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市有關(guān)惠州市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程征詢意見的通告

惠州衛(wèi)生考試網(wǎng):市有關(guān)惠州市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程征詢意見的通告:2007年市政府已明確將惠州日報社現(xiàn)址物業(yè)收回交付市第一人民醫(yī)院使用(十屆18次〔2007〕18號)。今年十一屆29次市政府常務(wù)會議紀(jì)要(惠會辦函〔2013〕11號)也指出:“原則同意收回惠州報業(yè)傳媒集團(tuán)位于江北22號小區(qū)的物業(yè)安排給市第一人民醫(yī)院使用”。為加快惠州市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程建設(shè),科學(xué)合理利用政府現(xiàn)有資源,2012年4月,我局組織了省、市專家對惠州市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程進(jìn)行論證,專家組

2007年市政府已明確將惠州日報社現(xiàn)址物業(yè)收回交付市第一人民醫(yī)院使用(十屆18次〔2007〕18號)。今年十一屆29次市政府常務(wù)會議紀(jì)要(惠會辦函〔2013〕11號)也指出:“原則同意收回惠州報業(yè)傳媒集團(tuán)位于江北22號小區(qū)的物業(yè)安排給市第一人民醫(yī)院使用”。

為加快惠州市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程建設(shè),科學(xué)合理利用政府現(xiàn)有資源,2012年4月,我局組織了省、市專家對惠州市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程進(jìn)行論證,專家組推薦采用拆除重建方案。2013年6月,我局邀請了部分市人大代表、政協(xié)委員對該院擴(kuò)建工程進(jìn)行了實地查看和征詢意見。與會的市人大代表和政協(xié)委員對“拆除原惠州日報社大樓,重建醫(yī)療用房”建設(shè)方案進(jìn)行記名投票,一致同意拆除重建方案,F(xiàn)就惠州市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程的建設(shè)方式征詢網(wǎng)民意見,請于2013年7月8日前將反饋意見發(fā)至電子郵箱:hzwsjgck@163。com。

附件:市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程有關(guān)情況說明

2013年7月2日

公開方式:主動公開

 附件

市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程有關(guān)情況說明

市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程是惠州市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中的重點建設(shè)項目,也是2013年市委市政府的民生工程。將有關(guān)情況說明如下:

一、關(guān)于市第一人民醫(yī)院的基本情況

市中心人民醫(yī)院根據(jù)業(yè)務(wù)擴(kuò)展需要,于2004年開始建設(shè)市中心人民醫(yī)院江北新院,2008年12月建成投入使用,命名為“惠州市第一人民醫(yī)院”,由市中心人民醫(yī)院托管運營。2010年9月按照市政府的要求,正式從市中心人民醫(yī)院分離,獨立運營。市第一人民醫(yī)院現(xiàn)有建筑面積約6.8萬醫(yī)學(xué)全.在線m.payment-defi.com平方米,開放床位705張(含干部保健床位100張),是江北片區(qū)唯一按三級醫(yī)院設(shè)置的公立綜合性醫(yī)院,是惠州120急救體系依托建設(shè)的醫(yī)院,承擔(dān)著本市及周邊地區(qū)的醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健、康復(fù)和急救等醫(yī)療核心任務(wù)。目前因受場地和醫(yī)療業(yè)務(wù)用房限制,?圃O(shè)置不健全,存在多個專業(yè)共用一個護(hù)理單元的現(xiàn)象,就醫(yī)環(huán)境有待改善。

二、關(guān)于市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程的必要性

(一)擴(kuò)建是創(chuàng)“三甲”的要求。市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、市委市政府“八項民生工程”已明確市第一人民醫(yī)院在2015年完成“三甲”創(chuàng)建任務(wù);市2012—2015 年醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃也將該院擴(kuò)建工程列入衛(wèi)生建設(shè)重點工程。但受醫(yī)院現(xiàn)有建筑面積、發(fā)展用地等制約,有些功能科室未能按“三甲”綜合醫(yī)院要求設(shè)置,需盡快建設(shè)完善。

