關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)
控?zé)煿ぷ鞣桨傅耐ㄖ?/B>
新衛(wèi)辦發(fā)〔2011〕46號
伊犁哈薩克自治州衛(wèi)生局，各地、州、市衛(wèi)生局，自治區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥管理局，新疆醫(yī)科大學(xué)各附屬醫(yī)院，廳直屬（管)各單位，廳機(jī)關(guān)各處室：
現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鞣桨浮酚“l(fā)給你們，請各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保全區(qū)創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位工作順利開展，確保實(shí)現(xiàn)2011年在衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的目標(biāo)。
二○一一年五月十三日
主題詞：控?zé)?nbsp; 方案 通知
新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生廳辦公室 2011年5月17日印發(fā)
共印100份
新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鞣桨?/B>
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部、武警部隊(duì)后勤部關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕48號)，確保2011年實(shí)現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到2011年底，全區(qū)所有衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，全面實(shí)現(xiàn)禁煙，努力打造無煙單位。
二、工作任務(wù)
（一)召開全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鲗ｎ}會議
總結(jié)我區(qū)2010年控?zé)煿ぷ鳎贾?011年重點(diǎn)控?zé)煿ぷ�。自治區(qū)衛(wèi)生廳與各地、州、市衛(wèi)生局及自治區(qū)區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂控?zé)煿ぷ髫?zé)任書。
（二)收集全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)熜畔?
各級衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真采集轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)熁A(chǔ)信息，按照《創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作計(jì)劃》的要求，認(rèn)真填報(bào)《無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)基礎(chǔ)信息表》，（表格從http//www.sxjkjy。com網(wǎng)站下載http://www.sxjkjy。com)并將縣級以上（含縣級)衛(wèi)生行政部門和轄區(qū)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息填寫后上報(bào)自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心健康教育科，將縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)控?zé)熁A(chǔ)信息收集在縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門備查。。
（三)加大創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)宣傳力度
1.自治區(qū)主要新聞媒體專訪各地州市衛(wèi)生行政部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，新疆電視臺播放控?zé)煿鎻V告，各地利用地方廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體播放刊登控?zé)煿鎻V告等。
2.各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用單位電子屏幕、網(wǎng)絡(luò)、電視、DVD等設(shè)施宣傳醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙工作，播放控?zé)煿鎻V告、專題片，辦好控?zé)熜麄鳈�，張貼醒目的禁煙標(biāo)識。
3.向社會公示單位全面禁煙的承諾。
4.各級衛(wèi)生行政部門聘請大眾媒體對全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙進(jìn)行暗訪，并將暗訪結(jié)果公開報(bào)道。
（四)全面開展創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)活動
全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)要按照衛(wèi)生部《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（試行)》，全面開展無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動。
1.完善制度建設(shè)。成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，制訂本單位控?zé)熞?guī)劃，明確職責(zé)，將無煙單位創(chuàng)建納入機(jī)構(gòu)常規(guī)工作。
