各市、州、直管市、林區(qū)衛(wèi)生局，部、省屬醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《2013年湖北省衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：2013年湖北省衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點(diǎn)
湖北省衛(wèi)生廳辦公室
2013年3月25日
附件
2013年湖北省衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點(diǎn)
2013年全省衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要以健全衛(wèi)生監(jiān)管體制、完善工作機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法，努力提高全省人民群眾健康水平。
一、工作目標(biāo)
（一)組織開展衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法工作。重點(diǎn)對(duì)象法制教育覆蓋面達(dá)到85%；行政訴訟應(yīng)訴率達(dá)到100%，行政復(fù)議受理與處理率達(dá)到100%。
（二)全面完成縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，改善衛(wèi)生監(jiān)督工作條件。
（三)推進(jìn)行政審批制度改革。省級(jí)衛(wèi)生行政審批由全國(guó)項(xiàng)目最少向環(huán)境最優(yōu)邁進(jìn)，指導(dǎo)各地衛(wèi)生行政審批制度改革工作。
（四)提高衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，并完善協(xié)管機(jī)制。加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)量化分級(jí)管理率住宿場(chǎng)所和游泳池場(chǎng)所達(dá)到100%，美容美發(fā)場(chǎng)所達(dá)到50%以上，集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到50%以上。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管，中小學(xué)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到80%以上。
二、工作任務(wù)
（一)鞏固成果，積極推進(jìn)衛(wèi)生法制建設(shè)
1、認(rèn)真組織開展衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法工作，以“法律六進(jìn)”、“法治單位”創(chuàng)建等活動(dòng)為載體，推進(jìn)衛(wèi)生法制建設(shè)。加強(qiáng)法制宣傳教育，推廣應(yīng)用無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)。開展對(duì)市州衛(wèi)生行政部門和部省屬醫(yī)療衛(wèi)生單位“六五”普法暨法治政府（單位)建設(shè)中期的檢查考核。
2、推進(jìn)行政審批制度改革，按照“四減、五制、三集中”，真正實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生行政審批“三集中”改革目標(biāo)。加強(qiáng)省衛(wèi)生廳行政服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步健全規(guī)范行政審批日常管理和監(jiān)督，優(yōu)化審批流程，提高行政審批效率，加強(qiáng)審批后續(xù)監(jiān)管。加大政務(wù)服務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)力度，加強(qiáng)湖北衛(wèi)生行政許可網(wǎng)建設(shè)，開展網(wǎng)上行政審批和行政服務(wù)業(yè)務(wù)。
3、完善依法行政工作決策機(jī)制、行政問責(zé)制度、評(píng)議考核制度，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和司法監(jiān)督，自覺接受社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督。
4、加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟工作，發(fā)揮行政復(fù)議內(nèi)部和行政訴訟外部監(jiān)督作用，從源頭上防止違法和不當(dāng)行政行為的發(fā)生。加強(qiáng)研究，通過講座、培訓(xùn)、案例評(píng)選等方式運(yùn)用復(fù)議和訴訟案例教學(xué)，提升基層執(zhí)法能力。
5、抓好規(guī)范性文件的立改廢、清理及備案審查工作，配合做好地方立法和調(diào)研工作。做好地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作。
（二)加快衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè)
6、全面完成縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目和縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)備配置項(xiàng)目。改善基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，開展快速檢測(cè)設(shè)備操作技能培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力水平和應(yīng)急處置能力。
7、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)首席監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督緊缺人才以及基層復(fù)合型人才的選拔、培訓(xùn)和考核管理工作。持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員管理，開展衛(wèi)生監(jiān)督員職位分級(jí)管理試點(diǎn)工作，探索建立衛(wèi)生監(jiān)督員管理新模式。
8、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照整體規(guī)劃，分工負(fù)責(zé)，分步實(shí)施的原則，全面加強(qiáng)以省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)平臺(tái)為重點(diǎn)的衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)的有效性、準(zhǔn)確性、適時(shí)性，力爭(zhēng)2013年實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)互通，共享資源、互通信息。
9、加強(qiáng)內(nèi)部稽查與督查，落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制。
落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)層級(jí)稽查，組織衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷質(zhì)量考核評(píng)議，繼續(xù)開展全省“十大優(yōu)秀案例”評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范全省衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。及時(shí)查辦群眾投訴舉報(bào)和媒體曝光屬實(shí)的案件，違法案件查處率達(dá)到100%。
