解放思想 搶抓機(jī)遇
努力實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展新跨越
——2011年全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議工作的講話
縣衛(wèi)生局黨組書記、局長 趙長胥
（2011年5月18日)
同志們：
這次全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議，是在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入關(guān)鍵階段，衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)入“十二五”新的發(fā)展時期，召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹全國、全省、全市衛(wèi)生工作會及醫(yī)改會議精神，認(rèn)真落實縣委第十二屆九次會議各項任務(wù)，全面總結(jié)“十一五”衛(wèi)生發(fā)展成就，深入分析衛(wèi)生改革與發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新要求，安排部署“十二五”和2011年衛(wèi)生工作任務(wù)。縣委、縣政府非常重視衛(wèi)生工作，5月9日，縣委專門召開專題辦公會研究衛(wèi)生工作，縣委書記陳華同志、縣長呂學(xué)鋒同志等有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)，專門聽取了衛(wèi)生工作專題匯報，并分別作了重要指示。今天，副縣長鄧玉華同志出席了今天的衛(wèi)生工作會，并將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，貫徹落實。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、全縣衛(wèi)生工作“十一五”發(fā)展及2010年工作回顧
㈠“十一五”全縣衛(wèi)生發(fā)展情況
1、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提高。一是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。近年來，多方籌集資金5700萬元，其中中央省級投入3000余萬元，縣級投入600多萬元，中國初保基金會、紅十字會、海聯(lián)會等投入500余萬元，完成全縣3個縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、76個村級衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是更新配置了大批醫(yī)療設(shè)備。通過爭取項目以及加大投入等措施添置設(shè)施設(shè)備，目前，全縣萬元以上設(shè)備達(dá)到263臺件，總值2202萬元，其中CT、彩超、全自動生化分析儀等高端設(shè)備達(dá)23臺，全縣救護(hù)車達(dá)到9輛。三是衛(wèi)生人力資源得到發(fā)展。2010年全縣衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員650人，其中，碩士研究生2名，本科學(xué)歷98人，�？茖W(xué)歷367人。
2、新農(nóng)合制度不斷健康發(fā)展。我縣自2006年被納入新農(nóng)合試點(diǎn)縣以來，不斷創(chuàng)新管理措施，新農(nóng)合制度得到健康發(fā)展。一是嚴(yán)格基金管理，確保了基金安全；二是推行藥品詢價采購，藥品價格大幅降低；三是優(yōu)化報銷程序，服務(wù)更加便民利民；四是實施門診統(tǒng)籌，群眾受益面進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)民群眾健康意識、參合積極性得到激發(fā)，參合率逐年增加，從2006年的83.45%，上升至2010年95.26%。新農(nóng)合統(tǒng)籌基金使用率達(dá)到95%以上，住院實際補(bǔ)償率均也逐年增加，2010年住院費(fèi)用實際補(bǔ)償率達(dá)到了53.30%，高于全省平均水平。
3、公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。一是疾病預(yù)防控制工作扎實有效。認(rèn)真落實國家防治政策，積極開展結(jié)核病、艾滋病等重大疾病的教育、宣傳、干預(yù)和防治，遏制疾病傳播。精心實施國家免疫擴(kuò)大規(guī)劃，五苗接種率均達(dá)98.5%以上，其它免疫規(guī)劃疫苗預(yù)防接種率也均在95%以上。接受并通過市級消除碘缺乏病考核評估。圓滿完成采花、傅家堰、牛莊等地氟病區(qū)改爐降氟任務(wù)。疾控中心能力建設(shè)不斷提升，中心實驗室達(dá)到縣級甲級實驗室標(biāo)準(zhǔn)。二是婦幼衛(wèi)生工作上新臺階。認(rèn)真貫徹落實“一法兩綱”，扎實開展婦幼保健工作。以實施“降消”項目、“農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項目”、“農(nóng)村孕產(chǎn)婦增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺欠項目”等，使婦女兒童健康水平顯著提高。2010年，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99.78%，連續(xù)五年保持孕產(chǎn)婦零死亡的記錄。嬰兒死亡率為6.73‰，5歲以下兒童死亡率為8.41‰,明顯低于國家控制的10‰和12‰。與此同時，還實施了“宮頸癌早診早治項目”、“婦女疾病普查普治項目”，使長期以來危害我縣婦女同胞生命健康的宮頸癌等婦女疾病得到有力遏制。三是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法保障有力。以對人民生命健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督，切實保障人民群眾消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全和醫(yī)療安全。重大節(jié)日、重要活動期間食品安全得到有效保障。四是衛(wèi)生應(yīng)急處置能力得到加強(qiáng)。組建了衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，建立了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，衛(wèi)生應(yīng)急能力得到加強(qiáng)。五是衛(wèi)生創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)。2006年-2010年，共創(chuàng)建了22個省市級衛(wèi)生村， 1個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)及41個省市級衛(wèi)生單位。
