寧愛衛(wèi)辦發(fā)[2011]27號(hào)
各市、縣（區(qū))愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生局：
為深入貫徹落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面總結(jié)醫(yī)改重點(diǎn)專項(xiàng)農(nóng)村改廁項(xiàng)目三年來工作經(jīng)驗(yàn)，檢查考核項(xiàng)目任務(wù)完成情況，評(píng)估實(shí)施效果，為下一階段制定農(nóng)村改廁整體規(guī)劃，進(jìn)一步采取有效措施，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌提供科學(xué)依據(jù)，自治區(qū)愛衛(wèi)辦和衛(wèi)生廳聯(lián)合制定了《全區(qū)醫(yī)改重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)農(nóng)村改廁項(xiàng)目2009-2011年度工作考核驗(yàn)收方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求。 一、高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目考核驗(yàn)收 2009年，國家和自治區(qū)將農(nóng)村改廁納入醫(yī)改重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)。三年來，各地區(qū)按照醫(yī)改目標(biāo)和工作方案要求，積極實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作，為改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，防止疾病傳播發(fā)揮了積極作用。開展全區(qū)農(nóng)村改廁項(xiàng)目考核與評(píng)估是總結(jié)各地區(qū)改廁工作經(jīng)驗(yàn)，驗(yàn)收改廁工作質(zhì)量，科學(xué)評(píng)價(jià)醫(yī)改重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)實(shí)施效果的一項(xiàng)重要工作，也是對(duì)三年來各地區(qū)落實(shí)醫(yī)改任務(wù)，改善民生情況的一次檢驗(yàn)。各地要高度重視本次農(nóng)村改廁項(xiàng)目考核驗(yàn)收工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照考核方案要求，認(rèn)真組織考核驗(yàn)收工作的實(shí)施。 二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評(píng)估改廁項(xiàng)目完成質(zhì)量和實(shí)施效果 本次農(nóng)村改廁項(xiàng)目考核評(píng)估是對(duì)三年來全區(qū)承擔(dān)的全部改廁任務(wù)的一次總體驗(yàn)收，考核評(píng)估采取市縣自查和自治區(qū)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，將對(duì)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金管理、項(xiàng)目管理、建設(shè)質(zhì)量、使用情況、環(huán)境衛(wèi)生和效果評(píng)估等七方面內(nèi)容進(jìn)行全面驗(yàn)收和評(píng)價(jià)。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)考核評(píng)估方案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，擬定本地考核方案，全面組織自查工作。要嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)要求，逐項(xiàng)核查改廁工程質(zhì)量和任務(wù)完成情況，走訪了解群眾使用狀況，聽取群眾意見和建議。自查結(jié)束后，各項(xiàng)目縣（區(qū))應(yīng)逐級(jí)上報(bào)自查情況，五市農(nóng)村改廁考核評(píng)估報(bào)告應(yīng)于 11月15日前 報(bào)自治區(qū)愛衛(wèi)辦。根據(jù)各地自查評(píng)估情況，自治區(qū)愛衛(wèi)辦將聯(lián)合財(cái)政、發(fā)改、醫(yī)改辦等部門組成聯(lián)合考核組，對(duì)各地進(jìn)行抽查復(fù)核。 三、實(shí)事求是，真實(shí)反映全區(qū)農(nóng)村改廁項(xiàng)目執(zhí)行情況 各地應(yīng)按照三年農(nóng)村改廁項(xiàng)目管理方案要求，逐年檢查改廁項(xiàng)目工作，對(duì)已建成的衛(wèi)生廁所要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，保障正常使用。要本著實(shí)事求是的原則，逐一檢查農(nóng)村改廁情況，真實(shí)反映各年度工程完成和群眾使用狀況。對(duì)自查暴露出的問題，要積極采取有效措施，全面整改。