（2011年5月18日)
同志們：
今天召開全縣醫(yī)改工作會議，主要是傳達中央、省、市醫(yī)改工作會議精神，總結(jié) “ 十一五 ” 及 2010 年全縣衛(wèi)生工作，安排部署 “ 十二五 ” 及 2011 年全縣衛(wèi)生工作。我認為召開這次會議有三個背景：第一，今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，需要認真謀劃今年和“十二五”時期的工作。第二，今年是醫(yī)改的關鍵時期，是克難攻堅的關鍵之年，需要通過本次會議全面貫徹落實上級醫(yī)改會議精神，扎實推進全縣醫(yī)改工作。第三，處在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)公開選拔管理干部即將走馬上任、實行新老交替的關鍵時期，需要進一步統(tǒng)一思想，熟悉掌握新政策，更新觀念，鼓舞士氣。這三個背景，對于我們把握這次會議的主題和今年衛(wèi)生工作的重點，都具有重要的意義。剛才，趙局長對去年以及“十一五”期間的工作作了總結(jié)，對今年及 “ 十二五 ” 的工作做了安排和部署，講得非常好，工作安排得很全面、很具體，我完全贊同，希望大家按照趙局長的工作要求認真抓好落實。下面，我結(jié)合今年的工作任務，講三點意見：
一、科學分析形勢，增強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感
剛剛過去的十一五，是全縣衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的五年，這五年里，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)認真貫徹縣委政府決策部署，服務民生，奉獻社會，創(chuàng)造性地開展工作，在提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力、實施新農(nóng)合、落實公共衛(wèi)生服務均等化、醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量建設等方面均取得一定成績�！笆晃濉逼陂g，我認為衛(wèi)生工作在四個方面表現(xiàn)尤為突出：一是基礎設施建設明顯改善。近年來，累計投入5700多萬元，建設了3個縣級醫(yī)療機構、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、76個村級衛(wèi)生室�？h人民醫(yī)院完成了醫(yī)院整合，實施了國家投資2100萬元的住院樓建設項目。縣中醫(yī)院完成了門診樓改造，取得了二級合格中醫(yī)院資格�？h婦幼保健院完成了住院樓新建，正在創(chuàng)建二級合格婦幼保健院。縣疾控中心升級改造了中心實驗室，達到縣級甲級實驗室水平�？h衛(wèi)生監(jiān)督局也有望爭取到國家投資建設項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過實施基礎設施項目，醫(yī)療環(huán)境和服務能力也明顯提升。二是新農(nóng)合工作成效顯著。縣合管辦管理水平在全省都具有一定影響力，各項指標位居全省前列。特別是實施門診統(tǒng)籌、提高住院綜合補償率和基金使用率、藥品集中詢價采購等工作得到了省市的充分肯定。新農(nóng)合實施以來，有效緩解了農(nóng)民“看病難、看病貴”問題，切實減輕了患病農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，在一定程度上改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活狀況，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了積極的促進作用。三是普查普治工作深入人心。2009年，醫(yī)療隊深入全縣八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作153天，免費檢查109955人，為群眾免費服務1000多萬元。這些數(shù)字足以說明普查普治工作開展得扎實有效，真正惠及百姓。四是人才隊伍建設不斷優(yōu)化。近年來，縣委政府高度重視衛(wèi)生人才工作，先后爭取了15名“三支一扶”支醫(yī)大學生，連續(xù)兩年解決20名編制。去年又公開招聘41名專業(yè)技術人才充實到各醫(yī)療衛(wèi)生單位。值得一提的是，今年4月，衛(wèi)生局還開展了衛(wèi)生系統(tǒng)管理干部公開選拔工作，給大家提供了一個施展才華、顯示能力的舞臺，讓更多優(yōu)秀人才走上領導崗位、管理崗位。我相信，這是一支充滿活力、能打硬仗的隊伍，你們一定會以更加飽滿的工作熱情積極投入到全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和改革之中。