4、醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)不斷深入。高度重視醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)，連續(xù)5年開展“醫(yī)院管理年活動”，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。深入開展 “醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“醫(yī)療質(zhì)量專項整治”“醫(yī)療文書質(zhì)量月”等活動，以提高醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。積極開展基層醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。舉行護(hù)士操作競賽，開展崗位練兵，增強(qiáng)護(hù)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)制度管理，精心編制《全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院制度匯編目錄》，印發(fā)到各單位，對照建立健全相關(guān)制度。連續(xù)3年開展一級醫(yī)院評審，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和管理水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為得到加強(qiáng)。加快重點(diǎn)專科建設(shè)步伐，縣醫(yī)院骨科、縣中醫(yī)院康復(fù)理療科和肛腸科、縣婦保院宮頸疾病的重點(diǎn)建設(shè)計劃初步形成。開展等級創(chuàng)建，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣中醫(yī)院2010年7月被市衛(wèi)生局評定為二級合格中醫(yī)醫(yī)院，縣婦幼保健院已申報二級合格婦幼保健機(jī)構(gòu)，縣人民醫(yī)院正在創(chuàng)建二甲醫(yī)院。
5、衛(wèi)生管理改革取得突破。積極推進(jìn)衛(wèi)生管理改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，完成了“兩合一分”。兩合即將縣中醫(yī)院和五峰鎮(zhèn)衛(wèi)生院合署，縣人民醫(yī)院和縣二醫(yī)院合并。改革以后，兩院衛(wèi)生資源利用率、服務(wù)整體水平和能力明顯提高，縣中醫(yī)院病床利用率從2005年的42.8%上升到2010年131.92%，縣人民醫(yī)院從整合前62%上升到104.21%，衛(wèi)生資源得到充分利用。“一分”即實施公共衛(wèi)生體制改革，將縣疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督局進(jìn)行分離。隨著國家對重大疾病防治、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等公共衛(wèi)生工作的日益重視，面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)， 2007年將縣疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督局進(jìn)行了徹底分離。目前，兩家機(jī)構(gòu)運(yùn)行良好，各自職責(zé)得到加強(qiáng)，管理體制得到理順。
6、紅十字會工作開創(chuàng)新局面�？h紅十字會按照《紅十字會法》規(guī)定，堅持“人道、博愛、奉獻(xiàn)”宗旨，積極開展了一系列卓有成效的工作。一是積極募捐，支援災(zāi)區(qū)。為汶川地震災(zāi)區(qū)和玉樹地震災(zāi)區(qū)分別募集善款128萬、15.57萬元，全部通過上級紅十字會捐往災(zāi)區(qū)。二是積極工作，爭取多個援建項目，項目資金累計達(dá)到140多萬元。三是爭取到一批救災(zāi)物資。爭取各類物資、醫(yī)療器械，折合人民幣66萬余元。2010年，積極爭取中國初�；饡龀�450多萬元，為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了7臺自動生化分析儀，為全縣108個村級衛(wèi)生室全部配備了中醫(yī)經(jīng)絡(luò)康健治療儀。三年來，共爭取各類資金款物近700萬元。
7、行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)取得新成績。強(qiáng)力推行“六個嚴(yán)禁”，使衛(wèi)生系統(tǒng)隊伍形象得到有力整肅。建立了醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德年度考評制度。每年評選表彰10名醫(yī)德標(biāo)兵和20名先進(jìn)工作者，用先進(jìn)典型推動醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。積極開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動， 2009年被省衛(wèi)生廳表彰為 “2009年度全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動優(yōu)秀單位”。加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)、開展各種文體活動。創(chuàng)作說唱表演《喜迎專家進(jìn)山村》，赴省廳參加文藝匯演獲二等獎。2009年在“祖國頌”歌詠賽中，縣衛(wèi)生聯(lián)隊喜獲一等獎。縣衛(wèi)生局先后獲得2006-2007縣級文明單位、2008-2009縣級文明系統(tǒng)、2007-2008市級文明單位。
㈡2010年衛(wèi)生工作回顧
2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，一年來，全縣衛(wèi)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和社會各界的支持幫助下，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)一心、迎難而上，各項工作扎實推進(jìn)，全縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。
1、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)步。2010年，我們結(jié)合縣城回遷的大背景，精心制定衛(wèi)生“十二五”發(fā)展規(guī)劃，為農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。目前，規(guī)劃修訂完善后已報有關(guān)部門審定，規(guī)劃中確定的衛(wèi)生發(fā)展“四大戰(zhàn)略”和“四項原則”已成為指導(dǎo)廣大干部職工工作的方向。積極開展 “百鎮(zhèn)千村示范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”創(chuàng)建活動，采花中心衛(wèi)生院創(chuàng)建為省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，創(chuàng)建4了個省級示范村衛(wèi)生室。高標(biāo)準(zhǔn)抓好縣醫(yī)院漁洋關(guān)院區(qū)住院綜合樓建設(shè)，正在爭奪“楚天杯”省優(yōu)工程。落實了采花中心衛(wèi)生院住院樓建設(shè)項目，項目投資225萬，已開工建設(shè)。此外，還爭取市衛(wèi)生局對口幫扶牛莊鄉(xiāng)落實幫扶資金30萬，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展和4個標(biāo)準(zhǔn)化甲級村衛(wèi)生室的建設(shè)。
