文件名稱：市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建國家文明城市——食品衛(wèi)生公共場所 飲用水衛(wèi)生監(jiān)管行動方案的通知
制訂單位：武漢市衛(wèi)生局辦公室
文件編號：武衛(wèi)〔2008〕83號
制訂日期：2008年4月9日
關(guān) 鍵 詞：創(chuàng)建 文明城市 食品 衛(wèi)生 通知
市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建國家文明城市——食品衛(wèi)生
公共場所 飲用水衛(wèi)生監(jiān)管行動方案的通知
各區(qū)衛(wèi)生局、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局、東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)教文衛(wèi)局、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預防控制中心：
現(xiàn)將《市衛(wèi)生局創(chuàng)建國家文明城市－食品衛(wèi)生、公共場所、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管行動方案》印發(fā)給你們，請你們按照方案要求，結(jié)合實際情況，加強組織領(lǐng)導，全面動員部署，深入開展創(chuàng)建國家文明城市工作。
創(chuàng)建國家文明城市——食品衛(wèi)生 公共場所
飲用水衛(wèi)生監(jiān)管行動方案
為落實市委市政府關(guān)于開展“四城同創(chuàng)”工作的指示精神，大力開展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建活動，實現(xiàn)2008年爭創(chuàng)全國文明城市、2009年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作目標，努力完成食品衛(wèi)生、公共場所、飲用水衛(wèi)生等相關(guān)指標任務，特制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，從貫徹落實黨的十七大精神、構(gòu)建和諧社會的高度，以加強消費領(lǐng)域食品安全監(jiān)管、公共場所和飲用水監(jiān)管為主線，以提高食品、公共場所、飲用水衛(wèi)生管理水平為目標，以小餐飲、小副食、小浴池、小美容美發(fā)廳（店)、小歌舞廳、小旅館、二次供水等單位為工作重點，明確創(chuàng)建任務，落實創(chuàng)建責任，不斷提升城市的公共衛(wèi)生管理水平和服務水平，積極爭創(chuàng)全國文明城市，為2009年我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市夯實基礎(chǔ)。
二、總體目標
力爭到2008年9月底，全面完成《全國文明城市測評體系標準》中關(guān)于食品、公共場所、飲用水衛(wèi)生的相關(guān)任務指標，樹立文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的衛(wèi)生監(jiān)督形象，為我市創(chuàng)建全國文明城市做出積極的貢獻。
三、創(chuàng)建檢查指標
（一)公共場所、飲用水衛(wèi)生
1.貫徹國務院《公共場所衛(wèi)生管理條例》，做到有計劃、有檢查，衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導規(guī)范，資料齊全。
2.經(jīng)營單位應有有效的衛(wèi)生許可證，亮證經(jīng)營，衛(wèi)生管理制度健全，設(shè)有專（兼)職衛(wèi)生管理人員。從業(yè)人員經(jīng)過體驗、培訓，取得健康證和衛(wèi)生知識培訓合格證后方可上崗。從業(yè)人員“五病”調(diào)離率達到100%。
3.各類公共場所室內(nèi)外環(huán)境整潔，清洗、消毒、通風等各項衛(wèi)生措施落實，公共用具消毒制度落實，從業(yè)人員操作規(guī)范，衛(wèi)生指標達到國家有關(guān)標準要求。
4.小浴室、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅館等符合衛(wèi)生要求。
5.自來水廠和二次供水設(shè)施管理規(guī)范，自身和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督、檢測資料齊全。自來水廠出水水質(zhì)、管網(wǎng)和二次供水公共設(shè)施水質(zhì)符合《城市公共水質(zhì)標準》。
（二)食品衛(wèi)生
1.餐飲業(yè)全面貫徹《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，全面實施食品衛(wèi)生量化分級管理制度，餐飲單位量化分級管理覆蓋率≥95％。
2.有食物中毒應急處理預案并開展應急演練活動；食物中毒處理及時，無食物中毒漏報、瞞報情況。
3.小飲食店符合衛(wèi)生要求，無使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為，無證小餐飲的查處率為100％。
四、時間安排
第一階段（4月10日－30日)制定計劃，強化宣傳。各區(qū)衛(wèi)生局、有關(guān)單位要按照“突出重點、帶動全面”的工作思路，結(jié)合實際情況，針對創(chuàng)建工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的具體行動計劃，確定工作目標、時間安排、實施步驟、監(jiān)管措施。將各項工作分解到崗、責任到人，一級抓一級，層層抓落實，保證各項工作有序開展，并于4月20日前將具體行動計劃報市衛(wèi)生局監(jiān)督處。各區(qū)衛(wèi)生局、有關(guān)單位要通過召開動員會和培訓班等多種形式，層層宣傳動員，使每名監(jiān)督員都充分認識到創(chuàng)建工作的重要意義，熟悉和掌握相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標準，以高度的政治責任感和認真負責、真抓實干精神落實此項工作。同時，做好餐飲單位、公共場所等單位的宣傳發(fā)動工作，使單位業(yè)主和從業(yè)人員主動參與到創(chuàng)建工作中，調(diào)動一切積極因素，形成人人關(guān)注創(chuàng)建，個個參與創(chuàng)建的良好氛圍。