2.創(chuàng)建無煙環(huán)境。衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)室內(nèi)全面禁止吸煙，張貼醒目禁煙標(biāo)識。根據(jù)實(shí)際設(shè)立室外吸煙區(qū)，有明顯引導(dǎo)標(biāo)識。
3.建立監(jiān)督管理機(jī)制。設(shè)立控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員隊(duì)伍，完善并落實(shí)監(jiān)督巡查工作制度。
4.開展全員控?zé)熤R與技能培訓(xùn)。提高職工控?zé)熤R水平，鼓勵和幫助職工戒煙。提高臨床醫(yī)務(wù)人員提供戒煙服務(wù)的技能，主動提供戒煙服務(wù)。
（五)組織做好 “世界無煙日”活動
各級衛(wèi)生行政部門要圍繞2011年5月31日“世界無煙日”的主題，組織控?zé)熥稍儭ｎ}講座等，積極開展控?zé)熜麄鳎瑺I造氛圍，推動無煙衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建工作。
（六)開展煙草控制培訓(xùn)及巡講活動
各級衛(wèi)生行政部門要依托健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育人員和戒煙門診醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)班，提高控?zé)熃】到逃徒錈煼⻊?wù)技能。組織控?zé)煂＜疫M(jìn)行巡講，宣講《煙草控制框架公約》，宣傳煙草的危害和戒煙方法等，提高公眾控?zé)熞庾R。
（七)開發(fā)控?zé)焸鞑ゲ牧?/B>
結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙和履約形勢，設(shè)計(jì)開發(fā)紙質(zhì)和電子傳播材料，通過廣泛張貼和播放等方式，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙的環(huán)境，引導(dǎo)社會控?zé)煿ぷ鳌?/P>
（八)加大控?zé)煿ぷ鞫綄?dǎo)力度
各級衛(wèi)生行政部門要對轄區(qū)無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作進(jìn)行督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，確保如期實(shí)現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的目標(biāo)。自治區(qū)衛(wèi)生行政部門將組織專家對全區(qū)創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行全面督導(dǎo)，并通過在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)。
（九)組織考核驗(yàn)收
按照《新疆無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位考核評估標(biāo)準(zhǔn)》（附件1)�？己蓑�(yàn)收無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位對創(chuàng)建進(jìn)行自查、申報(bào)，各單位在申報(bào)時應(yīng)提交創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位工作總結(jié)和《新疆創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位申報(bào)評審表》一式三份（附件2)。各級衛(wèi)生行政部門組織對下一級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核驗(yàn)收。各級考核驗(yàn)收結(jié)果，由地、州、市級衛(wèi)生行政部門匯總后統(tǒng)一報(bào)自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心健康教育科備案。自治區(qū)衛(wèi)生行政部門將對各地考核驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)，并邀請主流媒體進(jìn)行監(jiān)督。
三、組織管理
全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鲌?jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，逐級考核、評比獎懲”的原則。自治區(qū)衛(wèi)生廳成立自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)履行煙草控制框架公約領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，由自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心健康教育科，負(fù)責(zé)控?zé)煿ぷ鞯木唧w實(shí)施、日常管理和技術(shù)指導(dǎo)。各地應(yīng)建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定本級工作計(jì)劃，組織開展工作。
四、工作要求
（一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
實(shí)現(xiàn)“2011年全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙”的目標(biāo)，任務(wù)艱巨，時間緊迫。各地、各單位要高度重視，把衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鲾[上重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，身體力行，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效，確保年內(nèi)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙。