2、新農(nóng)合保障能力進(jìn)一步提升。一是實現(xiàn)市級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出院即時結(jié)報。目前，已與宜昌市6家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通了合作醫(yī)療管理系統(tǒng)的接口，實現(xiàn)出院即時結(jié)報。二是積極實施新農(nóng)合信息化建設(shè)�；I資100余萬元，對124家定點(diǎn)村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施信息化建設(shè)，合作醫(yī)療信息化管理延伸到82個村，實現(xiàn)農(nóng)民憑卡即可就診。三是進(jìn)一步加強(qiáng)審核督查，使各定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為更加規(guī)范。四是新增了一批村級新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大了定點(diǎn)范圍。2010年，全縣農(nóng)民參合率達(dá)95.32%。1-12月的住院實際補(bǔ)償比達(dá)到53.3%，該率一直位居全省前列，9月份通報列全省第一。1-12月，新農(nóng)合共為參合農(nóng)民補(bǔ)助住院醫(yī)藥費(fèi)用2455.36萬元，住院病人人均獲得補(bǔ)償1414元；共為449775人次參合農(nóng)民補(bǔ)償門診醫(yī)藥費(fèi)用301.19萬元，參合農(nóng)民獲得門診補(bǔ)償?shù)娜舜螖?shù)較去年增長8.7%，補(bǔ)償費(fèi)用增加14.2%。
3、公共衛(wèi)生服務(wù)均等化惠及百姓。一是疾病預(yù)防控制工作成效明顯。重大傳染病得到有效控制， 2010年發(fā)現(xiàn)結(jié)核病人183例，全部按國家規(guī)定方案免費(fèi)治療。對符合條件的6名艾滋病患者和感染者進(jìn)行抗病毒治療，成功對1例艾滋病病毒陽性孕婦順利施行了母嬰阻斷手術(shù)。國家免疫規(guī)劃疫苗基礎(chǔ)免疫接種率均達(dá)98.8％以上。完成了疾病預(yù)防控制績效考核工作。投資50萬元精心改造縣疾控中心實驗室，被評為縣級甲級實驗室。二是婦幼衛(wèi)生工作有序推進(jìn)。繼續(xù)緊抓“限價、免費(fèi)、控制剖宮產(chǎn)率”三個核心內(nèi)容，落實農(nóng)村孕婦住院分娩補(bǔ)助政策。2010年農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩1211人，每人補(bǔ)助金額500 元，共計補(bǔ)助50.11萬元�？h級剖宮產(chǎn)率保持在33.46%以下，鄉(xiāng)級剖宮產(chǎn)率13.11%。2010年全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率99.78%， 5歲以下兒童死亡率8.41‰，嬰兒死亡率為6.73‰，均在控制指標(biāo)內(nèi)。積極實施農(nóng)村婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸項目，為386名農(nóng)村孕婦免費(fèi)發(fā)放了葉酸。此外，縣婦幼保健院積極創(chuàng)建二級合格婦幼保健院，已向宜昌市衛(wèi)生局申報，正等待評審驗收。三是積極開展衛(wèi)生監(jiān)督。對10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了醫(yī)療質(zhì)量專項督查工作。對11家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施消毒效果監(jiān)測。規(guī)范整頓醫(yī)務(wù)室1家、個體診所2家。完成全縣179家村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)注射許可管理基本情況調(diào)查工作。打擊非法行醫(yī)，取締無證行醫(yī)案件3件。對全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)236家餐飲服務(wù)單位進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法檢查，對236家進(jìn)行量化分級管理，相關(guān)餐飲單位對496名進(jìn)行從業(yè)人員進(jìn)行了健康檢查，保障了人民群眾食品安全。四是實施“宮頸癌”篩查項目，努力完成縣政府交辦的實事。2010年計劃篩查適齡婦女25000人,實際完成25009人,完成率為100%。查出宮頸癌癌前病變263人，宮頸癌28人，目前這些患者均得到了相應(yīng)治療。五是開展了其它公共衛(wèi)生服務(wù)。2010年，建立了6560人份城鎮(zhèn)居民健康檔案，城鎮(zhèn)居民規(guī)范化建檔率達(dá)到49.8%。建立了58620人份農(nóng)村居民健康檔案，農(nóng)村居民規(guī)范化建檔率達(dá)到33.8%。投資16萬元，統(tǒng)一制定了108個不銹鋼宣傳專欄，發(fā)放到各村衛(wèi)生室，每季度辦一期健康專欄，深入宣傳健康保健知識。啟動了高血壓、糖尿病等慢性病指導(dǎo)干預(yù)，重性精神疾病管理，老年人保健等工作。
4、醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)不斷深入。深入開展 “醫(yī)療質(zhì)量荊楚行”、“ 平安醫(yī)院創(chuàng)建活動”，加強(qiáng)醫(yī)院管理，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。修訂完善各種核心管理制度，抓好制度落實，使制度知曉率、認(rèn)同率、執(zhí)行率明顯提高。10月下旬，專門舉辦病歷書寫新規(guī)范培訓(xùn)班，對醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真培訓(xùn)，夯實醫(yī)療質(zhì)量基礎(chǔ)。組織廣大醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)《侵權(quán)責(zé)任法》，增強(qiáng)責(zé)任意識和法律意識，保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。推進(jìn)護(hù)理質(zhì)量建設(shè)，舉辦全縣護(hù)理人員操作技能大賽，開展崗位技能練兵比武活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動。選拔優(yōu)秀護(hù)理人員組隊參加全市護(hù)理競賽，并在“宜昌市護(hù)士技能大賽”活動中榮獲團(tuán)體第10名（縣級代表隊第3名)；個人獲第8名（縣級代表隊中僅有兩人獲得前10名)的優(yōu)異成績。精心對全縣醫(yī)務(wù)人員實施繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提高在崗醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。加快重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)步伐，縣醫(yī)院骨科、縣中醫(yī)院康復(fù)理療科和肛腸科、縣婦保院宮頸疾病的重點(diǎn)建設(shè)計劃初步形成。繼續(xù)開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一級醫(yī)院評審，強(qiáng)力推動衛(wèi)生院醫(yī)療業(yè)務(wù)工作上臺階，上水平。四是出色完成7.30交通事故的救治任務(wù)，醫(yī)療應(yīng)急救援水平再次經(jīng)歷實戰(zhàn)考驗。
