威衛(wèi)發(fā)〔2011〕23號
各市（區(qū))衛(wèi)生局，高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)社會事業(yè)局，局直各單位：
為推進我市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，進一步推動衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹以人為本、執(zhí)政為民的理念，增強服務意識，改進工作作風，提高業(yè)務水平，更好地為人民群眾健康服務，根據(jù)上級窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)工作有關要求及省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，特制定本實施意見。
一、充分認識開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要意義
“服務人民群眾”是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求之一。在窗口單位和服務行業(yè)深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，就是以民生為重，以服務為先，從各自職能特點和工作實際出發(fā)，更好地為人民群眾服務，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成為群眾滿意工程，確保實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標任務。衛(wèi)生行業(yè)是關系千家萬戶幸福、直接服務人民群眾的重要窗口行業(yè)之一，在衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神的具體舉措，是貫徹落實科學發(fā)展觀、落實黨的群眾路線的客觀要求，是進一步推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實現(xiàn)“十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的重要抓手，是進一步加強衛(wèi)生行業(yè)隊伍建設，引導衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工愛崗敬業(yè)、無私奉獻，全心全意為人民健康服務的有效載體。各級黨組織和黨員干部要深刻認識開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要意義，結合本地、本單位特點，把為民服務作為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內容，立足本職，開拓創(chuàng)新，爭科學發(fā)展之先，創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的強大動力。
二、進一步明確“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的目標任務和主要內容
要緊緊圍繞推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，按照先進基層黨組織“五個好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”的基本要求，以“為民服務”為主題，以“三好一滿意”、“擦亮窗口，服務百姓”、“文明示范窗口創(chuàng)建”等主題實踐活動為載體，以“四比四看”、“三亮三創(chuàng)三爭”等行之有效的措施為抓手，結合各自實際推進和完善正在開展的以服務群眾為主題的各類活動，組織和引導廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質服務品牌、爭當優(yōu)秀服務標兵。
㈠著力增強服務意識，提升服務境界。要堅決貫徹黨的路線方針政策，把全心全意為人民健康服務作為衛(wèi)生系統(tǒng)的根本宗旨，堅持民生為重、服務為先導向，教育引導廣大黨員和醫(yī)療衛(wèi)生工作者牢固樹立群眾觀點，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、滿腔熱忱對待群眾，不斷增強責任意識和服務意識。
㈡著力改進服務作風，提升服務形象。要深入開展“三好一滿意”活動，堅持以人為本，進一步改進政風行風，強化服務理念，提高服務本領，改善服務質量。要切實加強衛(wèi)生系統(tǒng)作風能力建設，不斷提升服務水平，持續(xù)改進服務質量，大力弘揚高尚醫(yī)德，構建和諧醫(yī)患關系。要加強宣傳教育，引導廣大黨員和醫(yī)療衛(wèi)生工作者向先進典型學習，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷提高群眾滿意度。
㈢著力落實醫(yī)改任務，提升服務能力。要把“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與推進深化醫(yī)改結合起來，在落實醫(yī)改任務中不斷提升服務能力。要緊緊圍繞深化醫(yī)改的重點工作，完善配套措施，狠抓工作落實，加強督促檢查，在落實醫(yī)改任務、服務群眾健康中創(chuàng)先爭優(yōu)。要不斷推進健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點，進一步完善新農合制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，為促進衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展作出積極貢獻。