按全市“十二五”期“三甲”醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃,市第一人民醫(yī)院擬建成1100床位規(guī)模的“三甲”綜合醫(yī)院。按國家的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),此床位規(guī)模的建筑面積應(yīng)達(dá)到12萬平方米以上(110平方米/床)。因該院現(xiàn)址無發(fā)展用地,擬利用惠州日報社現(xiàn)址新建5.8萬平方米左右的醫(yī)療業(yè)務(wù)用房,以確保醫(yī)院建筑面積達(dá)標(biāo)。

(二)www.med126.com擴(kuò)建是對全市三級醫(yī)院床位不足的有效補充。目前,全市僅有三級綜合醫(yī)院1間、三級中醫(yī)院1間,規(guī)劃創(chuàng)三級醫(yī)院的有市第一、第三、第六人民醫(yī)院和中大惠亞醫(yī)院等。至2012年底,全市各類醫(yī)療機構(gòu)共設(shè)病床數(shù)17231張,其中三級醫(yī)院病床數(shù)1583張,每千人口病床數(shù)為3.7張,低于每千人口病床數(shù)4張的省定標(biāo)準(zhǔn);三級醫(yī)院病床數(shù)占總病床數(shù)為9.9%(21個地級市中,病床數(shù)占比排在全省第18位,全省平均29.99%),也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于三級醫(yī)院病床數(shù)按總病床數(shù)30%比例配置的市定目標(biāo)。與全省平均水平、珠三角其他地級市比較,我市的三級醫(yī)院病床資源也顯嚴(yán)重不足(見表1)。

表1  全省及相關(guān)地市三級醫(yī)院床位數(shù)比重

市名稱

醫(yī)院總床

位數(shù)(張)

三級醫(yī)院床位數(shù)(張)

占比

(%)

常住人口數(shù)

(萬人)

全  省

355274

106556

29.99

10594

惠州市

17231

1583

9.19

467.4

東莞市

24042

7612

31.66

829.23

江門市

10974

4192

38.20

448.27

fo山市

22140

8396

37.92

726.18

湛江市

24212

6560

27.09

710.92

珠海市

6103

1387

22.73

158.26

韶關(guān)市

13510

2900

21.47

286.87

梅州市

12660

2688

21.23

429.41

肇慶市

8603

1498

17.41

398.23

揭陽市

6107

1054

17.26

595.59

注:常住人口取自2013廣東統(tǒng)計概要

如何在短期內(nèi)盡快緩解三級醫(yī)院病床位緊張的問題,成為緩解“看病難”的首要任務(wù)。啟動并加快市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程項目建設(shè),可充分合理利用該院現(xiàn)有醫(yī)療資源并達(dá)到擴(kuò)容目的,符合國家“控制大型公立醫(yī)院單體規(guī)模擴(kuò)張”的規(guī)定。根據(jù)市第一人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”的任務(wù)要求和本市三級醫(yī)院病床數(shù)設(shè)置的實際需求,借鑒兄弟市的做法,我們認(rèn)為建設(shè)市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程具有很強的必要性和現(xiàn)實性,應(yīng)盡快啟動建設(shè)。

三、關(guān)于市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程的建設(shè)方式

(一)兩種建設(shè)方式備選

惠州日報社于2003年初投入使用,現(xiàn)址占地面積約1.434萬平方米,建成樓房面積約1.4萬平方米,其中辦公用房1棟約1萬平方米,印刷廠1棟約4000平方米。現(xiàn)有辦公用房、印刷廠的建筑結(jié)構(gòu)不符合醫(yī)療業(yè)務(wù)流程的要求,并且與醫(yī)療業(yè)務(wù)用房功能差異較大。為確定該項工程建設(shè)方式2012年,我局組織省、市有關(guān)專家對“拆除重建”和“原惠州日報大樓改造裝修+擴(kuò)建”兩個方案進(jìn)行利弊分析。

方案一(拆除重建)

1.建筑面積。按城市規(guī)劃規(guī)定結(jié)合醫(yī)院功能科室配置要求,將原辦公樓及印刷廠全部拆除并按醫(yī)院的建筑結(jié)構(gòu)要求重建,可建成建筑面積約58000平方米,加上該院現(xiàn)有建筑面積68000平方米,總建筑面積達(dá)126000平方米,建筑面積可達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.投資估算。參考珠三角城市近年建設(shè)三級醫(yī)院的土建費用價,按6000元/平方米計,拆除重建約需3.48億元(不含醫(yī)療器械設(shè)備及土地使用費)。