5、人才隊伍建設(shè)取得新成就。2010年縣政府為衛(wèi)生系統(tǒng)落實了10個進(jìn)編名額，通過公開招考，進(jìn)編了10名優(yōu)秀的人事代理人員，穩(wěn)定了人事代理人員隊伍。此外，縣衛(wèi)生局還主動出擊，赴宜昌、武漢等地引進(jìn)大專院校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生共計58名和1名碩士研究生，相繼充實到各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。修訂下發(fā)《五峰土家族自治縣衛(wèi)生局學(xué)科帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干選拔管理暫行辦法》，選拔出19名學(xué)科帶頭人和48名專業(yè)技術(shù)骨干。制定了在學(xué)習(xí)、工作、生活等方面關(guān)心學(xué)科帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干的措施，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。2010年底，縣衛(wèi)生局專門召開全縣衛(wèi)生系統(tǒng)人才工作座談會，為新一屆學(xué)科帶頭人頒發(fā)證書，為新引進(jìn)的高層次人才張建華發(fā)放10000元安家費(fèi)，為縣級專業(yè)技術(shù)拔尖人才和支醫(yī)期滿優(yōu)秀大學(xué)生頒發(fā)獎金1000元，激發(fā)各類人才干事業(yè)的熱情。深入推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革，完成了512名專業(yè)技術(shù)人員的崗位設(shè)置，為實施醫(yī)改打下基礎(chǔ)。為儲備和培養(yǎng)干部，2010年12月1日－6日，縣衛(wèi)生局對從全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位選拔的29名后備干部進(jìn)行了培訓(xùn)。
6、民主評議政風(fēng)行風(fēng)成績喜人。在2010年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中，舉行醫(yī)務(wù)人員“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)承諾簽名活動”，向社會各界鄭重承諾一言一行。開展“百名醫(yī)生進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村)義診服務(wù)月”活動，派出醫(yī)護(hù)人員180人，開展義診36次，為群眾免費(fèi)發(fā)放價值8000元藥品，減免醫(yī)療費(fèi)用8.5萬元。邀請行評監(jiān)督員和效能辦領(lǐng)導(dǎo)視察衛(wèi)生工作，廣泛向人民群眾征求意見和建議，積極抓好整改落實。衛(wèi)生系統(tǒng)行評工作多次受到縣糾風(fēng)辦通報表彰，綜合測評成績在20個經(jīng)濟(jì)社會管理類部門中名列第3，全部54個部門中名列第9。
7、干部教育管理活動取得實效。認(rèn)真按照縣委部署，精心開展干部教育管理為主題的學(xué)查改活動。邀請縣委講師團(tuán)成員舉行專題講座，組織局機(jī)關(guān)全體干部和縣直二級單位主要負(fù)責(zé)人參加解放思想大討論，組織干部到縣看守所實地進(jìn)行警示教育活動，使廣大干部職工的工作作風(fēng)和發(fā)展意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。此外，還組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成合力，大力開展聯(lián)系學(xué)校和聯(lián)系村幫扶活動，為升子坪中心小學(xué)送去幫扶資金2.8萬元，捐助圖書400余冊（價值7000余元)，幫扶三名困難學(xué)生，為每名困難學(xué)生捐助助學(xué)金2000元。為村委會送去5000元的工作經(jīng)費(fèi)，并深入8名困難黨員家中，為每名黨員發(fā)放慰問金200元。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院3個團(tuán)支部，結(jié)對幫扶該村3個困難學(xué)生，為每名學(xué)生發(fā)放助學(xué)金500元。
二、把握形勢，明確任務(wù)，認(rèn)真規(guī)劃好十二五重點(diǎn)工作任務(wù)，落實2011年主要工作
黨的十七屆五中全會，制定出臺了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，突出強(qiáng)調(diào)了保障和改善民生對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要作用�！督ㄗh》把加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、增進(jìn)人民群眾健康擺在十分重要的位置，明確提出，按照“�；�、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，增加財政投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全體居民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握有利機(jī)遇，著力推進(jìn)體制機(jī)制改革，著力轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式，著力保障人民群眾健康�！笆晃濉逼陂g，全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但與人民群眾日益增長的健康需求相比，與全縣經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展水平相比，還存在一定的差距，主要是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升，衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，衛(wèi)生投入力度有待進(jìn)一步加大，衛(wèi)生行業(yè)管理有待進(jìn)一步提高，這些問題需要在“十二五”期間逐步加以解決。
“十二五”時期，全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展將面臨著難得的歷史機(jī)遇�？h委縣政府高度重視、人民群眾高度關(guān)注、社會各界積極參與衛(wèi)生工作，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深推進(jìn)，加強(qiáng)縣人民醫(yī)院建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，基本藥物的全面實施，新農(nóng)合籌資水平明顯提高，實施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等，都將進(jìn)一步緩解人民群眾看病難、看病貴問題。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要正確分析這些新的形勢，抓住當(dāng)前衛(wèi)生發(fā)展中的突出矛盾和主要問題，結(jié)合縣委十二屆八次、九次全會精神，在縣城回遷的大背景下，進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力，加強(qiáng)行業(yè)管理，全面落實醫(yī)改各項工作任務(wù)，努力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，更好地為人民健康服務(wù)。