㈣著力踐行公開承諾，提升群眾滿意度。要立足衛(wèi)生行業(yè)和崗位特點，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用，堅持領導干部帶頭，廣泛開展公開承諾活動，把踐行公開承諾與推動落實惠民政策、辦好利民實事、解決群眾實際困難結合起來，充分發(fā)揮品牌效應，大力推行便民利民惠民措施，為人民群眾提供優(yōu)質高效、方便滿意的健康服務。
三、嚴格把握“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的方法步驟
㈠廣泛征求意見。堅持開門搞活動，通過多種形式、多種渠道問政于民、問需于民、問計于民，綜合運用召開懇談會或溝通會、電話隨訪、調查問卷、發(fā)放征求意見表、網(wǎng)絡征集意見、進門入戶個別訪談等方式，深入群眾特別是直接服務對象中廣泛征詢意見和建議，查找問題和不足。
㈡建立整改臺賬。認真匯總群眾反映的意見建議，分門別類細化梳理，深入進行歸納分析，認真剖析產(chǎn)生問題的原因，進一步找準服務群眾的方向和著力點。在此基礎上，可與“三好一滿意”活動整改相結合建立整改臺賬，詳細列出需要整改的問題，實行項目負責制，明確整改目標、措施、責任人和完成時限，并在服務窗口的顯要位置設置展示板、公示欄、電子顯示屏等進行公布，接受群眾監(jiān)督。
㈢解決突出問題。要建立整改銷號制度，對整改項目實行動態(tài)管理，積極回應群眾期待，從群眾最不滿意的地方改起，從小事、具體事入手，突出為民服務主題，著力解決群眾最關注、反映最突出的問題，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，確保整改工作落到實處。
㈣開展評議點評。堅持以群眾滿意作為根本價值取向，把服務水平、服務成效交給群眾評判。要廣泛通過群眾回訪、投票評議等方式，接受群眾評價，及時反饋群眾意見，整改存在問題。對群眾反映問題突出、整改不到位的，單位黨組織不能評先樹優(yōu)。黨員領導干部要經(jīng)常深入基層調查研究，適時開展點評，提出改進意見。
㈤健全長效機制。將開展活動與制度建設同步推進，及時總結務實管用、群眾歡迎的經(jīng)驗做法，把為民服務的具體要求和措施納入本地、本單位工作規(guī)范，用制度的形式固定下來，進一步健全完善工作制度體系。要不斷鞏固公開承諾、上級點評、群眾評議等活動成果，使為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)成為黨員群眾的自覺行動和共同價值追求。
五、加強組織領導
“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動是整個創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要組成部分，也是當前和今后一個時期衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重點工作。各地、各單位要高度重視，精心組織，明確責任，抓好落實，讓群眾切實感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的新變化。
㈠落實領導責任。各地、各單位要進一步加強領導，制定具體活動方案，明確工作機構和工作人員。各市區(qū)衛(wèi)生行政部門要強化行業(yè)指導責任，加強與地方黨委的溝通配合，共同推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實抓好各項任務的落實，新一輪承諾事項要以適當形式向社會公開，自覺接受群眾監(jiān)督。
㈡加強分類指導。各市區(qū)衛(wèi)生行政部門要正確處理好“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與“三好一滿意”活動、推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革及其他工作的關系，根據(jù)不同類型窗口單位的實際情況，分別提出要求。要加強活動調度和督查，對搞得好的，要引導他們鞏固提高，發(fā)揮示范帶頭作用；對處于中間狀態(tài)的，要激勵他們學習先進，爭當先進；對群眾意見較大的，要認真督促其解決問題，提升服務水平。要建立聯(lián)系點制度，黨員領導干部要深入調查研究，加強檢查指導，努力把聯(lián)系點建成示范點。
㈢深化黨群共建。要堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，發(fā)揮工、青、婦等群團組織的優(yōu)勢和作用，充分調動職工、團員、婦女群體為民服務的積極性和創(chuàng)造性，共同推進“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，努力形成齊爭共創(chuàng)的良好局面。
㈣強化輿論引導。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體的作用，及時發(fā)現(xiàn)和大力宣傳在為民服務實踐中涌現(xiàn)出的典型，充分發(fā)揮典型的引領示范作用，激發(fā)基層黨組織和黨員為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性和創(chuàng)造性，努力營造見賢思齊、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。
各地、各單位活動開展情況要及時報市衛(wèi)生局政工科(聯(lián)系電話：5300009，郵箱：whwszg1203@163。com)。
二○一一年十月二十五日
主題詞：創(chuàng)先爭優(yōu) 活動 方案
威海市衛(wèi)生局辦公室 2011年10月28日印發(fā)