我們在看到成績的同時，也要正確分析當前衛(wèi)生工作面臨的形勢和存在的問題，需要引起我們的高度關注。一是人民群眾對健康的期望值和對衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務的需求越來越高，對保障制度和服務水準的改善給予了前所未有的關注。二是全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務能力有待進一步提升、衛(wèi)生人才隊伍建設有待于進一步加強、衛(wèi)生投入力度有待進一步加大、衛(wèi)生行業(yè)管理有待進一步加強。三是醫(yī)改工作時間緊、任務重、壓力大。解決以上這些問題，既需要有銳意進取的改革精神，也需要有長期努力奮斗的思想準備，更需要有迎難而上的決心和信心。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)一定要增強緊迫意識、危機意識和責任意識，以開拓奮進的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風努力工作，使五峰的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展再上一個臺階，讓五峰的百姓真正共享醫(yī)改成果。
二、突出工作重點，把握重要工作的關鍵環(huán)節(jié)
衛(wèi)生事業(yè)是社會最關心關注的事業(yè)，直接關系到人民群眾的切實利益，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要作用。我們要把加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、增進人民群眾健康擺在十分重要的位置�？h委政府在十二屆九次全會提出了“苦戰(zhàn)十二五、大打翻身仗”的奮斗目標，要不斷提升人民群眾幸福指數(shù)，這對全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求�？h委政府對衛(wèi)生工作高度重視，前不久，縣委剛剛召開衛(wèi)生工作專題辦公會，縣四大家主要領導和在家的常委參加了會議，陳書記和呂縣長對衛(wèi)生工作提出了許多重要意見，并明確了整合衛(wèi)生資源布局、加快衛(wèi)生隊伍建設、加大政府投入等具體措施。我們一定要按照縣委政府的要求，抓好各項工作的落實。
㈠主攻一項改革，積極實施國家基本藥物制度。基本藥物制度是醫(yī)改的重要內(nèi)容，也是醫(yī)改的重點和難點。關系到人民群眾的切身利益，關系到醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。目前，宜昌市只有五峰和城區(qū)還未實施國家基本藥物制度。按照全省統(tǒng)一要求，從今年5月31日起，我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實施國家基本藥物制度，實行零差率銷售。堅持“�；�、強基層、建機制”的原則，切實將基本藥物制度抓好、抓實、抓出成效，一要確保實行零差率，降低藥價，減輕群眾基本用藥費用負擔。二要將藥品質(zhì)量安全作為首要任務，加強基本藥物生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管，確保藥品質(zhì)量安全。三要確�；舅幬飪�(yōu)先使用。衛(wèi)生局要研究制定科學有效的機制，加強醫(yī)師基本藥物合理使用培訓，規(guī)范基本藥物臨床使用。四要確保各項配套政策落到實處。要科學測算，實施績效工資等綜合配套改革政策，確�；舅幬镏贫葘嵤Ｎ逡獜娀M織領導。各單位要把建立基本藥物制度作為當前深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的一件大事來抓，進一步健全組織機構，形成分工明確、上下暢通、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的組織實施機制，結(jié)合實際制定切實可行的方案，選準各自的重點、難點，把工作落到實處。
㈡圍繞一個目標，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。一要鞏固和發(fā)展新農(nóng)合成果。要通過強化定點醫(yī)療機構監(jiān)管，防止過度用藥、過度檢查、過度治療、過度住院的問題，堅決從嚴查處違規(guī)套取新農(nóng)合基金等違法行為，從源頭上堵住漏洞，確保基金安全。要實施好新農(nóng)合信息化建設，提高新農(nóng)合管理水平和服務能力。二要加強基層衛(wèi)生服務能力建設。重點抓好以縣級醫(yī)院為龍頭的農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設，切實解決衛(wèi)生人才短缺、技術薄弱問題，進一步明確各級醫(yī)療機構功能定位和服務模式，逐步使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構成為群眾看病就醫(yī)首選。要繼續(xù)加大對上爭取力度，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力。對于在建項目，要明確責任，加強管理，保證如期完工建設、投入使用。三要規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制。探索建立有利于基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務項目開展的績效考核機制，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構經(jīng)費補償機制，建立調(diào)動醫(yī)務人員積極性的激勵機制。
