日衛(wèi)監(jiān)控發(fā)【2010】8號關于印發(fā)2010年全市疾病控制與衛(wèi)生法制監(jiān)

日衛(wèi)監(jiān)控發(fā)〔2010〕8號

關于印發(fā)2010年全市疾病控制與衛(wèi)生法制

監(jiān)督工作要點的通知

各區(qū)縣衛(wèi)生局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位，國家、省屬駐日照各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：

現(xiàn)將《2010年全市疾病控制與衛(wèi)生法制監(jiān)督工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年三月十一日

2010年全市疾病控制與衛(wèi)生法制監(jiān)督工作要點

2010年的衛(wèi)生法制監(jiān)督與疾病控制工作要以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持“預防為主、防治結(jié)合”的方針，以迎接國家衛(wèi)生城市復核為抓手，實施全民健康行動，突出工作重點，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，狠抓各項防病措施的落實，全面提升公共衛(wèi)生監(jiān)管水平，努力實現(xiàn)全市無重大傳染病暴發(fā)流行、無群體性公共衛(wèi)生事件發(fā)生的目標，為人民群眾健康安全和全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供健康保障。

一、落實綜合防控措施，確保不發(fā)生重點傳染病暴發(fā)流行

從控制傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群三個基本環(huán)節(jié)入手，全面落實健康教育、疫情監(jiān)測、行為干預、疫苗接種、消毒消殺、醫(yī)療救治、愛國衛(wèi)生等綜合防控措施，切實抓好手足口病、艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎、甲型H1N1流感、霍亂、流行性出血熱、麻疹、人感染高致病性禽流感等重點傳染病的防控工作，確保不發(fā)生暴發(fā)流行。

㈠認真做好手足口病防控工作。堅持早準備、早到位、早落實的防控策略，完善疫情分析、預測預警機制，在流行高峰期要做到周研判、月評估。嚴格落實控制傳染源、切斷傳播途徑為主導的防控措施，加大健康教育和培訓力度，強化分級督導，做好標本采集、檢測和信息訂正，規(guī)范開展流行病學調(diào)查和疫情處置工作，嚴防暴發(fā)流行。住院病例個案調(diào)查率應達到100%，聚集性病例個案調(diào)查率應達到100%，重癥病例、死亡病例個案調(diào)查和信息上報率達到100%，就診較集中的醫(yī)療機構(gòu)的住院病例個案調(diào)查率應達60%以上。

㈡切實做好結(jié)核病防控工作。認真配合省完成第五次結(jié)核病流行病學調(diào)查任務，科學估算我市肺結(jié)核病患病率。認真執(zhí)行現(xiàn)代結(jié)核病控制策略（DOTS)，落實結(jié)核病歸口管理，努力提高病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率，努力提升“五率”管理質(zhì)量，確保完成省下達的各項工作指標。加大學校等重點場所、重點人群防控力度，強化監(jiān)測管理和督導檢查，及時排查疫情隱患，確保實現(xiàn)學校等重點部位無結(jié)核病集中發(fā)病和暴發(fā)流行的目標。

㈢高度重視艾滋病防控工作。圍繞“進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進家庭、進重點場所”的目標，加大宣傳教育工作力度，提高全社會預防艾滋病知識的知曉率。認真開展羈押場所、性病等重點人群艾滋病病毒抗體篩查，探索推進男-男同性戀高危人群行為干預工作，加強血液監(jiān)督管理和孕產(chǎn)婦、外科手術前艾滋病病毒抗體檢測，認真做好病毒感染者和病人的管理，加強跟蹤調(diào)查，減少失訪率，努力保持我市疫情的低流行狀態(tài)。全面做好迎接國家和省《中國預防和控制艾滋病中長期規(guī)劃（1998－2010年)》、《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2006－2010年)》終期評估工作。

㈣積極做好病毒性肝炎防控工作。加強乙肝疫苗接種管理，保證兒童乙肝疫苗接種率及首針及時接種率達到90％以上，力爭5歲以下兒童乙肝病毒表面抗原攜帶率在1%以下。繼續(xù)做好15歲以下兒童乙肝疫苗查漏補種項目工作。穩(wěn)步推進甲肝疫苗納入兒童免疫規(guī)劃工作，加強重點人群、重點部位的管理，嚴密防范甲肝暴發(fā)流行，推動病毒性肝炎防治工作的整體發(fā)展。