㈠明確“十二五”全縣衛(wèi)生改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展原則
“十二五”時期，全縣衛(wèi)生改革與發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從實際出發(fā)，著眼于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，認(rèn)真完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項任務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求，努力為廣大人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。在健康指標(biāo)方面，到2015年，人均期望壽命在2009年的基礎(chǔ)上，增長1.5歲， 2015年達(dá)76.5歲。嬰兒及5歲以下兒童死亡率控制在國家規(guī)定的9‰和11‰以內(nèi)。孕產(chǎn)婦死亡率控制在國家規(guī)定的17/10萬內(nèi)。
在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上，我們要始終堅持“質(zhì)量立衛(wèi)、人才興衛(wèi)、科技強(qiáng)衛(wèi)、改革活衛(wèi)”四大發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)高素質(zhì)的衛(wèi)生人才隊伍，積極推廣使用先進(jìn)的診療技術(shù)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)事業(yè)發(fā)展的生機(jī)與活力。堅持強(qiáng)化管理，科學(xué)發(fā)展；多元投入，快速發(fā)展；防治并重，協(xié)調(diào)發(fā)展；職能定位，特色發(fā)展四項發(fā)展原則�？h人民醫(yī)院要以臨床為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)�？平ㄔO(shè)，走科技強(qiáng)院之路，把縣人民醫(yī)院建設(shè)成為一流的山區(qū)醫(yī)院；縣中醫(yī)院要以中醫(yī)中藥為基礎(chǔ)，走中西結(jié)合的發(fā)展道路，充分發(fā)揮中醫(yī)特色，努力成為醫(yī)療服務(wù)的有力補(bǔ)充；縣婦保院要以婦科兒科為基礎(chǔ)，堅持保健方向，大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，把婦保院建設(shè)成廣大婦女兒童健康快樂的驛站。到2015年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有病床數(shù)達(dá)840張，千人均執(zhí)業(yè)醫(yī)師達(dá)2.15人，衛(wèi)生人才總量達(dá)到1100人左右，每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師達(dá)到2.15人，每千人護(hù)士達(dá)到2.25人。
㈡認(rèn)真完成好2011年度全縣衛(wèi)生重點(diǎn)工作
2011年是是“十二五”規(guī)劃的開局之年，國家、省、市衛(wèi)生主管部門均非常重視今年的衛(wèi)生工作，年初相繼召開了衛(wèi)生工作會議，對今年的衛(wèi)生工作作出了很多新的安排和部署，主要精神歸納為九個方面。一是要進(jìn)一步修訂完善本地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。二是要大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全省所有縣市都要實施基本藥物制度，配套實施人事制度和績效工資改革。三是政府對新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年120元提高到每人每年200元。同時，全省所有縣市在2011年9月30前，要全面完成新農(nóng)合信息化建設(shè)，實現(xiàn)全省專網(wǎng)聯(lián)接和參合農(nóng)民就醫(yī)“一卡通”。四是全市所有縣人民醫(yī)院要達(dá)到二級甲等水平。五是要繼續(xù)深入開展“農(nóng)村居民健康工程先進(jìn)縣”和“百鎮(zhèn)千村”示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動。六是深入推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面開展9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)和實施重大公共衛(wèi)生項目，基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)將從原來的15元∕人提高到25元∕人。七是繼續(xù)開展“醫(yī)療質(zhì)量荊楚行”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。八是扎實做好重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急工作、婦幼保健工作、衛(wèi)生監(jiān)督、愛國衛(wèi)生等工作。九是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力開展“三好一滿意”創(chuàng)建活動。針對這些安排和部署，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實，要緊緊圍繞這些要求和精神，著力實施和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越。
第一、大力推行國家基本藥物制度實施。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于在全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實施國家基本藥物制度的通知》要求，我縣已被納入第三批實施國家基本藥物制度的縣(市、區(qū))之一。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)和增進(jìn)群眾健康為目標(biāo)，按照防治必須、劑型適宜、安全有效、價格合理、中西醫(yī)并重、臨床首選、保障供應(yīng)，分步實施的原則，建立并推行國家基本藥物制度。基本藥物的采購配送工作由省衛(wèi)生廳統(tǒng)一組織進(jìn)行，各縣（市、區(qū))不再組織自行采購�？h人民政府成立基本藥物采購管理委員會，組建專門機(jī)構(gòu)、確定專職人員負(fù)責(zé)基本藥物的采購管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照《五峰土家族自治縣實施國家基本藥物制度工作方案》要求抓好落實。一是要確保自2011年5月31日起，全部配備使用基本藥物，實現(xiàn)零差率銷售，中藥飲片不實行零差率銷售；二是要抓緊對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行基本藥物使用培訓(xùn)，加強(qiáng)合理用藥管理，確保規(guī)范使用基本藥物；三是要對現(xiàn)有庫存藥品按照“清理登記、只出不進(jìn)、進(jìn)價銷售、用完為止”的原則處理，進(jìn)行備案使用；四是要在縣國家基本藥物采購管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下，確定專人負(fù)責(zé)在每月10號前向縣基本藥物采購管理委員會報送下月用藥計劃并及時結(jié)算購藥款項。
