各盟市衛(wèi)生局，廳直屬各醫(yī)院，內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院各附屬醫(yī)院：
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)2011年萬名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程項目實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
二〇一一年一月二十五日
抄送：北京市衛(wèi)生局，北京市中醫(yī)藥管理局，各有關(guān)醫(yī)院
內(nèi)蒙古自治區(qū)2011年萬名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程項目實施方案
為認(rèn)真貫徹落實國家、自治區(qū)關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策措施，加強城市支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作，從整體上提高旗縣醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力，方便農(nóng)牧民群眾就醫(yī)，根據(jù)衛(wèi)生部《2010年萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項目管理方案》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本實施方案。
一、項目目標(biāo)
通過實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程”項目，加強旗縣級醫(yī)院人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，提高服務(wù)能力和管理水平。加強農(nóng)村常見病、多發(fā)病和重大疾病醫(yī)療救治，方便農(nóng)民群眾就近得到較高水平的基本醫(yī)療服務(wù)，緩解看病難問題。努力做到派出一支隊伍、帶好一所醫(yī)院、服務(wù)一方群眾、培訓(xùn)一批人才。
二、項目范圍和內(nèi)容
(一)項目范圍
中央財政2010年安排資金支持我區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點旗縣、邊境旗縣、民族自治旗和自治區(qū)貧困縣的74所旗縣級醫(yī)院（包括7所中蒙醫(yī)醫(yī)院)。
(二)項目內(nèi)容
1.組織城市醫(yī)院（三級綜合醫(yī)院為主)向受援的旗縣級醫(yī)院派駐5名（中蒙醫(yī)院3名)高年資主治醫(yī)師以上人員工作1年。根據(jù)需要也可以選派1-2名管理、護(hù)理或醫(yī)技人員。每名派駐人員連續(xù)工作6個月后可以輪換。
2.派駐醫(yī)師條件：思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)水平高、管理能力強、身體健康、能夠指導(dǎo)受援醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員開展工作。
3.主要工作內(nèi)容：一是派駐由高年資住院醫(yī)師、主治醫(yī)師的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和管理人員組成的醫(yī)療隊，駐守受援醫(yī)院開展臨床診療、教學(xué)培訓(xùn)、重點學(xué)科建設(shè)等技術(shù)援助活動，指導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)常見病、多發(fā)病、疑難病癥的診療服務(wù)，提高旗縣級醫(yī)院的技術(shù)水平；二是根據(jù)受援地區(qū)的需求，各支援醫(yī)院不定期地派出專家到受援醫(yī)院開展工作，開展臨床教學(xué)和技術(shù)培訓(xùn)，主要以專題講座、教學(xué)查房、手術(shù)示教、病例討論、危重病人搶救、義診等工作為主，通過組織查房、手術(shù)示教、疑難病例和死亡病例討論等各種臨床帶教形式培訓(xùn)縣醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是支援醫(yī)院根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)旗縣（市區(qū))醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)項目實施方案》（內(nèi)衛(wèi)醫(yī)管字〔2010〕748號)結(jié)合本醫(yī)院的實際和受援醫(yī)院的需求，每年免費接收受援醫(yī)院選派的骨干醫(yī)師及若干名醫(yī)務(wù)人員到支援醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，爭取使受援醫(yī)院形成合理的醫(yī)師梯次；四是雙方建立遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，解決邊遠(yuǎn)地區(qū)急、難、危、重癥患者的就醫(yī)需求；五是按照醫(yī)療技術(shù)分類分級管理的規(guī)定，幫助受援醫(yī)院開展適宜技術(shù)和新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，并結(jié)合實際拓展醫(yī)療服務(wù)范圍；六是充分發(fā)揮中蒙醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，提高農(nóng)村牧區(qū)中蒙醫(yī)藥服務(wù)水平。
三、組織實施
（一)明確工作任務(wù)
1.自治區(qū)衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)制定項目實施方案并組織實施。
2.各盟市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項目的具體實施，對支援醫(yī)院的支援工作及受援旗縣醫(yī)院的受益程度進(jìn)行考核評估，按時限完成項目工作總結(jié)和評估報告，及時報送自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門。
3.各受援旗縣衛(wèi)生局、旗縣醫(yī)院要為派駐醫(yī)務(wù)人員提供生活便利，統(tǒng)一安排派駐醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)工作并負(fù)責(zé)對派駐醫(yī)務(wù)人員的工作業(yè)績進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果及時逐級上報。各支援醫(yī)院應(yīng)選派責(zé)任心強、工作態(tài)度端正、思想覺悟高、業(yè)務(wù)水平嫻熟的高年資醫(yī)務(wù)工作人員為受援醫(yī)院提供服務(wù)。