要堅(jiān)決杜絕在農(nóng)村改廁項(xiàng)目中的弄虛作假和虛報(bào)數(shù)量等行為，一經(jīng)查實(shí)，將予以嚴(yán)肅處理。 四、認(rèn)真總結(jié)，為下一階段做好改廁工作積累經(jīng)驗(yàn) 農(nóng)村改廁是農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要組成部分，是改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提升農(nóng)民健康水平的重要載體。各地應(yīng)在三年改廁考核評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，認(rèn)真總結(jié)改廁工作經(jīng)驗(yàn)，探索符合本地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村改廁長效管理機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已建成衛(wèi)生廁所的管護(hù)，提高農(nóng)戶對(duì)衛(wèi)生廁所使用的積極性，培養(yǎng)農(nóng)村群眾居民良好的生活習(xí)慣，逐步提升農(nóng)村衛(wèi)生水平。 附件：全區(qū)醫(yī)改重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)農(nóng)村改廁項(xiàng)目2009-2011年度工作考核驗(yàn)收方案 二○一一年十月二十八日附件：
全區(qū)醫(yī)改重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)農(nóng)村改廁項(xiàng)目2009-2011年度工作考核驗(yàn)收工作方案
為全面貫徹落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真做好2009-2011年度全區(qū)農(nóng)村改廁工作的考核驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)三年醫(yī)改農(nóng)村改廁工作的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)全國愛衛(wèi)辦印發(fā)的《農(nóng)村改廁管理辦法（試行)》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、考核驗(yàn)收目的和原則 通過檢查考核達(dá)到提高重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目農(nóng)村改廁項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)中央農(nóng)村改廁項(xiàng)目示范效果，提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁的普及率，減少腸道傳染病和寄生蟲病的傳播與流行，全面總結(jié)三年來農(nóng)村改廁經(jīng)驗(yàn)�？己蓑�(yàn)收本著“實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、公平公正”的原則，其結(jié)果作為評(píng)判各地三年執(zhí)行中央農(nóng)村改廁項(xiàng)目完成效果及執(zhí)行能力的衡量指標(biāo)，并作為下一階段項(xiàng)目安排的依據(jù)。 二、考核驗(yàn)收對(duì)象和內(nèi)容 考核驗(yàn)收對(duì)象為執(zhí)行2009-2011年國家重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目農(nóng)村改廁項(xiàng)目的市、縣（區(qū))。 考核驗(yàn)收的重點(diǎn)是各地中央農(nóng)村改廁項(xiàng)目組織管理、經(jīng)費(fèi)使用、建設(shè)質(zhì)量、完成任務(wù)、檔案資料、群眾滿意度等內(nèi)容。主要包括： （一)組織機(jī)構(gòu)與建設(shè) 成立項(xiàng)目工作小組和技術(shù)指導(dǎo)小組；改廁工作每年均列入政府工作目標(biāo)和部門考核；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、村有專人負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁工作；改廁工作有年度會(huì)議、有計(jì)劃、有總結(jié)。 �。ǘ�)資金籌集與管理 2009-2011年中央經(jīng)費(fèi)使用與管理情況；配套資金落實(shí)情況；工作經(jīng)費(fèi)到位情況；是否有資金管理辦法。 �。ㄈ�)項(xiàng)目管理 2009-2011年項(xiàng)目分年度工作資料是否完整；年度制定執(zhí)行計(jì)劃，有序推進(jìn)；年度培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查驗(yàn)收開展情況；實(shí)行檔案管理，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目工作進(jìn)度和信息。 �。