第二階段（5月4日－5月31日)調(diào)查摸底、資料準備。各區(qū)衛(wèi)生局、有關(guān)單位應在2007年“四小”行業(yè)、餐飲業(yè)、生活飲用水等專項整治工作的基礎(chǔ)上，進一步梳理、核實、完善本底資料。摸清小餐飲、各類公共場所、生活飲用水企業(yè)（集中式供水、二次供水)的底數(shù)，為創(chuàng)建工作提供專項監(jiān)管的基本依據(jù)。資料準備工作是創(chuàng)建工作的重要組成部分，各區(qū)、有關(guān)單位要做好創(chuàng)建軟件資料的收集，確保三年（2006年、2007年、2008年)檔案資料完善、翔實、規(guī)范，并于5月31日前完成創(chuàng)建資料的準備工作。
第三階段（6月1日－8月31日)集中檢查，整改驗收。各區(qū)衛(wèi)生局、有關(guān)單位要緊緊圍繞創(chuàng)建工作的目標要求，加大對管轄范圍內(nèi)的公共場所、餐飲單位、供水單位的監(jiān)督力度，對經(jīng)營者逐一檢查“三證”（健康證、培訓證、衛(wèi)生許可證)辦理情況和經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況。積極開展自查整改工作，對已達標的要求全面完善，鞏固提高；對未達標的要求集中攻堅，按時完成創(chuàng)建工作任務。市衛(wèi)生局將組成督導檢查，對確定的各項創(chuàng)建任務的落實和完成情況定期進行檢查，并把創(chuàng)建工作納入衛(wèi)生監(jiān)督年度考核工作指標，對工作負責、成效顯著的單位將予以通報表揚，對作風拖沓、工作滯后的單位將予以通報批評，確保各項創(chuàng)建任務按時完成。
第四階段（9月1日－30日)查漏補缺、迎接檢查。各區(qū)應對照標準，組織開展模擬自查，查漏補缺，辦爭全面達到全國文明城市測評體系標準要求，迎接全國文明委的調(diào)研、考核，實現(xiàn)文明城市的創(chuàng)建目標。
五、工作要求
（一)提高認識，加強領(lǐng)導。為加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導，市衛(wèi)生局成立“創(chuàng)建文明城市－食品、公共場所、飲用水衛(wèi)生”工作領(lǐng)導小組，由丁順清副局長任組長，范垂明、范良旭、周敦金、各區(qū)衛(wèi)生局分管局長為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，在市衛(wèi)生局監(jiān)督處辦公，由范垂明任主任，負責相關(guān)工作的組織與協(xié)調(diào)，及時了解各區(qū)行動進程，收集各區(qū)、各單位開展創(chuàng)建工作的信息及好的監(jiān)管經(jīng)驗和工作方法，通報全市創(chuàng)建工作情況，推進創(chuàng)建工作有效開展。
各區(qū)衛(wèi)生局、有關(guān)單位也要成立相應的組織機構(gòu)，制定切實可行的創(chuàng)建方案，把創(chuàng)建文明城市工作列入重要議事日程，落實工作責任，突出工作重點，并及時研究解決創(chuàng)建中的實際問題，高質(zhì)量地完成創(chuàng)建工作任務。
（二)把握關(guān)鍵，重在落實。要認真對照《全國文明城市測評體系標準》，查找本轄區(qū)創(chuàng)建中存在的問題和難點，分析產(chǎn)生的根源，提出解決的辦法，集中力量、集中時間開展專項整治工作，履行好職責，落實好責任，力爭在較短的時間內(nèi)取得成效。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應將創(chuàng)建工作與日常工作有機地結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、整體推進。依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《生活飲用水衛(wèi)生管理辦法》等法律、法規(guī)，認真研究目標、準確把握標準，進一步加強食品、公共場所、飲用水安全監(jiān)管，不斷提高餐飲業(yè)管理水平，落實公共場所各項消毒措施，強化二次供水單位的監(jiān)督監(jiān)測，積極預防食物中毒和食源性疾患的發(fā)生，保證創(chuàng)衛(wèi)各項任務的全面達標。
（三)打扶并舉、攻堅克難。食品、公共場所存在的無證經(jīng)營問題是創(chuàng)建工作的難點和重點，要堅持打擊與引導并舉的原則，對經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目符合法律法規(guī)規(guī)定的，應督促、引導其辦理相關(guān)手續(xù)，合法經(jīng)營；對經(jīng)過限期整改可以達到基本要求的，要邦扶引導，使其在規(guī)定的時間內(nèi)取得衛(wèi)生許可證；對整體布局不合理，面積過小，硬件設(shè)施不完善等實不具備基本條件或整改后仍達不到要求的單位要借助此次創(chuàng)建工作的強大聲勢，堅決取締。同時，要把工作的重點放在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等薄弱地區(qū)和小餐飲、小副食、小浴池、小美容美發(fā)廳（店)、小歌舞廳、小旅館、二次供水等薄弱環(huán)節(jié)，要抓住關(guān)鍵、突出重點、突破難點，抓出成效。
（四)加強協(xié)調(diào)，形成合力。創(chuàng)建文明城市工作需要做的工作多，需要克服的困難和解決的矛盾多，我們要樹立全市一盤棋的觀點，加強溝通與協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。各區(qū)衛(wèi)生局要在區(qū)（開發(fā)區(qū))政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強與質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督管理局、公安、水務等相關(guān)目標責任單位的溝通，積極履行職責，全面、深入開展文明城市創(chuàng)建工作。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與疾控機構(gòu)也要加強工作的協(xié)作和信息資料的共享，進一步建立和完善疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督長效工作機制、內(nèi)部管理機制，積極開展食品、公共場所、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督與監(jiān)測工作，共同完成創(chuàng)建文明城市的各項準備工作。
