各縣市區(qū)衛(wèi)生局、高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局、泰山景區(qū)衛(wèi)生環(huán)保局、礦業(yè)集團(tuán)衛(wèi)生處（中心)、市直及駐泰有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：依據(jù)《山東省衛(wèi)生系統(tǒng)開展“解放思想，發(fā)展中醫(yī)藥”大討論活動(dòng)實(shí)施意見》（魯衛(wèi)中綜合發(fā)〔2010〕2號)，我局制定了《全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展“解放思想，發(fā)展中醫(yī)藥”大討論活動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真做好本轄區(qū)、本單位“解放思想，發(fā)展中醫(yī)藥”大討論活動(dòng)的組織、實(shí)施、指導(dǎo)、檢查和評價(jià)工作，務(wù)求活動(dòng)取得實(shí)效。
泰安市衛(wèi)生局
二○一○年三月十二日
為全面貫徹落實(shí)全省中醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)精神和《山東省人民政府關(guān)于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，按照全省衛(wèi)生系統(tǒng)“解放思想，發(fā)展中醫(yī)藥”大討論活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)議的要求，依據(jù)《山東省衛(wèi)生系統(tǒng)開展“解放思想，發(fā)展中醫(yī)藥”大討論活動(dòng)實(shí)施意見》，制定本方案。一、總體要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省、市中醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)精神及省政府、市政府《關(guān)于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》的要求，通過開展大討論活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力破除影響中醫(yī)藥科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面的突出問題，建立充滿活力、富有效率、更加符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，努力推進(jìn)全市中醫(yī)藥事業(yè)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。二、活動(dòng)目的及原則㈠活動(dòng)目的通過開展大討論活動(dòng)力爭達(dá)到以下目的：1.中醫(yī)藥發(fā)展思路更加明確。通過大討論活動(dòng)，醫(yī)療、教育、科研等部門能夠準(zhǔn)確把握，并認(rèn)真遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步明確中醫(yī)藥發(fā)展方向，不斷建立中醫(yī)與西醫(yī)、中醫(yī)與現(xiàn)代科技相互為用的良好運(yùn)行機(jī)制。2.中醫(yī)藥發(fā)展信念更加堅(jiān)定。通過大討論活動(dòng)，廣大中醫(yī)藥工作者能夠準(zhǔn)確把握中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新形勢，保持積極向上的新姿態(tài)，樹立起“愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)中醫(yī)”的信念，積極投身到中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中去。3.中醫(yī)藥服務(wù)水平不斷提高。通過大討論活動(dòng)，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，服務(wù)水平不斷提高，在醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)、保健等方面的特色優(yōu)勢得到進(jìn)一步彰顯，不斷滿足廣大人民群眾不同層次的中醫(yī)藥服務(wù)需求。4.中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。通過大討論活動(dòng)，各級黨委、政府對中醫(yī)藥工作更加重視，各有關(guān)部門大力支持，社會(huì)各界共同關(guān)注，廣大群眾積極參與，中醫(yī)藥發(fā)展體制機(jī)制得到進(jìn)一步完善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。㈡主要原則1.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。大討論活動(dòng)要圍繞全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的全局，堅(jiān)持與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結(jié)合，與“兩好一滿意”活動(dòng)相結(jié)合，與“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”相結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。2.加強(qiáng)正面引導(dǎo)。注重挖掘并培育在大討論活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹立一批典型，創(chuàng)立一批品牌，推動(dòng)全市中醫(yī)藥事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。3.突出實(shí)踐特色。將大討論活動(dòng)融入到貫徹落實(shí)各級黨委政府對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的任務(wù)要求中去，融入到加強(qiáng)中醫(yī)藥體制機(jī)制建設(shè)中去，融入到中醫(yī)藥管理、醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)、保健、教育、科研等各項(xiàng)具體工作中去，融入到增強(qiáng)中醫(yī)藥人員自身素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)水平中去。