（二)強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任
各級衛(wèi)生行政部門要將創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作納入轄區(qū)單位年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。各單位要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)處（科)室負(fù)責(zé)人為主要成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建工作方案和具體活動計(jì)劃，確定職能處室和人員負(fù)責(zé)本項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》（試行)，將各項(xiàng)指標(biāo)納入本單位處（科)室評比和個人考核，定期或不定期組織自查、自評，發(fā)現(xiàn)問題，及時改進(jìn)。
（三)廣泛動員，營造氛圍
各地、各單位要積極宣傳創(chuàng)建工作的重要意義，動員廣大職工自覺遵守醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙的規(guī)定，支持參與創(chuàng)建工作。結(jié)合“世界無煙日”等重大活動，通過大眾媒體傳播宣傳，示范帶動其他行業(yè)主動參與控?zé)�，自覺遠(yuǎn)離煙草。
（四)加強(qiáng)督查，通報(bào)表彰
自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)履行煙草控制框架公約領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織開展督導(dǎo)工作，通報(bào)督導(dǎo)結(jié)果，對成績突出的單位給予表彰，對工作不力的單位，進(jìn)行批評。各地要在加強(qiáng)創(chuàng)建工作督導(dǎo)檢查的同時，邀請有關(guān)媒體、聘請社會監(jiān)督員對各單位創(chuàng)建工作進(jìn)行暗訪督查。要實(shí)行一票否決制，凡因控?zé)煵涣Ρ幻襟w曝光、未完成創(chuàng)建任務(wù)的單位，取消當(dāng)年評先、評優(yōu)資格。
（五)實(shí)行按月報(bào)告制度。自5月份起，各地、州、市每月底前須向自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心健康教育科書面報(bào)送當(dāng)?shù)乜責(zé)煿ぷ鬟M(jìn)度。
附件：1.新疆無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位申報(bào)評審表；
2.新疆無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位考核評估標(biāo)準(zhǔn)；
3.2011年新疆衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)度安排。
附件1：
新疆無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位申報(bào)評審表
基 本 情 況 | 單位全稱 | ||
詳細(xì)地址 | |||
主管部門 | |||
聯(lián)系人 | 聯(lián)系電話 | ||
創(chuàng)建工作 概 況 （可續(xù)頁) |
年 月 日（蓋章) | ||
現(xiàn)場考核評估 意 見 | 年 月 日（蓋章) | ||
衛(wèi)生行政部門 審核意見 |
年 月 日（蓋章) |
（申報(bào)材料：創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位工作總結(jié)和《新疆創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位申報(bào)評審表》一式三份。)
附件2：
新疆無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位考核評估標(biāo)準(zhǔn)
評估標(biāo)準(zhǔn) | 分值 | 得分 |
一、成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)組織，將無煙機(jī)構(gòu)建設(shè)納入本機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃 | 10分 |
|
1．本單位有控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，并職責(zé)明確 | 2 | |
2．各部門有專人負(fù)責(zé)控?zé)煿ぷ�，并職�?zé)明確 | 2 | |
3．將控?zé)煿ぷ骷{入本單位的工作計(jì)劃（包括資金保障)，并制定本單位全面禁煙的具體工作計(jì)劃 | 3 | |
4．本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員不吸煙（3分，有1位成員吸煙扣1分，扣完為止) | 3 | |
二、建立健全控?zé)熆荚u獎懲制度 | 5分 |
|
1.有控?zé)熆荚u獎懲制度，并執(zhí)行良好 | 1 | |
2.有控?zé)熆荚u獎懲標(biāo)準(zhǔn)，并執(zhí)行良好 | 2 | |
3.有控?zé)熆荚u獎懲記錄，并執(zhí)行良好 | 2 | |
三、所屬區(qū)域有明顯的禁煙標(biāo)識，室內(nèi)完全禁煙 | 35分 |
|
1.本單位所屬管轄區(qū)域至少在入口處、診室、等候廳、會議室、廁所、電梯、樓梯等區(qū)域內(nèi)有明顯的禁煙標(biāo)識（缺1處扣2分，扣完為止) | 12 | |
2.本單位室內(nèi)場所完全禁止吸煙（每發(fā)現(xiàn)1個煙頭扣1分，發(fā)現(xiàn)吸煙者無人勸阻1次扣1分，扣完為止。如工作人員室內(nèi)抽煙，發(fā)現(xiàn)1次扣2分) | 13 | |
