濟效益、放松管理監(jiān)督、部分醫(yī)務(wù)人員貪圖物質(zhì)享受、見利忘義等原因，也有藥品生產(chǎn)低水平重復(fù)、流通秩序混亂、藥品審批過多過濫、藥品耗材價格虛高，有關(guān)部門對行賄受賄打擊不力等原因。雖然行賄和受賄是雙向行為，是構(gòu)成商業(yè)賄賂的兩個方面，但商業(yè)賄賂的惡果通過醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員，通過醫(yī)療服務(wù)和處方開藥，最終轉(zhuǎn)嫁到患者身上，加劇了“看病難、看病貴”，人民群眾反映強烈。對此，我們必須有清醒的認識，從全局的高度，從維護人民群眾利益的高度，從維護醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)形象的高度，充分認識醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，充分認識開展專項治理工作的重要性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，增強做好治理商業(yè)賄賂工作的主動性和自覺性，旗幟鮮明，實行治理，務(wù)求實效。二、堅持從我做起，認真自查自糾，積極抓好整改黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府對開展治理商業(yè)賄賂專項工作作出了部署，明確了總體要求、指導(dǎo)原則和方法步驟，明確治理工作要抓好自查自糾、依法查處、認真整改、建立長效機制等幾個重點。總體要求是要按省委副書記、省紀委書記王華元提出的“認識要到位，重點要突出，自查要認真，查處要嚴肅，整改要落實”的要求，開展好治理商業(yè)賄賂工作。首先，要堅持從我做起，從領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，尤其是一把手要帶頭學(xué)習(xí)、宣傳中央和省以及市的文件精神，增強抓好治理工作的自覺性、主動性。要親自組織，親自動員，親自抓，帶頭查找自身存在的問題，帶頭整改，爭取工作的主動權(quán)。第二，層層宣傳發(fā)動，認真自查自糾。要按衛(wèi)生部提出的專項治理的五個重點，查一查醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；查一查醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成行為；查一查醫(yī)療機構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不在依法設(shè)立的反映其行政事業(yè)經(jīng)費收支的財務(wù)帳上按照財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實記載并正確使用的行為；查一查醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購招標等活動中收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員給予的各種名義的財物的行為；查一查衛(wèi)生行政機關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷、招標等活動中以各種手段收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物的行為。在自查自糾中，要嚴肅認真，防止走過場。個人收受的紅包、回扣和單位小金庫收的回扣要及時上繳。第三，對查找出的問題，區(qū)別對待。要實事求是、講究策略、把握政策，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對有問題不主動交待，采取僥幸心理，經(jīng)查實的要嚴肅處理。對查找出的問題，要進行疏理，吸取教訓(xùn)，制定整改措施，認真整改。第四，協(xié)助和配合紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)查處大案要案。要動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題，各單位要設(shè)立投訴舉報電話和舉報信箱（衛(wèi)生局已設(shè)立)，向社會公開，為查處大案要案提供線索和證據(jù)。鼓勵單位內(nèi)部人員和相關(guān)單位人員、知情人員投訴舉報，對投訴、舉報的有功人員實行無記名密碼領(lǐng)獎的辦法，予以獎勵。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、影響面廣的商業(yè)賄賂大案要案要嚴肅查處；對嚴重違規(guī)的醫(yī)務(wù)人員，要按執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；對拒不交代或頂風(fēng)作案的，要從嚴從重處理。三、建立防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜、艱巨、長期的任務(wù)，既要集中一段時間開展專項治理，又要從建立防控商業(yè)賄賂的長效機制著手，堅持標本兼治、懲防并舉的方針，把治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂和構(gòu)建懲防體系結(jié)合起來，加大從源頭上防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的力度，建立健全治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制，不斷鏟除醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件。第一，加強思想教育。要堅持“以教育為主、以預(yù)防為主、以單位開展自查自糾為主”的工作方針，大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開展示范和警示教育，尤其要樹立和宣傳“技術(shù)精、醫(yī)德好、廉潔行醫(yī)”的典型，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者增強遵紀守法、廉潔自律意識，樹立正確的人生觀和價值觀，自覺抵制商業(yè)賄賂，增強拒腐防變能力。一定要使衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大職工，尤其各級干部在這次治理商業(yè)賄賂專項工作中，受到教育，吸取教訓(xùn)，走好人生的每一步。第二，完善管理制度。各單位要通過對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和查處的商業(yè)賄賂案件進行剖析，研究商業(yè)賄賂發(fā)生的深層次原因，舉一反三，建立健全制度，從制度上堵塞漏洞。要通過這次治理，努力把人民群眾的醫(yī)藥費用負擔(dān)降下來，把亂開藥、濫檢查、亂收費的問題遏制住，把盲目追求經(jīng)濟利益的傾向遏制住。