10、建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管良性運(yùn)行機(jī)制。健全省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))三級(jí)四層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推廣黃陂、當(dāng)陽等地經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工作，加強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，推行衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化基層衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)保障能力，建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。
（三)完善工作制度，加大醫(yī)療服務(wù)和血液安全執(zhí)法
11、建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展母嬰保健醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)院、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、精神病院、戒毒機(jī)構(gòu)等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)整頓活動(dòng)，加強(qiáng)非法行醫(yī)等大案要案查處，完善非法行醫(yī)刑事案件移送、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分、行政審批與日常監(jiān)督執(zhí)法信息銜接等管理制度。認(rèn)真做好血液安全監(jiān)督工作，嚴(yán)厲打擊非法采供血。利用省衛(wèi)生廳網(wǎng)站和媒體加大對(duì)被監(jiān)管對(duì)象的曝光力度，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的效力。
12、加大定期和不定期監(jiān)督頻次，利用先進(jìn)管理手段，有效監(jiān)控違法醫(yī)療廣告，配合日常監(jiān)督檢查，及時(shí)查處發(fā)布違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療單位，對(duì)經(jīng)查實(shí)的多次違法違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（四)厘清職責(zé)，做好職業(yè)病防治和放射防護(hù)監(jiān)管工作
13、圍繞職業(yè)病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)項(xiàng)目、職業(yè)病防治能力建設(shè)人員培訓(xùn)項(xiàng)目、健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)—職業(yè)病防治項(xiàng)目的組織實(shí)施，營(yíng)造“勞動(dòng)者享有職業(yè)健康”的良好氛圍，提高我省職業(yè)病防治整體水平。
14、加強(qiáng)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，強(qiáng)化體檢診斷質(zhì)量控制，規(guī)范執(zhí)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，提高技術(shù)服務(wù)水平。探索職業(yè)病診斷與鑒定人員的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)病健康監(jiān)護(hù)的信息管理工作。
15、進(jìn)一步規(guī)范放射診療防護(hù)工作。認(rèn)真組織開展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療防護(hù)規(guī)范化管理中期評(píng)估，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療防護(hù)規(guī)范化管理工作進(jìn)度和質(zhì)量。做好放射診療工作場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，依法開展放射診療許可及校驗(yàn)工作。擴(kuò)大醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，完成40家醫(yī)院放射診療防護(hù)監(jiān)測(cè)信息。
（五)明確重點(diǎn)，加強(qiáng)飲用水監(jiān)測(cè)和公共場(chǎng)所監(jiān)督
16、實(shí)施飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高飲用水監(jiān)測(cè)能力。省級(jí)及武漢市具備106項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)能力，45個(gè)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)按時(shí)完成樣品采取及檢測(cè)任務(wù)，及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)集中式供水單位的監(jiān)督檢查，有效防范和科學(xué)處置突發(fā)水污染衛(wèi)生事件。
17、加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管，開展公共場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生審查。
（六)創(chuàng)新機(jī)制，打開傳染病防治和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督新局面
18、強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告、預(yù)檢分診和消毒管理，嚴(yán)防院內(nèi)感染和醫(yī)源性疾病發(fā)生。加強(qiáng)消毒產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管，完成消毒產(chǎn)品市場(chǎng)抽檢任務(wù)，健全傳染病防治監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。
19、加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管，探索研究學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理模式，適時(shí)組織開展創(chuàng)A級(jí)示范衛(wèi)生學(xué)校等活動(dòng)。開展學(xué)校醫(yī)務(wù)室（衛(wèi)生室)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作是推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容，是衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展順利實(shí)施的有力保障，關(guān)系到廣大人民群眾的健康權(quán)益。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識(shí)做好衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作的意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)管理，積極融入醫(yī)改中心工作任務(wù)，著力提升從事衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作的本領(lǐng)，努力提高為民服務(wù)的工作能力和水平，不斷推進(jìn)衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作健康發(fā)展。