把突出實(shí)踐特色、創(chuàng)新實(shí)踐載體貫穿于活動(dòng)始終，促進(jìn)大討論活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作兩不誤、雙促進(jìn)。4.注重活動(dòng)實(shí)效。實(shí)事求是地查找中醫(yī)藥工作中存在的問題，深刻分析問題根源，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善整改措施，確保活動(dòng)取得實(shí)效，努力做到“查找問題要準(zhǔn)，創(chuàng)新思路要活，活動(dòng)效果要實(shí)，群眾反映要好”。三、活動(dòng)安排大討論活動(dòng)初步安排用一年時(shí)間，分四個(gè)階段進(jìn)行。㈠動(dòng)員部署階段（2010年3-4月)3月上旬，市衛(wèi)生局召開“解放思想，發(fā)展中醫(yī)藥”大討論活動(dòng)啟動(dòng)大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。動(dòng)員大會(huì)后，我局印發(fā)《全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展“解放思想，發(fā)展中醫(yī)藥”大討論活動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》)。各級各有關(guān)單位要積極行動(dòng)起來，結(jié)合各自實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握方案要求，及時(shí)建立健全組織機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任要求，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施。各縣市區(qū)衛(wèi)生局、各有關(guān)單位都要召開動(dòng)員會(huì)議，通過層層思想發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工充分認(rèn)識活動(dòng)的重大意義，增強(qiáng)參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。利用標(biāo)語、宣傳欄、發(fā)放宣傳單等方式，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，營造濃厚氛圍。
各縣市區(qū)、各有關(guān)單位要于3月25日前將實(shí)施方案、4月25日前將本階段活動(dòng)情況書面總結(jié)報(bào)全市衛(wèi)生系統(tǒng)“解放思想，發(fā)展中醫(yī)藥大討論”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“大討論辦公室”)。㈡學(xué)習(xí)討論階段（5-7月)1、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)5～6月份，采取集中學(xué)習(xí)（培訓(xùn))和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合等多種形式，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神、《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中發(fā)〔2009〕6號文件精神進(jìn)一步深化我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》、《山東省人民政府關(guān)于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》及《泰安市人民政府關(guān)于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》等有關(guān)文件精神，并積極貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去。各有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要組織學(xué)習(xí)好《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《山東省中醫(yī)藥條例》、《山東省中醫(yī)醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)》、《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》等中醫(yī)藥規(guī)范性文件。各單位要結(jié)合各自實(shí)際，合理制定培訓(xùn)計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容和考核方案。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的每一位工作人員及其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)的每一位中醫(yī)藥管理和業(yè)務(wù)人員都要建立學(xué)習(xí)筆記，每周至少參加一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)并記錄，學(xué)習(xí)結(jié)束完成一篇學(xué)習(xí)心得。通過學(xué)習(xí)，深化對中醫(yī)藥的認(rèn)識，提高中醫(yī)藥業(yè)務(wù)本領(lǐng)，增強(qiáng)做好中醫(yī)藥工作的信心�！按笥懻撧k公室”將適時(shí)對各級各單位組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。2、討論排查問題本次活動(dòng)討論內(nèi)容集中在中醫(yī)藥管理、特色優(yōu)勢發(fā)揮、人才隊(duì)伍建設(shè)、科研學(xué)術(shù)發(fā)展和政策研究等方面，重點(diǎn)對以下20個(gè)問題展開討論：如何全面、準(zhǔn)確認(rèn)識和把握中醫(yī)藥自身規(guī)律的問題；如何從衛(wèi)生工作全局上落實(shí)“中西醫(yī)并重”方針，創(chuàng)建有中國特色衛(wèi)生事業(yè)的問題；如何遵循中醫(yī)藥自身規(guī)律，健全、完善中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)體系的問題；如何發(fā)揮中醫(yī)藥行政管理作用，保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展的問題；如何明確中醫(yī)醫(yī)院辦院方向，解決辦醫(yī)模式跟從西醫(yī)院的問題；如何有效利用綜合醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備及資源優(yōu)勢為中醫(yī)藥發(fā)展服務(wù)的問題；如何加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)科室建設(shè)的問題；如何采取有效措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)的問題。