㈢健全相關制度，加強醫(yī)院內(nèi)涵建設。通過開展“醫(yī)療質(zhì)量荊楚行”和“三好一滿意”活動，使我縣各級醫(yī)療機構服務不斷規(guī)范，廣大群眾滿意度不斷提高�？h衛(wèi)生局和各醫(yī)療機構負責同志要高度重視，切實負起責任，把更多精力放在加強和改善醫(yī)院管理水平上，將醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理作為頭等大事拿在手中抓緊抓實。要建立健全醫(yī)療安全責任制和責任追究制。對管理不善、出現(xiàn)問題后反應遲鈍、調(diào)查不力、處置不當?shù)尼t(yī)療機構要追究責任。要與司法部門溝通協(xié)調(diào)，研究建立第三方調(diào)解醫(yī)療糾紛機制，盡早在全縣推開。
㈣突破一個難點，強化食品安全監(jiān)管。食品安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到社會發(fā)展和穩(wěn)定大局，是當今社會普遍關注的熱點、難點和焦點問題。在省政府機構職能調(diào)整尚未完全到位的情況下，衛(wèi)生部門要繼續(xù)抓好餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管，著力做好醫(yī)療單位監(jiān)管工作。要繼續(xù)加大打擊非法行醫(yī)整治力度，對全縣醫(yī)療機構進行清理整頓，凈化我縣的醫(yī)療市場，降低醫(yī)療風險。衛(wèi)生監(jiān)督部門要站在講政治、講大局、講民生的高度，切實增強憂患意識、責任意識，把食品安全監(jiān)管作為當前工作的重中之重，采取切實措施，狠抓督促落實，確保食品安全。
三、強化組織領導，促進各項工作有效落實
做好衛(wèi)生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門要進一步加強領導，統(tǒng)籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創(chuàng)造性地開展工作。
一是要加強組織領導，強化責任意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視衛(wèi)生工作，把衛(wèi)生工作作為關心群眾、促進社會和諧的大事，擺上重要議事日程，以確實有效的工作措施和積極務實的工作態(tài)度支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。衛(wèi)生部門要主動爭取各級黨委政府的領導與支持。當前，要實施國家基本藥物制度，這項工作時間緊，任務重，要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強這項工作的領導，強化宣傳，努力營造良好的工作環(huán)境，抓好督促落實，確實給當?shù)厝嗣袢罕妿韺嵒荨４送�，我還特別強調(diào)一點，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要高度重視宮頸癌篩查工作，切實加強領導，重點做好宣傳發(fā)動和組織協(xié)調(diào)工作，確保群眾知曉率達100%，參檢率達85%以上，確實把好事辦好，實事辦實。
二是要加強目標管理，確保工作落到實處。會上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了2011年衛(wèi)生工作目標責任書，各地各單位也要健全目標責任體系，將衛(wèi)生工作任務層層分解，層層簽訂目標責任書，強化目標管理，嚴格目標考核，確保各項工作落到實處�？h政府在年底將組織專班對各地完成情況進行全面檢查和考核，對行動積極、工作任務完成得好、成績突出的，要進行表彰；對工作任務完成得差、行動遲緩的，要進行通報批評。
三是要不斷提升素質(zhì)，樹立行業(yè)良好形象。衛(wèi)生部門要堅持把加強學習、提高業(yè)務素質(zhì)作為一項長期工作來抓，不斷提高履職盡責能力。要不斷提高管理能力、依法行政能力，進一步解放思想，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，提升行業(yè)文明程度，塑造醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)良好的社會形象，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。
同志們，今年的目標任務已經(jīng)明確，能否完成既定目標和任務，關鍵在于貫徹落實。我們要進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，銳意進取、克難奮進，落實責任、真抓實干，確保全面完成任務，向縣委、政府，向全縣人民交上一份滿意的答卷。
謝謝大家！