㈤切實做好甲型H1N1流感防控工作。加強流感監(jiān)測網(wǎng)絡實驗室和哨點醫(yī)院的建設與管理，做好標本采集、送樣和檢測，及時完成監(jiān)測工作任務，科學研判全市甲型H1N1流感疫情。按照“知情同意、自愿免費”的原則，積極推動重點人群甲流疫苗接種工作。按照有關規(guī)定和技術規(guī)范，認真做好甲型H1N1流感疫情處置，確保不暴發(fā)流行疫情。

㈥認真做好霍亂防控工作。開展技術培訓，加強疫情監(jiān)測，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)腹瀉病門診的設置、工作內(nèi)容及開診，搞好腹瀉病人快檢，切實發(fā)揮腹瀉病門診的哨點監(jiān)測作用。一旦發(fā)生疫情，要及時處理，嚴格控制傳染源，追蹤病源，做好現(xiàn)場處置。嚴防疫情流行，杜絕二代病人。

㈦認真做好流行性出血熱、人禽流感、狂犬病、流感、麻風病防控。認真落實防鼠滅鼠、疫苗接種、宣傳教育為主導的綜合性防控措施，努力降低發(fā)病率和病死率，保持疫情平穩(wěn)。做好人禽流感高危暴露人群血清采集和檢測，及時監(jiān)測我市人禽流感疫情情況。強化狂犬病暴露處置門診建設和專業(yè)技術培訓，規(guī)范做好人群暴露后的傷口處理和免疫接種，嚴格疫情管理和疫點處理，努力降低狂犬病發(fā)病率。強化流感防治知識宣傳教育，做好流感哨點監(jiān)測和網(wǎng)絡直報，按時完成血清采集和抗體檢測，及時預測流感疫情發(fā)展態(tài)勢，組織開展預防接種。積極開展治愈病人的復查和可疑麻風病人的線索調(diào)查，鞏固麻風病防治成果，進一步提高發(fā)現(xiàn)率和治愈率。

㈧進一步加強規(guī)劃免疫工作。全面加強擴大國家免疫規(guī)劃管理，嚴格落實一類疫苗免費接種規(guī)定，進一步加強預防接種門診規(guī)范化建設和預防接種信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，鞏固提高免疫接種質(zhì)量，“七苗”基礎免疫接種率繼續(xù)保持在95%以上，全程合格接種率保持在90%以上。落實兒童入托、入學查驗預防接種證制度，加強對流動兒童預防接種的管理。開展脊灰強化免疫活動，繼續(xù)保持全市無脊灰狀態(tài)。加強麻疹病例的監(jiān)測管理和暴發(fā)疫情調(diào)查處置工作，開展適齡兒童麻疹疫苗強化免疫，確保人群麻疹免疫力達到并保持在95％的水平。開展6-12歲兒童白破疫苗查漏補種工作，確保接種率達到95%以上。認真做好預防接種異常反應和接種事故的防范與處理，及時妥善處理因預防接種導致的受種者死亡、嚴重殘疾或群體性疑似預防接種異常反應。

㈨切實加強學校傳染病防控工作。加強與教育部門的協(xié)調(diào)配合，加大督導檢查力度，督促學校落實健康查體、健康教育、晨檢、疫情報告、消毒通風、疫源追蹤、密切接觸者管理、疫點衛(wèi)生處理等各項傳染病預防控制措施，嚴密防范傳染病在校園的傳播蔓延。

㈩積極推進慢性非傳染性疾病防治工作。以基本公共衛(wèi)生服務項目為依托，建立慢病防制網(wǎng)絡，加強以高血壓、糖尿病為重點的慢病防治工作，高血壓、糖尿病患者管理率達到35%。開展普及《居民醫(yī)學死亡證明》、《居民死亡推斷書》的使用，逐步建立全市死因登記和監(jiān)測網(wǎng)絡。積極開展口腔衛(wèi)生體系建設，探討口腔衛(wèi)生工作的運行模式。加強精神衛(wèi)生防治體系建設，建立健全防治服務網(wǎng)絡，重性精神疾病患者管理率不低于65%。

