關(guān)于印發(fā)《2007年江門市衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作督導(dǎo)方案》的通知

江衛(wèi)辦〔2007〕119 號(hào)
關(guān)于印發(fā)《2007年江門市衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作督導(dǎo)方案》的通知

各市、區(qū)衛(wèi)生局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
　　現(xiàn)將《2007年江門市衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作督導(dǎo)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

 江門市衛(wèi)生局治賄辦
（代 章)
二〇〇七年四月十三日

2007年江門市衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理

工作督導(dǎo)方案

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)2007年全國衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議精神，根據(jù)省衛(wèi)生廳部署和要求，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，溝通情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改提高，不斷把治賄工作引向深入，結(jié)合實(shí)際，制訂本方案。
　　一、  指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。結(jié)合全省開展的醫(yī)療收費(fèi)大檢查及行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)等工作，繼續(xù)抓好自查自糾、查辦案件，著力加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，建立健全治賄工作長效機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、藥品采購行為，糾正行為不正之風(fēng)，不斷將專項(xiàng)治理工作引向深入，為我市衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展提供有力保障。
　　二、  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
　　因原專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組個(gè)別成員工作調(diào)動(dòng)，小組成員調(diào)整如下：
　　組  長：毛  炯
　　副組長：馮淑嫻、謝廣龍、程學(xué)斌、李麗勻、黃德安
　　成 員：謝僑生、鄧群標(biāo)、周津明、彭浩晃、吉吉吉、鄭華堅(jiān)、吳順恒、藍(lán)敏雄、譚炳球、梁萬碩、李 凱、 張艷紅、黃麗華、黃深洪、夏  風(fēng)
　　下設(shè)辦公室，辦公室主任由李麗勻同志兼任，資料員為吳宏圖。
　　三、  主要內(nèi)容和實(shí)施步驟
　　（一)  第一階段：鞏固成果，總結(jié)提高
　　針對(duì)2006年專項(xiàng)治理工作考核驗(yàn)收中所存在的問題，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要狠抓整改落實(shí)，以進(jìn)一步鞏固成果。
　　1、組織學(xué)習(xí)2007年全國衛(wèi)生系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議精神。深刻領(lǐng)會(huì)講話精神，按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和市委市政府的要求，部署我市衛(wèi)生系統(tǒng)今年治賄工作任務(wù)。
　　2、組織市直醫(yī)療衛(wèi)生單位2006年度綜合目標(biāo)考核驗(yàn)收。組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照考核方案，結(jié)合醫(yī)院管理年活動(dòng)，對(duì)市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行年度考核驗(yàn)收，著重對(duì)“質(zhì)量、服務(wù)、費(fèi)用”開展檢查。
　　3、深入開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作“回頭看”。要根據(jù)局治賄辦《關(guān)于做好治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂“回頭看”工作的通知》（江衛(wèi)辦[2007]112號(hào))的要求，對(duì)本市區(qū)、本單位進(jìn)行“回頭看”，要以高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度貫徹文件精神，著重從思想教育、制度建設(shè)和薄弱環(huán)節(jié)入手，對(duì)工作進(jìn)行全面回顧，對(duì)工作抓得不緊不實(shí)的，要堅(jiān)決“補(bǔ)課”。
　　4、不斷完善治賄長效機(jī)制建設(shè)，要根據(jù)實(shí)際制訂和完善本單位治賄長效制度。
　　一是在加快長效機(jī)制各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)的同時(shí)，要切實(shí)抓好規(guī)章制度的落實(shí)工作。長效機(jī)制建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分類研究、分步實(shí)施的原則，成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的文件，要保證出臺(tái)一個(gè)落實(shí)一個(gè)，切實(shí)發(fā)揮制度的作用。
　　二是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，積極進(jìn)行探索、創(chuàng)新。要深入剖析問題發(fā)生的深層次原因，查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善制度，從源頭上堵塞漏洞。