方案二(改造裝修+擴(kuò)建)

1.建筑面積。改造裝修原有樓房面積14000平方米,須新增建筑面積44000平方米(保留原樓房布局時,難于達(dá)到此新建面積),才能形成58000平方米的建筑面積。

2.投資估算。改造部分參考市第二婦幼保健院利用原TCL樓房改造的成本,3100元/平方米,約需4340萬元;新建部分按6000元/計,約需2.64億元。兩項合計需3.07億元(不含醫(yī)療器械設(shè)備及土地使用費)。

 (二)有關(guān)意見和建議

1. 專家組意見

(1)惠州日報社現(xiàn)址辦公樓建筑結(jié)構(gòu)和布局難以滿足醫(yī)院業(yè)務(wù)流程的需求。惠州日報社現(xiàn)址辦公大樓建成至今十年,為辦公用房,與醫(yī)療業(yè)務(wù)用房功能差異大。受到舊樓結(jié)構(gòu)等限制,如建筑標(biāo)準(zhǔn)層面積過小,達(dá)不到一個護(hù)理單元的合理面積要求;建筑平面布局、建筑層高與綜合醫(yī)院的使用要求不相適應(yīng);現(xiàn)有平面無法設(shè)置污物體系滿足醫(yī)院感染控制要求等,在原大樓規(guī)劃布局上改建必將遇到許多難題,并且難以滿足醫(yī)院業(yè)務(wù)流程的需求。

(2)惠州日報社現(xiàn)址辦公樓改造建筑設(shè)施難度大、成本高。近年來,醫(yī)院的環(huán)境、條件、設(shè)施要求隨著我國國民生活水平而提高,原有建筑已不能滿足規(guī)范要求。2008年四川汶川大地震后,國家提高了公共場所,特別是醫(yī)院、學(xué)校建筑的抗震要求,近年建設(shè)部還新頒布建筑設(shè)計新規(guī)范,即使保留辦公樓,對消防疏散、抗震設(shè)防、垂直交通和醫(yī)療污物處理等也務(wù)必改造以滿足醫(yī)院建筑相關(guān)規(guī)范要求,并且按照新規(guī)范對樓體進(jìn)行大量的加固工作。改造難度大,成本高。

(3) 改造裝修及擴(kuò)建方案難以滿足市第一人民醫(yī)院設(shè)置要求!皠(chuàng)三甲”的硬件條件之每病床車位最低配置標(biāo)準(zhǔn)為1:0.5,按照市第一人民醫(yī)院編制病床數(shù)1100張計算,該院應(yīng)設(shè)置550個車位以上,現(xiàn)僅設(shè)置了230個車位,需重新規(guī)劃320個車位,該項工程難以通過改造裝修及擴(kuò)建方案解決。

為此,在拆除重建的投資估算僅高出改造擴(kuò)建投資估算4100萬的情況下,專家們一致認(rèn)為,拆除重建更有利于優(yōu)化醫(yī)院的規(guī)劃布局和醫(yī)療業(yè)務(wù)流程,性價比更高。

2. 征詢部分市人大代表、政協(xié)委員的意見

(1)明確目標(biāo),以人為本。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集醫(yī)療、預(yù)防、科研教學(xué)等功能為一體的三甲醫(yī)院,為廣大人民群眾提供一個環(huán)境優(yōu)美、各功能區(qū)合理順暢的大型綜合醫(yī)院。

(2)尊重科學(xué),實事求是。堅持“不可用的必須重建,可用的不得浪費”的原則,對無法滿足醫(yī)院業(yè)務(wù)流程需求的予以拆建。

(3)加大投入,適度超前。建議市政府加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入,適度超前建設(shè),滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日益增長的需求,促進(jìn)惠州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)盡快進(jìn)入廣東省第二梯隊發(fā)展水平。

綜合專家組和邀請的部分市人大代表、政協(xié)委員的意見,以及擴(kuò)建工程的適用性,我局建議,尊重專家、人大代表和政協(xié)委員意見,采用拆除重建實施市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程。

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