（十一)認真落實其它傳染病、地方病和寄生蟲病的控制對策與措施。做好迎接縣級實現(xiàn)消除碘缺乏病目標省級考核評估工作，加強碘鹽監(jiān)測，鞏固消除碘缺乏病成果。以克山病防治項目為載體，落實克山病人篩查、干預、治療措施，加強克山病防治工作。加大瘧疾，特別是輸入性瘧疾防治力度，強化發(fā)熱病人瘧原蟲血檢，搞好傳染源管理，落實疫點處置措施，嚴防疫情擴散。做好五市瘧疾聯(lián)防值班工作。認真做好莒縣腸道寄生蟲病綜合防治行動計劃項目縣工作。

二、狠抓落實，切實做好衛(wèi)生法制監(jiān)督工作

圍繞社會和群眾關心的問題，深入開展公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，組織實施健康相關產(chǎn)品和衛(wèi)生抽檢，加強衛(wèi)生法制稽查，實施衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公告公示制度，維護人民群眾的健康權益。

㈠加強衛(wèi)生法制建設與創(chuàng)建工作。積極貫徹落實“五五”普法規(guī)劃，提高全社會的衛(wèi)生法律意識。利用職業(yè)病防治法宣傳周、“12.4”全國法制宣傳日等時機，進行衛(wèi)生法律法規(guī)以及衛(wèi)生標準知識宣傳，提高衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政、依法辦事能力，提高全社會的衛(wèi)生法律意識。認真貫徹市委、市政府《關于在全市開展法治城市、法治區(qū)縣、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)創(chuàng)建活動實施意見》（日發(fā)〔2009〕32號)，按照《創(chuàng)建法治區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)、村（居)、機關、學校、企業(yè)、社區(qū)工作實施細則》的要求，切實做好法制機關、單位的創(chuàng)建工作，確保各項指標達到要求。

㈡把好衛(wèi)生許可準入關。認真貫徹落實《行政許可法》，重點做好公共場所與生活飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)準入許可，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可證發(fā)放標準和程序，落實一次性告知制、審批限時制、服務承諾制和首問負責制，實行衛(wèi)生許可證發(fā)放責任制，把好衛(wèi)生許可準入關。把依法許可和事后監(jiān)管、依法監(jiān)督與服務經(jīng)濟等工作有機結(jié)合起來，強化經(jīng)營主體的自律意識和自我管理能力，認真開展衛(wèi)生許可專項整治與稽查，嚴厲打擊無證經(jīng)營等違法行為，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可工作。

㈢做好食品安全監(jiān)督工作。認真貫徹落實《食品安全法》，健全和完善適應食品安全綜合協(xié)調(diào)工作要求的運行機制，保證重大食品安全事故查處及時有力。在食品安全監(jiān)管職能調(diào)整到位前，繼續(xù)做好餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，確保食品安全監(jiān)管職能調(diào)整過程中食品安全監(jiān)管力度不削弱，保障人民群眾飲食衛(wèi)生安全。

㈣加強公共場所和生活飲用水監(jiān)督工作。加強對賓館、理發(fā)美容店、游泳場所、公共浴室等重點場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理，繼續(xù)推進公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，游泳場所量化分級實施率達到100%，住宿業(yè)量化分級實施率達到80%。繼續(xù)抓好城市民用自來水、單位自備水、二次供水消毒設施和衛(wèi)生管理制度的落實，確保衛(wèi)生合格率達到95%以上。認真貫徹落實《山東省農(nóng)村公共供水管理辦法》，切實做好35處農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測項目工作，健全農(nóng)村飲水衛(wèi)生監(jiān)測機制，確保生活飲用水衛(wèi)生安全。