如何解決目前中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域不斷萎縮、中醫(yī)藥診療技術(shù)方法使用率低下的問題；如何處理好中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮特色優(yōu)勢與提升綜合服務(wù)能力關(guān)系的問題；如何發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病防控、傳染病防控、婦幼保健等方面的作用，加大中醫(yī)藥參與力度的問題；如何有效利用中醫(yī)藥技術(shù)方法開展中醫(yī)藥“治未病”預(yù)防保健服務(wù)的問題；如何發(fā)揮中醫(yī)藥在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的作用，積極推廣應(yīng)用中醫(yī)適宜技術(shù)的問題。如何建立符合中醫(yī)藥自身規(guī)律的人才培養(yǎng)模式的問題。如何強(qiáng)化以中醫(yī)藥為主的科研思路，規(guī)范科研方式方法的問題；如何遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，提升學(xué)術(shù)水平的問題。如何鼓勵(lì)中醫(yī)藥人員運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法為群眾提供中醫(yī)藥服務(wù)的問題；如何挖掘整理民間中醫(yī)特色診療技術(shù)并有效推廣應(yīng)用的問題；如何解決基層確有專長中醫(yī)藥人員合法執(zhí)業(yè)的問題；如何促進(jìn)中醫(yī)、中藥協(xié)同發(fā)展的問題。5～7月份，大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在“泰安市醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)”、“泰山中醫(yī)藥”雜志及“岱下杏林”報(bào)刊上開辟“解放思想，發(fā)展中醫(yī)藥大家談”專欄，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展不同層次、不同領(lǐng)域的討論活動(dòng)。各縣市區(qū)、各有關(guān)單位要積極參與，并結(jié)合各自實(shí)際，舉辦多種形式的討論活動(dòng)，不斷將活動(dòng)引向深入。可以邀請社會(huì)各界人士參與，以召開座談會(huì)議或組織問卷調(diào)查等形式，全面了解群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求和對中醫(yī)藥發(fā)展的建議，深刻排查中醫(yī)藥發(fā)展中的問題。大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將在《泰安衛(wèi)生信息》設(shè)立“解放思想，發(fā)展中醫(yī)藥”大討論活動(dòng)�？�，及時(shí)通報(bào)各級各單位活動(dòng)進(jìn)展情況。對活動(dòng)開展組織不力的單位，在全市范圍內(nèi)通報(bào)。各縣市區(qū)、各有關(guān)單位要安排專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，實(shí)行逐級匯總上報(bào)制度，每周報(bào)送一次。上報(bào)材料要真實(shí)反映本轄區(qū)、本單位大討論活動(dòng)進(jìn)展、大討論稿件刊載及討論排查問題情況。各級各單位在大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組開辟的大討論“專欄”上刊載的稿件每周不得少于1篇。各級各單位的信息報(bào)送情況，將作為評價(jià)其活動(dòng)成效是否顯著的重要依據(jù)。㈢整改提高階段（8-12月)1、制定整改措施
各級各有關(guān)單位要根據(jù)討論排查出的突出問題，立足實(shí)際，制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)將整改措施落到實(shí)處。于9月30日前，將存在問題、整改方案和具體整改措施報(bào)送“大討論辦公室”。10月份，“大討論辦公室”將對各縣市區(qū)、各有關(guān)單位整改情況進(jìn)行全面的督導(dǎo)檢查。對具備整改條件能夠解決的，要馬上解決；對通過努力能夠解決的，要限期解決；對那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時(shí)難以解決的，要通過多方面溝通協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。2、樹立一批典型
在大討論活動(dòng)過程中，要積極發(fā)現(xiàn)并培育一批典型，創(chuàng)立并推廣一批品牌。按照制定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)細(xì)則，全市各級中醫(yī)醫(yī)院都要積極爭創(chuàng)中醫(yī)藥特色示范中醫(yī)院；各級綜合醫(yī)院都要積極爭創(chuàng)中醫(yī)藥工作示范單位；基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中都要積極爭創(chuàng)中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)；廣大中醫(yī)藥工作者積極爭當(dāng)“齊魯知名傳統(tǒng)中醫(yī)”。 ㈣總結(jié)交流階段（2011年1-2月)1、檢查和評價(jià)2010年1月份，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家對各縣市區(qū)、各有關(guān)單位開展“解放思想，發(fā)展中醫(yī)藥”大討論活動(dòng)情況進(jìn)行檢查和評價(jià)，遴選一批先進(jìn)單位和個(gè)人。2、中醫(yī)藥發(fā)展成果展示將“解放思想，中醫(yī)藥發(fā)展大家談”征文匯編成冊，在衛(wèi)生系統(tǒng)交流。舉辦大討論活動(dòng)成果廣場展示活動(dòng)。