要實行干部輪崗交流制度，對醫(yī)院藥劑、設(shè)備、總務(wù)、財務(wù)科長進行輪崗交流，一般任期為四年。要嚴格執(zhí)行經(jīng)濟工作紀律，一把手不得直接分管財務(wù)，日常財務(wù)由一名副職負責(zé)，經(jīng)費要規(guī)定逐級審批；重大項目安排和大額資金使用，必須集體討論，不準個人或少數(shù)人說了算。我在此鄭重承諾，我不再直接分管財務(wù)，按有關(guān)規(guī)定進一步加強衛(wèi)生局的財務(wù)管理。第三，著力加強班子、隊伍和風(fēng)氣建設(shè)。繼續(xù)在“三個打造”上下功夫，即一是打造一個好的班子，把衛(wèi)生系統(tǒng)的班子建設(shè)成“頭腦清醒、團結(jié)干事、敢于負責(zé)、清正廉潔”的好班子，各班子成員既要干成事，又要不出事；二是打造一支好的隊伍，把衛(wèi)生系統(tǒng)職工隊伍建設(shè)成“思想過硬、技術(shù)過硬、作風(fēng)過硬”的好隊伍，走“又紅又專”的道路；三是在衛(wèi)生系統(tǒng)營造一個“講團結(jié)、講紀律、講奉獻”的好風(fēng)氣，做一名誠信知禮、遵紀守法、道德高尚的好公民、好醫(yī)生、好職工。這是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本，也是起長期作用的。第四，強化醫(yī)院管理和監(jiān)督。繼續(xù)深入開展“醫(yī)院管理年”活動，大力推行院務(wù)公開，加大對集中招標采購、醫(yī)療服務(wù)收費、處方用藥等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，從源頭上杜絕各種損害患者利益的商業(yè)賄賂行為發(fā)生。市衛(wèi)生局已制定下發(fā)了《韶關(guān)市衛(wèi)生系統(tǒng)政府采購暫行辦法》，對藥品、醫(yī)用耗材、設(shè)備和基建工程等，在采購和招投標上做出了規(guī)定，要嚴格執(zhí)行。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，務(wù)求實效第一，成立專項治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。我局已成立韶關(guān)市衛(wèi)生局治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，茂光、金昌同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局監(jiān)察科。各單位要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，明確分工責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和有效的工作機制，推動專項治理工作的順利開展。“五一”節(jié)前，各單位要召開班子成員會進行認真研究，制定實施方案，“五一”后進行動員部署。同時，市衛(wèi)生局組織督查組對專項治理工作進行督導(dǎo)檢查。各單位要將每個階段的工作情況向局治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，重要情況和大案要案要及時上報。第二，分階段、按步驟組織實施。根據(jù)市的統(tǒng)一部署，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，衛(wèi)生局制定了《開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，明確了專項治理的指導(dǎo)思想、治理重點、自查自糾、案件查處和工作要求，各單位要按方案的要求認真組織實施，認真抓好宣傳發(fā)動、摸底自查、糾正整改和健全制度等四個階段的工作，著重要認真抓好自查自糾，依靠自身的力量，解決存在的問題，按規(guī)定的時間上繳回扣款和收受的紅包，解脫大多數(shù)。第三，嚴格把握政策，維護穩(wěn)定大局。治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的根本目的是規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)秩序，解決損害群眾利益的突出問題，促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。在實施中，既要摒棄“水過鴨背”、“蜻蜓點水”的做法，又要防止搞“人人過關(guān)”、“人人自�！钡倪\動式做法。要堅持實事求是的原則，正確把握政策，寬嚴相濟，打擊極少數(shù)，解脫大多數(shù)。要正確區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當交易的政策界限，正確區(qū)分違紀違規(guī)與違法犯罪的界限。正確處理開展專項治理與做好日常醫(yī)療服務(wù)的關(guān)系，既要有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，又要維護醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。關(guān)于糾風(fēng)工作已在今年2月召開的全市衛(wèi)生工作會議上作了部署，要認真抓好落實。繼續(xù)加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的力度，促進解決群眾“看病難、看病貴”問題，一要改進藥品集中招標采購方式，明年起全省統(tǒng)一招標采購，醫(yī)用耗材最近已實行集中招標采購，醫(yī)療設(shè)備按政府采購辦法實行；二要嚴格規(guī)范診療和用藥行為，做到合理檢查、合理用藥、合理收費，建立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像互認共享制度；三要規(guī)范醫(yī)療單位的勞務(wù)分配，堅決禁止科室承包及醫(yī)務(wù)人員個人收入與科室經(jīng)濟效益掛鉤。關(guān)于開展排頭兵實踐活動3月20日已召開動員會作了部署，要抓緊推進。最近領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排了系列活動，要按分工抓好落實。我在動員大會上提出要“把握主題，抓住重點，突出特色，務(wù)求實效”，還要求各單位按爭當全省山區(qū)市排頭兵的要求，列一列看我們哪些工作目前處于全省或全省山區(qū)市前列，已達到要鞏固提高，通過努力能達到的要爭取達到，要多拿全省冠軍。請局機關(guān)有關(guān)科室、局直屬單位將情況于5月下旬報衛(wèi)生局。同志們，開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，是今年反腐倡廉工作的一項重要任務(wù)，也是衛(wèi)生部門一項涉及全局的重要工作。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，真抓實干，確保治理工作扎實有效、健康開展。