ㄋ�)戶廁建設(shè)質(zhì)量與數(shù)量 按照年度檢查無害化衛(wèi)生廁所類型；廁室及附屬設(shè)施是否符合要求；選址、建造標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)、規(guī)格是否符合規(guī)范；材料質(zhì)量和安全性是否達(dá)標(biāo)；每年度計(jì)劃任務(wù)數(shù)完成情況。 �。ㄎ�)使用管理 群眾對(duì)相關(guān)使用知識(shí)的理解和掌握；群眾是否正確使用、管理和維護(hù)衛(wèi)生廁所；舊廁是否封填；糞便無害化效果監(jiān)測開展情況及效果。 �。�)環(huán)境衛(wèi)生 是否有露天糞坑；房前屋后是否整潔衛(wèi)生，無垃圾雜物堆放；出口糞液是否排入河道水體。 （七)效果評(píng)估 群眾改廁滿意率、知識(shí)知曉率和行為形成率。 三、考核驗(yàn)收程序 農(nóng)村改廁項(xiàng)目考核驗(yàn)收工作由各級(jí)愛衛(wèi)辦組織實(shí)施，采取市縣愛衛(wèi)辦自查，自治區(qū)愛衛(wèi)辦驗(yàn)收考核。 �。ㄒ�)市縣級(jí)自查 各市愛衛(wèi)辦要在項(xiàng)目縣（區(qū))總結(jié)檢查項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)所有項(xiàng)目縣（區(qū))三年項(xiàng)目執(zhí)行情況按照項(xiàng)目詳細(xì)分配計(jì)劃（到自然村)進(jìn)行逐村自查，并按照考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（見附件1)進(jìn)行自查打分，完成項(xiàng)目自評(píng)估報(bào)告（附件6)。市級(jí)自查的戶廁數(shù)量每年度每村至少為抽查任務(wù)數(shù)的20%。 �。ǘ�)自治區(qū)級(jí)抽查 自治區(qū)愛衛(wèi)辦在市級(jí)自查的基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)市進(jìn)行自治區(qū)級(jí)考核驗(yàn)收。對(duì)所有項(xiàng)目縣，每縣3-5個(gè)項(xiàng)目村，每個(gè)村隨機(jī)抽取10戶進(jìn)行現(xiàn)場檢查，抽取5戶進(jìn)行農(nóng)戶問卷訪談。 四、考核驗(yàn)收工作步驟 �。ㄒ�)查閱檔案 考核組在聽取全面工作情況匯報(bào)以后，查閱三年項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)組織成立、經(jīng)費(fèi)下?lián)艿任募�、培�?xùn)、技術(shù)圖紙、報(bào)表等工作檔案，對(duì)照考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)各個(gè)指標(biāo)，逐個(gè)核對(duì)檔案資料，沒有檔案資料的不得分。 �。ǘ�)實(shí)地查看 根據(jù)各市縣三個(gè)年度農(nóng)村改廁項(xiàng)目詳細(xì)分配計(jì)劃（到自然村)隨機(jī)抽查項(xiàng)目村，根據(jù)項(xiàng)目村到戶建設(shè)計(jì)劃隨機(jī)抽查項(xiàng)目戶，詳細(xì)了解造冊(cè)符合率、改廁完成率、改廁覆蓋面、戶廁建設(shè)質(zhì)量、管理使用、村莊環(huán)境衛(wèi)生等情況，要求填寫附表2。 （三)隨機(jī)訪談或同時(shí)進(jìn)行座談 每個(gè)項(xiàng)目村隨機(jī)入戶訪談農(nóng)戶，了解農(nóng)戶對(duì)戶廁建設(shè)滿意度、健康知識(shí)知曉率、健康行為形成率，要求填寫附表3。與有關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和施工人員進(jìn)行座談或訪談，討論項(xiàng)目執(zhí)行中的成效、經(jīng)驗(yàn)、做法和存在困難、問題。 �。ㄋ�)反饋情況 考核驗(yàn)收結(jié)束后，考核組要初步反饋考核驗(yàn)收的意見和整改提高的建議。 五、時(shí)間安排 11月15前，完成市級(jí)自查； 12月15日前 ，完成自治區(qū)級(jí)考核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)全國愛衛(wèi)辦、自治區(qū)人民政府和自治區(qū)醫(yī)改辦。附表：下載
1.2009-2011年全區(qū)農(nóng)村改廁項(xiàng)目考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
2.2009-2011年全區(qū)農(nóng)村改廁項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)查表
3.2009-2011年全區(qū)農(nóng)村改廁項(xiàng)目農(nóng)戶調(diào)查表
4.市、縣級(jí)2009-2011年農(nóng)村改廁項(xiàng)目建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表
5.2009-2011年全區(qū)農(nóng)村改廁項(xiàng)目現(xiàn)場抽查情況表
6.市、縣級(jí)農(nóng)村改廁項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告參考提綱