　　三是抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)監(jiān)控工作。要繼續(xù)抓好藥品集中采購工作、醫(yī)院管理年活動(dòng)、強(qiáng)化醫(yī)院院長責(zé)任、制定醫(yī)師定期考核管理辦法、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)收支行為與價(jià)格行為、嚴(yán)格收費(fèi)管理、全面推行醫(yī)院院務(wù)公開制度等相關(guān)工作。要認(rèn)真研究建立完善權(quán)利運(yùn)行制約機(jī)制，針對(duì)當(dāng)前腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，如單位的設(shè)備物資采購、項(xiàng)目與資金的審批、工程建設(shè)、人事任免等環(huán)節(jié)，完善集體決策、權(quán)利制約、定期輪崗等方面的制度和措施，用制度規(guī)范各種行為。
　　四是加強(qiáng)對(duì)日常工作和專項(xiàng)工作制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。專項(xiàng)治理工作涉及的問題都是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門日常工作中發(fā)生和存在的問題。專項(xiàng)治理工作中建立和完善的各項(xiàng)制度和措施也都必須在日常工作中得到認(rèn)真的貫徹落實(shí)。
　　5、加大力度，繼續(xù)查辦涉賄案件，嚴(yán)懲腐敗分子。要依照中央《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件的實(shí)施意見》的要求，以更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加有力的措施，繼續(xù)加大打擊力度，依法查處一批大要案，始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢。要繼續(xù)認(rèn)真排查、梳理案件線索，擴(kuò)大案源。對(duì)自查自糾以及各類檢查中發(fā)現(xiàn)有關(guān)商業(yè)賄賂問題，要依法依紀(jì)及時(shí)移送和處理。要突出重點(diǎn)，深入查處重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)資金。要加強(qiáng)對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格的辦案工作責(zé)任制。同時(shí)，還要把握辦案政策，堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。凡遇有重大或難以把握的問題，要及時(shí)主動(dòng)聽取上級(jí)機(jī)關(guān)和主管部門的指導(dǎo)意見，不得擅作主張、自行其是。
　　（二)  第二階段：綜合治理，深入推進(jìn)
　　專項(xiàng)治理工作不是單一的工作，需要各部門密切協(xié)同，需要各項(xiàng)工作密切配合。
　　1、結(jié)合2007全市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，根據(jù)我市衛(wèi)生工作實(shí)際，綜合開展專項(xiàng)治理工作。
　　一是結(jié)合2007年行風(fēng)評(píng)議、糾風(fēng)工作深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。要根據(jù)《2007年江門市糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作實(shí)施方案》（江衛(wèi)[2007]149號(hào))、《2007年江門市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施方案》（江衛(wèi)[2007]170號(hào))以及《江門市衛(wèi)生局關(guān)于開展專項(xiàng)治理干部腐敗和不正之風(fēng)兩大民生信訪問題工作的實(shí)施方案》（江衛(wèi)[2007]154號(hào))的要求，嚴(yán)肅行風(fēng)、政風(fēng)，嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)院管理，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)行為、收費(fèi)行為以及藥品網(wǎng)上限價(jià)競價(jià)陽光采購工作，著力推動(dòng)衛(wèi)生文化建設(shè)，積極構(gòu)建、促進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系，要建立健全懲防體系，鞏固治賄專項(xiàng)工作成果。
　　二是結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生收費(fèi)大檢查深化治賄工作，要根據(jù)《江門市衛(wèi)生局關(guān)于開展醫(yī)療收費(fèi)專項(xiàng)大檢查工作的實(shí)施方案》（江衛(wèi)辦〔2007〕36號(hào))的要求，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)價(jià)格，治理整頓各種亂收費(fèi)行為。通過檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)我市醫(yī)療收費(fèi)工作，推動(dòng)我市衛(wèi)生事業(yè)的深入發(fā)展，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
　　2、結(jié)合“三服務(wù)兩促進(jìn)”活動(dòng)、廉潔文化進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)和排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，加大醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育力度，樹立先進(jìn)典型，大力推動(dòng)廉潔文化建設(shè)。
　　根據(jù)《江門市衛(wèi)生局關(guān)于開展以“三服務(wù)兩促進(jìn)”為主題的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》（江衛(wèi)[2007]172號(hào))的精神，大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)一批醫(yī)德高尚、在衛(wèi)生工作中作出重要貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人，以樹立正面典型為切入口，推動(dòng)治賄工作的開展。
　�。ㄈ�)  第三階段：考核評(píng)估，抓好驗(yàn)收
　　10月份，我局治賄辦將開展專項(xiàng)治理工作考核評(píng)估，對(duì)全市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)深入開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。