各縣市區(qū)、各有關(guān)單位要按照大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，通過制作展板、開展義診等形式，向社會(huì)集中展示我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展成就、中醫(yī)藥行業(yè)精神風(fēng)貌及大討論活動(dòng)成果。3、召開總結(jié)交流大會(huì)各級各有關(guān)單位都要認(rèn)真組織開展自我檢查和回顧性總結(jié)，于2011年1月31日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)送“大討論辦公室”。市衛(wèi)生局將適時(shí)召開總結(jié)大會(huì)，對一年來的活動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，把大討論活動(dòng)中產(chǎn)生的新思路、新觀念、新方法在全市范圍內(nèi)交流推廣，對工作中涌現(xiàn)出的具有創(chuàng)新精神的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。四、工作要求㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任市衛(wèi)生局決定成立“解放思想，發(fā)展中醫(yī)藥”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（成員見附件)，負(fù)責(zé)全市大討論活動(dòng)的總體部署、方案制定、督促指導(dǎo)、考核評價(jià)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在中醫(yī)科。各縣市區(qū)衛(wèi)生局、各有關(guān)單位也要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，加強(qiáng)對本轄區(qū)、本單位大討論活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志是活動(dòng)的第一責(zé)任人，要堅(jiān)持親自部署親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要靠上抓，定期調(diào)度情況，指導(dǎo)活動(dòng)開展。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)成員要細(xì)化任務(wù)分工，責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)將活動(dòng)抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。 ㈡轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓任務(wù)落實(shí)各級各單位要按照《實(shí)施方案》的部署要求，緊密結(jié)合工作實(shí)際，積極主動(dòng)開展工作，不折不扣地貫徹落實(shí)好既定的各項(xiàng)工作安排。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，不走形式，不走過場，切實(shí)增強(qiáng)大討論活動(dòng)的針對性和實(shí)效性。㈢強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，提高活動(dòng)實(shí)效各級各單位要切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，將督導(dǎo)檢查和評估貫穿于討論活動(dòng)的全過程，將大討論活動(dòng)納入2010年全市重點(diǎn)衛(wèi)生工作目標(biāo)考核項(xiàng)目。要全面了解各階段工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，增強(qiáng)有針對性的指導(dǎo)。要讓每一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位，每一名醫(yī)務(wù)工作者都能積極參與到活動(dòng)中來，認(rèn)真參加每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，認(rèn)真查找和整改每一個(gè)方面存在的問題。要加強(qiáng)信息溝通和報(bào)送工作，及時(shí)總結(jié)活動(dòng)進(jìn)展情況，并及時(shí)上報(bào)。對活動(dòng)開展組織不力甚至無動(dòng)于衷的單位給予通報(bào)。㈣注重宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍要高度重視新聞宣傳工作，與新聞媒體合作，對大討論活動(dòng)進(jìn)行全過程、全方位的跟蹤報(bào)道，大力宣傳開展大討論活動(dòng)的重大意義及各階段進(jìn)展情況；宣傳我市近年來中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得的新成就及中醫(yī)藥行業(yè)新風(fēng)貌；宣傳活動(dòng)開展過程中涌現(xiàn)出的醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛的中醫(yī)藥工作先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡；通過開展專家咨詢、健康講座、廣場展示等形式，大力宣傳普及中醫(yī)藥知識，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的中醫(yī)藥科普知識需求。通過大討論活動(dòng)，使中醫(yī)藥工作始終得到新聞媒體的關(guān)心支持和幫助，大力營造出各級政府關(guān)心重視、衛(wèi)生部門干勁十足、人民群眾積極參與的良好社會(huì)氛圍。
附件：全市衛(wèi)生系統(tǒng)“解放思想，發(fā)展中醫(yī)藥” 大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員
附件：
全市衛(wèi)生系統(tǒng)“解放思想，發(fā)展中醫(yī)藥”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員
組 長：艾憲淮
副組長：姬生勤 許在安 荊麗艷 劉建國
成 員：張燦宏 高廣穩(wěn) 劉 軍 高廷來 張偉英 傅連臣 李 青
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)大討論活動(dòng)具體工作：
主 任：張燦宏
成 員：王夢遠(yuǎn) 屠慶祝 劉自寬 李業(yè)永