㈤加強職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。圍繞化工、機械制造、吹塑、石材加工等重點行業(yè)，突出抓好職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害效果控制評價以及健康監(jiān)護等重點工作，維護接害工人健康權益。加強職業(yè)病防治隊伍和職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)建設和管理，不斷規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。依法加強放射診療機構(gòu)的許可和管理，認真做好放射工作人員的健康監(jiān)護、個人劑量檢測和射線質(zhì)量檢測的監(jiān)督檢查，努力提高全市放射防護水平。

㈥加強傳染病防治監(jiān)督工作。加大傳染病防治的監(jiān)督執(zhí)法力度，依法加強疫情報告、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置等各項傳染病防控措施落實的監(jiān)督檢查。組織開展醫(yī)療機構(gòu)、商場、超市和集貿(mào)市場、賓館所售（用)一次性紙巾、消毒劑等消毒產(chǎn)品的專項整治，及時查處不合格產(chǎn)品，引導消費者健康消費。開展餐飲具消毒服務機構(gòu)調(diào)研，制定《日照市餐飲具消毒服務機構(gòu)衛(wèi)生規(guī)定》，探索切實可行的監(jiān)管方式，開展餐飲具消毒服務機構(gòu)專項整治。加大學校衛(wèi)生監(jiān)督管理力度，確保各項公共衛(wèi)生安全措施落到實處。

㈦加強醫(yī)療服務監(jiān)管。繼續(xù)開展醫(yī)療機構(gòu)綜合監(jiān)督檢查和打擊非法行醫(yī)專項行動，嚴厲查處無證行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)、出租承包科室等違法違規(guī)行為。認真做好醫(yī)療機構(gòu)校驗和醫(yī)務人員從業(yè)監(jiān)管，進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為。認真做好醫(yī)療廣告監(jiān)測、公示和案件移送工作，加大對違法發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督檢查力度，凈化醫(yī)療廣告市場。

三、認真履行職責，搞好國家衛(wèi)生城市復核迎查工作

以傳染病防治、公共場所與生活飲用水衛(wèi)生、病媒生物防制為重點內(nèi)容，對照衛(wèi)生部門職責，制定專門方案，細化國家衛(wèi)生城市復核項目指標，分解工作任務，實行包保責任制和責任追究制，同時，成立督導組靠上督查，確保各項指標達到標準要求。將小理發(fā)店、小浴室、小歌舞廳、小旅店“四小”單位作為重中之重，以車站、市場內(nèi)外、學校周邊、旅游景點周邊為重點部位，市區(qū)聯(lián)動，點、線、面結(jié)合，開展集中整治，鞏固達標。本著以環(huán)境治理為主的綜合性預防控制原則，做好病媒生物防制工作。認真組織開展冬春季集中滅鼠和衛(wèi)生集中消殺活動，突出抓好重點社區(qū)、重點單位、重點場所衛(wèi)生消殺措施的落實，定期開展病媒生物監(jiān)測，確保病媒生物密度達標。

四、加強內(nèi)涵建設，不斷提高工作水平

堅持依法行政，組織開展衛(wèi)生法制監(jiān)督培訓。5月份以《食品安全法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《行政處罰法》為重點內(nèi)容，在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)面向公務員、衛(wèi)生監(jiān)督員、醫(yī)療衛(wèi)生技術人員，舉辦衛(wèi)生法制監(jiān)督培訓班。加強衛(wèi)生監(jiān)督員的職業(yè)道德教育，探討“柔性”執(zhí)法的新路子。組織開展疾病控制技術培訓，以手足口病、艾滋病、狂犬病、瘧疾等傳染病和免疫規(guī)劃為重點內(nèi)容，組織開展疾病控制專業(yè)人員的系統(tǒng)化培訓，著力在疾病控制工作的標準化、規(guī)范化下功夫，不斷提高專業(yè)人員的業(yè)務能力和疾控機構(gòu)的應急處置能力。6月份，會同市醫(yī)學會開展全市免疫規(guī)劃異常反應診斷與鑒定培訓，切實提高全市免疫異常反應的處置能力。

主題詞：衛(wèi)生  疾病 法制監(jiān)督 要點 通知

 日照市衛(wèi)生局辦公室     2010年3月11日印發(fā)