4.各級衛(wèi)生行政部門、對口支援雙方要加強溝通聯(lián)系，及時了解項目進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，保證項目工作的順利進(jìn)行。
（二)強化責(zé)任意識
項目工作實行目標(biāo)責(zé)任制，承擔(dān)支援任務(wù)的城市大中型醫(yī)院院領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊到受援旗縣醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場考察和調(diào)研，根據(jù)實際情況，雙方討論協(xié)商制定年度幫扶目標(biāo)與實施計劃，并與受援旗縣醫(yī)院簽訂為期一年的支援協(xié)議，明確雙方的責(zé)任與義務(wù)。
四、工作要求
1.承擔(dān)“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程”項目支援任務(wù)的自治區(qū)內(nèi)各三級醫(yī)院要在2011年2月28日前完成對受援旗縣醫(yī)院的現(xiàn)場考察、調(diào)研，明確年度扶持任務(wù)和目標(biāo)，確定擬派駐人員名單，與受援縣醫(yī)院簽訂協(xié)議書，于2011年2月28日前將協(xié)議書和擬派駐人員名單分別報送支援醫(yī)院和受援醫(yī)院所在盟市衛(wèi)生局以及自治區(qū)衛(wèi)生廳備案。京蒙醫(yī)院對口支援工作按該項目實施方案執(zhí)行。
2.各支援醫(yī)院派駐人員必須在2011年3月1日前到達(dá)受援醫(yī)院開展工作，同時，要與上一年度的支援醫(yī)院及其派駐人員做好交接工作。
3.各盟市衛(wèi)生局、各支援和受援醫(yī)院將2010年“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程”項目工作年度總結(jié)于2011年3月15日前報送自治區(qū)衛(wèi)生廳，支援醫(yī)院同時報送年度“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程”項目工作情況統(tǒng)計表。北京市各三級醫(yī)院將工作總結(jié)及項目工作情況統(tǒng)計表報送北京市衛(wèi)生局。
五、經(jīng)費保障與管理
1.實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程”所需工作經(jīng)費，由自治區(qū)衛(wèi)生廳會同自治區(qū)財政廳根據(jù)中央財政補助標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合醫(yī)療隊實際工作情況進(jìn)行考評后落實確定，按照每名派駐醫(yī)師每年2.4萬元給予補助，2011年度的項目工作經(jīng)費已經(jīng)下達(dá)。補助經(jīng)費主要用于補助支援醫(yī)院為派出醫(yī)師支付工資、津貼和適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a貼等。支援醫(yī)院要保證派出醫(yī)師原有的工資、津貼福利待遇不變，派出醫(yī)師不得收取受援醫(yī)院任何補貼和獎金。
2.實施“骨干醫(yī)師培訓(xùn)”項目所需經(jīng)費，按照每名醫(yī)師0.8萬元給予補助，2011年度項目工作經(jīng)費已經(jīng)下達(dá)。主要用于受援醫(yī)院派出培訓(xùn)的醫(yī)師住宿、伙食補助。
六、項目監(jiān)督與評估
1.自治區(qū)衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)對項目實施的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理、總體評估，并抽調(diào)由有關(guān)管理人員和專家組成的技術(shù)指導(dǎo)小組，定期總結(jié)和交流工作經(jīng)驗，盟市、旗縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)本地區(qū)項目工作的日常管理和考核工作。
2.各級衛(wèi)生行政部門要加強對項目工作的監(jiān)督管理，定期檢查支援醫(yī)院與受援醫(yī)院雙方協(xié)議的執(zhí)行情況。支援工作結(jié)束后，受援醫(yī)院要對派駐人員的工作情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果反饋支援醫(yī)院，作為醫(yī)務(wù)人員年終考核和職稱晉升考評的重要內(nèi)容。對派駐期間違紀(jì)的人員，受援醫(yī)院要通報支援醫(yī)院，由支援醫(yī)院進(jìn)行處理，并及時上報上級衛(wèi)生行政部門。
3.支援工作結(jié)束后，受援醫(yī)院和支援醫(yī)院要認(rèn)真做好年度支援工作的總結(jié)和開展工作情況的統(tǒng)計，并將書面報告、統(tǒng)計表于此項工作結(jié)束后15天內(nèi)逐級上報。
4.自治區(qū)衛(wèi)生廳對支援工作進(jìn)行不定期的抽查、考核評估。抽查、考核評估的內(nèi)容以項目實施執(zhí)行情況、實施效果、受援醫(yī)院的評價以及當(dāng)?shù)卣�、社會及群眾的評價反映為重點。
5.各支援單位要把對口支援列入本單位責(zé)任目標(biāo)，認(rèn)真組織落實。衛(wèi)生行政部門要將對口支援工作作為對醫(yī)療衛(wèi)生單位實績考核目標(biāo)的重要內(nèi)容。
附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)2011年萬名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程項目對口支援關(guān)系表
2.內(nèi)蒙古自治區(qū)2011年萬名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程項目資金分配表
3.內(nèi)蒙古自治區(qū)2011年旗縣（市區(qū))醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)資金分配表
4.內(nèi)蒙古自治區(qū)2011年萬名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程項目協(xié)議書
5.內(nèi)蒙古自治區(qū)2011年萬名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程項目派駐人員名單
6.內(nèi)蒙古自治區(qū)2011年萬名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程項目工作考核登記表
7.內(nèi)蒙古自治區(qū)2011年萬名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程項目工作情況統(tǒng)計表。