第二、大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。牢固樹立多元投入的思想，爭取一切可以爭取的政策、項目和資金落戶五峰。抓好衛(wèi)生監(jiān)督局能力建設(shè)項目、漁洋關(guān)中心衛(wèi)生院門診部改擴(kuò)建項目、新一輪醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項目爭取工作。積極做好衛(wèi)生監(jiān)督局建設(shè)項目的前期準(zhǔn)備工作。抓好縣人民醫(yī)院漁關(guān)院區(qū)住院部竣工驗收，做好“楚天杯”省優(yōu)工程申報。抓好采花中心衛(wèi)生院住院部建設(shè)，確保項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。大力開展“農(nóng)村居民健康工程先進(jìn)縣”和“示范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”創(chuàng)建，2011年，力爭創(chuàng)建1所示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，8個以上示范村衛(wèi)生室。加強(qiáng)縣人民醫(yī)院能力建設(shè)，縣人民醫(yī)院要積極創(chuàng)造條件，加快硬軟件建設(shè)，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，全面提升服務(wù)能力，力爭年內(nèi)完成二級甲等醫(yī)院創(chuàng)建。加強(qiáng)與紅十字會、中國青少年發(fā)展基金會、中國初�；饡冉M織的聯(lián)系，爭取落實社會資金100萬元。
第三、促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展。進(jìn)一步完善新農(nóng)合信息化建設(shè)，村級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作醫(yī)療信息化覆蓋率要達(dá)到100%,全面完成新農(nóng)合虛擬專用網(wǎng)建設(shè)，初步實現(xiàn)“新農(nóng)合一卡通”管理。結(jié)合我縣實際，配合實施基本國家藥物制度。加強(qiáng)基金監(jiān)管，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，防范基金風(fēng)險，確保基金安全�？刂菩罗r(nóng)合基金結(jié)余，當(dāng)年統(tǒng)籌基金結(jié)余不超過10%，累計結(jié)余不超過當(dāng)年統(tǒng)籌基金的20%。根據(jù)籌資標(biāo)準(zhǔn)增加情況，進(jìn)一步規(guī)范和完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，完成擴(kuò)面提標(biāo)工作，不斷提高新農(nóng)合基金使用率和參合農(nóng)民受益水平。不斷完善補(bǔ)償機(jī)制和優(yōu)化服務(wù)流程，最大限度惠民便民。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，擴(kuò)大定點(diǎn)范圍，方便人民群眾就醫(yī)。加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民參合率，要確保2012年參合率達(dá)到95%以上。
第四、努力實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)職能，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。一是抓好疾病預(yù)防控制工作。認(rèn)真組織實施疾病預(yù)防控制“強(qiáng)基工程”、疾控機(jī)構(gòu)績效評估等工作，推進(jìn)全縣疾病防控規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)艾滋病和結(jié)核病防控工作，確保完成各項任務(wù)指標(biāo)。實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，五苗基礎(chǔ)接種率達(dá)95%以上，擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)90%以上，乙肝疫苗、麻疹疫苗查漏補(bǔ)種率分別達(dá)95%以上。繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)和預(yù)防接種信息化建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)和應(yīng)急物資儲備，及時有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二是加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。完成2.5萬人的宮頸癌篩查項目、農(nóng)村婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺欠項目、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項目等，努力提高全縣婦女兒童健康保障水平。完成婦幼保健機(jī)構(gòu)等級評審工作。強(qiáng)化措施鞏固控制剖宮產(chǎn)率取得的成果。開展“示范產(chǎn)科”創(chuàng)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科達(dá)標(biāo)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)科規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦規(guī)范管理，住院分娩率達(dá)95％以上，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到100％，確保不發(fā)生孕產(chǎn)婦死亡，確保無新生兒破傷風(fēng)發(fā)生，嬰兒死亡率控制在10‰以內(nèi)，五歲以下兒童死亡率控制在12‰以內(nèi)。三是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊江湖游醫(yī)和非法行醫(yī)。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督，嚴(yán)防重大食品中毒事件發(fā)生，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%。