3.設(shè)置室外吸煙區(qū)（盡量遠(yuǎn)離密集人群和必經(jīng)通道)（3分)，有明顯的引導(dǎo)標(biāo)識（2分) | 5 | |
4.本單位員工不得穿工作服在吸煙區(qū)吸煙（發(fā)現(xiàn)1次扣5分) | 5 | |
四、設(shè)有控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員 | 10分 |
|
1.本單位內(nèi)設(shè)有控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員，并較好的履行職責(zé) | 2 | |
2.對控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，并有培訓(xùn)記錄（3分)，有定期監(jiān)督、巡查記錄（5分) | 8 | |
五、開展多種形式的控?zé)熜麄骱徒逃?/B> 10分 |
|
|
1.有固定的控?zé)熜麄鳈�、板（如院�?nèi)電視、展板、宣傳欄、標(biāo)語等) | 3 | |
2.有相關(guān)控?zé)焸鞑ゲ牧希ㄈ绾?bào)、折頁、健康處方等) | 4 | |
3.有大眾控?zé)熜麄骰顒樱ㄈ缰v座、咨詢等) | 3 | |
六、明確規(guī)定全體職工負(fù)有勸阻吸煙的責(zé)任和義務(wù) | 5分 |
|
1.有對職工進(jìn)行控?zé)熤R相關(guān)培訓(xùn)（包括勸阻技巧等)，并有培訓(xùn)等記錄 | 2 | |
2. 單位工作或活動中，禁止使用卷煙接待賓客 | 1 | |
3、有勸阻工作相關(guān)記錄及相關(guān)制度 | 2 | |
七、鼓勵和幫助吸煙職工戒煙 | 5分 |
|
1.掌握本單位所有員工吸煙情況 | 2 | |
2.對員工提供戒煙服務(wù) | 3 | |
八、所屬區(qū)域內(nèi)禁止銷售煙草制品 | 5分 |
|
1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)商店、小賣部不出售煙草制品 | 5 | |
九、醫(yī)務(wù)人員掌握控?zé)熤R、方法和技巧，對吸煙者至少提供簡短的勸阻和戒煙指導(dǎo) | 10分 |
|
1.醫(yī)務(wù)人員了解吸煙的危害和戒煙的益處 | 4 | |
2.相關(guān)科室的醫(yī)生掌握戒煙方法和技巧 | 4 | |
3.相關(guān)科室的醫(yī)生對門診、住院病人中的吸煙者進(jìn)行勸阻和戒煙指導(dǎo)并有記錄 | 2 | |
十、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在相應(yīng)科室設(shè)戒煙醫(yī)生和戒煙咨詢電話 | 5分 |
|
1.設(shè)有戒煙門診或在相應(yīng)科室設(shè)戒煙醫(yī)生（2分)，并有工作記錄（1分) | 3 | |
2.設(shè)有戒煙咨詢電話并有工作記錄 | 2 | |
總 分 | 100 |
|
評分說明：
1. 無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn)評分表總分為100分，達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為﹥80分。
2. 衛(wèi)生行政部門和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不對第九、十項(xiàng)進(jìn)行評估，總分85分，達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為﹥68分。
3. 第一至八大項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中有1項(xiàng)為0分，即視為不達(dá)標(biāo)。
附件3：
2011年新疆衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)度安排
序號 | 工作任務(wù) | 完成時間 |
1 | 召開全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煷髸�，自治區(qū)衛(wèi)生廳與自治區(qū)區(qū)及醫(yī)療衛(wèi)生單位、各地州市衛(wèi)生局簽訂控?zé)熌繕?biāo)責(zé)任書。 | 5月份 |
2 | 各地、州、市衛(wèi)生行政部門召開控?zé)煿ぷ鲗ｎ}會議 | 5月底前 |
3 | 填報(bào)創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)基礎(chǔ)信息和工作計(jì)劃表 | 5月底前 |
4 | 各級開展創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的媒體宣傳，并向社會公開承諾 | 5月底前 |
5 | 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展世界無煙日宣傳活動 | 5月份 |
6 | 完成全國控?zé)熃徊嬖u估任務(wù) | 5月-6月 |
7 | 各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)建無煙單位活動 | 5月-11月 |
8 | 開發(fā)、制作控?zé)煾深A(yù)材料 | 5月-11月 |
9 | 組織控?zé)熍嘤?xùn)及巡講 | 5月-10月 |
10 | 各級衛(wèi)生行政部門組織對轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行督導(dǎo)檢查 | 6月-10月 |
11 | 無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位申報(bào) | 9月底前 |
12 | 全區(qū)創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核驗(yàn)收 | 10月 |
13 | 無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位公示 | 11月 |
14 | 全區(qū)創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作總結(jié) | 12月份 |