食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位從業(yè)人員體檢率達(dá)100%。繼續(xù)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，建立完善索票索證制度。加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督。加強(qiáng)公共場所和飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。四是抓好城鄉(xiāng)居民健康檔案及重點(diǎn)人群規(guī)范管理工作。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔工作，提高檔案質(zhì)量，確保城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民電子健康檔案的規(guī)范化建檔率達(dá)到50%以上。結(jié)合建立居民健康檔案，抓好高血壓、糖尿病、老年人、重性精神疾病等重點(diǎn)人群的規(guī)范化管理，做好隨訪服務(wù)、健康教育和健康干預(yù)。五是深入開展愛國衛(wèi)生創(chuàng)建和衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙工作。以衛(wèi)生村創(chuàng)建工作為抓手，深入開展愛國衛(wèi)生各項活動，年內(nèi)完成1個省級衛(wèi)生村和1個市級衛(wèi)生村的創(chuàng)建工作。認(rèn)真貫徹落實衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局等四部委《關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》，確保2011年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的目標(biāo)實現(xiàn)。六是科學(xué)實施2011年農(nóng)村衛(wèi)生改廁項目。10月底前，完成2000戶改廁任務(wù)。
第五、大力加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。繼續(xù)深入持久地開展好“醫(yī)療質(zhì)量荊楚行”活動，進(jìn)一步提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的質(zhì)量意識，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，建立科學(xué)、規(guī)范的醫(yī)院管理長效機(jī)制，促進(jìn)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。以一級醫(yī)院評審活動為抓手，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理水平不斷上新臺階。積極開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動，促進(jìn)全縣抗菌藥物合理應(yīng)用，確保人民群眾用藥安全。認(rèn)真貫徹落實《護(hù)士條例》，積極開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程活動，不斷提高護(hù)理質(zhì)量和管理水平。扎實推進(jìn)平安醫(yī)院創(chuàng)建，加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，建立健全醫(yī)療糾紛預(yù)防和患者投訴處理機(jī)制，探索建立醫(yī)療安全風(fēng)險評估和醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長，醫(yī)療機(jī)構(gòu)人均門診費(fèi)用和住院床日費(fèi)用增長水平不超過物價增長指數(shù)。繼續(xù)推進(jìn)無償獻(xiàn)血工作，加強(qiáng)臨床用血指導(dǎo)，促進(jìn)科學(xué)合理用血，確保血液質(zhì)量和安全。加快重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)步伐，抓好縣醫(yī)院骨科、縣中醫(yī)院康復(fù)理療科和肛腸科、縣婦保院宮頸疾病等重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)，制定發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，有序推進(jìn)，不斷提升醫(yī)院核心競爭力。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，努力提高中醫(yī)藥臨床療效和服務(wù)能力。
第六、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核管理，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核體系。加強(qiáng)對公開選拔的管理干部的跟蹤管理，落實公開選拔干部的各項優(yōu)惠政策。抓好衛(wèi)生人才的引進(jìn)工作，計劃引進(jìn)40名左右大專院校畢業(yè)生充實到各醫(yī)療衛(wèi)生單位。研究制定吸引高層次人才到五峰工作的優(yōu)惠政策。爭取組織人事部門為衛(wèi)生系統(tǒng)建立引進(jìn)人才和穩(wěn)定人才的長效機(jī)制，公開招考15-20名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)編。加強(qiáng)現(xiàn)有人才培養(yǎng)，不斷更新廣大專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)務(wù)知識。加強(qiáng)“專業(yè)技術(shù)骨干人才庫”管理，追蹤管理，動態(tài)考核，確實發(fā)揮骨干人才的示范帶頭作用。改革分配制度，推行績效工資制，努力建立專業(yè)人員發(fā)揮作用的激勵機(jī)制，讓知識、技能參與分配，使報酬向?qū)＜液鸵痪�傾斜。
第七、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)。廣泛開展忠于職守、愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)的思想教育和職業(yè)道德教育，樹立行業(yè)新風(fēng)尚。持之以恒地貫徹執(zhí)行“六個嚴(yán)禁”和五峰加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的“九個禁止”，樹立隊伍良好形象。扎實開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”活動。深入開展“三好一滿意”活動，結(jié)合深化醫(yī)改和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)中深入開展服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意的“三好一滿意”活動，切實解決衛(wèi)生系統(tǒng)存在的突出問題，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象。積極開展出院患者回訪活動和患者滿意度調(diào)查，探索建立科學(xué)的群眾滿意度評價機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)黨的“五個基本”體系建設(shè)和反腐倡廉“十個全覆蓋”工作，以黨建工作有力推進(jìn)促進(jìn)單位的良性發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)，濃縮和提煉富有行業(yè)特征的特定精神、價值觀念、服務(wù)理念等核心內(nèi)涵，建設(shè)有特色的衛(wèi)生文化。組織干部職工開展形式多樣、豐富多彩的各種文體活動，增強(qiáng)單位凝聚力和競爭力，促進(jìn)和諧健康發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳，積極主動宣傳衛(wèi)生政策，宣傳疾病防治知識，宣傳工作經(jīng)驗，宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)衛(wèi)生事業(yè)主旋律，營造衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。
三、強(qiáng)化責(zé)任管理，嚴(yán)肅隊伍紀(jì)律，確保今年各項工作任務(wù)落到實處
㈠強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理，確保2011年衛(wèi)生工作任務(wù)落到實處
強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理，縣衛(wèi)生局為了抓好各項工作任務(wù)的落實，將與各單位簽訂年度衛(wèi)生工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)和社會綜治等方面的責(zé)任書，請各單位要認(rèn)真研究年度目標(biāo)責(zé)任書中的內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全目標(biāo)責(zé)任體系，層層分解衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，明確工作任務(wù)，明確工作要求，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和個人；同時，要建立目標(biāo)考核體系，建立起責(zé)任追究制，保證各項工作有人抓、有人做，工作有職責(zé)、效果有考核、考核有兌現(xiàn)，確實把2011年各項衛(wèi)生工作任務(wù)落到實處。
㈡嚴(yán)肅管理隊伍紀(jì)律，以扎實的工作作風(fēng)投入到各項工作
今天，我們的會議既是一次衛(wèi)生工作安排部署的大會，也是一次醫(yī)療衛(wèi)生單位管理干部履新的任前談話會議。前不久，我們圓滿完成了公開選拔醫(yī)療衛(wèi)生單位管理干部工作，經(jīng)過筆試、面試、考核等環(huán)節(jié)，25名優(yōu)秀的同志走上負(fù)責(zé)人崗位。剛才，向局長宣讀了公開選拔的25名同志的任職文件。應(yīng)該說，這次公開選拔工作，取得了圓滿成功，隊伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)均有明顯優(yōu)化，給衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的思想觀念、工作作風(fēng)等帶來一次較大沖擊，增強(qiáng)了干部職工隊伍內(nèi)在活力和動力，增強(qiáng)了事業(yè)心和責(zé)任感，增強(qiáng)了比知識水平、比工作能力的氛圍。今天，這25名同志也全部參加了這次會議，在這里我代表局黨組，向你們表示衷心祝賀，希望你們在新的工作崗位上，大膽展示自己的才華，用工作成績證明你們的能力，努力為單位的發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。同時，也要向你們提四個方面的要求：一是要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。對待工作，要愛崗敬業(yè)，充滿蓬勃朝氣，有必勝的信心和勇氣。要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，用自己的智慧和汗水，奮力推動單位乃至于全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。對待困難，要善于思考，用辦法和措施去加以克服，面對工作中的挫折，不要?dú)怵H，要有越挫越勇的堅強(qiáng)毅力，要有不達(dá)目地不罷休的昂揚(yáng)銳氣。二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增長個人知識和才干。要認(rèn)真研讀國家方針政策，熟悉衛(wèi)生領(lǐng)域的法律法規(guī)、上級衛(wèi)生部門有關(guān)文件，準(zhǔn)確把握工作的具體內(nèi)容、目標(biāo)要求。要注重調(diào)查研究，詳細(xì)掌握本單位本地區(qū)的實際情況。要努力學(xué)習(xí)管理知識，增強(qiáng)工作能力，提高管理水平，迅速適應(yīng)管理崗位的需要。要注重工作方法，學(xué)會做群眾工作的經(jīng)驗與方法，把握好原則性和靈活性，努力贏得群眾的信任和支持。三是要公道正派，努力營造風(fēng)清氣正、快樂和諧的工作氛圍。對待工作和同志，要公道正派，做事要問心無愧，以身作則，率先垂范。要樹立全局觀念，不搞小團(tuán)體，努力克服狹隘的集體主義。當(dāng)管理者，還要甘于犧牲自身利益，在個人得失前面，要樂于奉獻(xiàn)，吃苦在前，享受在后。四要清正廉潔，淡泊名利。時時處處以敬畏之心待權(quán)，以淡泊之心待名，以滿足之心待利，畏天理、畏國法，畏人言，淡泊名利，謹(jǐn)慎行事，努力克服各種私心雜念，做一個清正廉潔的人�？h委還特別要求，國家公務(wù)員一律不得在礦山和水電企業(yè)入股，不得在工程中入股。不得利用職務(wù)之便，為個人和親友謀取私利。這些要求希望大家嚴(yán)格遵守，不得違反。除了這些要求外，我還在這里特別提出六條具體規(guī)定：一是所有單位的副職均不得脫產(chǎn)做管理工作；二是各單位全體班子成員，必須按規(guī)定出勤；三是所有醫(yī)療衛(wèi)生單位都要建立班子成員輪流值班制度；四是一把手通訊工具要確保24小時開機(jī)；五是實行一把手出境五峰報告制度，各醫(yī)療衛(wèi)生單位一把手出境五峰3天以上者報局辦公室備案，出境五峰5天以上者報局長審批；六是工作日中餐不得飲酒，嚴(yán)禁酒后上崗。以上，是我們局黨組向大家提出的明確要求和需要遵守的幾條具體規(guī)定，希望各位入腦入心，嚴(yán)格執(zhí)行。
同志們，2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是基本藥物制度實施的起步之年。在今年里，衛(wèi)生工作面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也面臨著重大發(fā)展機(jī)遇。希望衛(wèi)生系統(tǒng)各單位及全體干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，振奮精神、知難而進(jìn)，積極投身到深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大潮中，立足新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，謀求新跨越，努力推動全縣衛(wèi)生工作再上新臺階!
謝謝大家！
