2007年市政府已明確將惠州日報社現(xiàn)址物業(yè)收回交付市第一人民醫(yī)院使用(十屆18次〔2007〕18號)。今年十一屆29次市政府常務(wù)會議紀(jì)要(惠會辦函〔2013〕11號)也指出:“原則同意收回惠州報業(yè)傳媒集團(tuán)位于江北22號小區(qū)的物業(yè)安排給市第一人民醫(yī)院使用”。 為加快惠州市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程建設(shè),科學(xué)合理利用政府現(xiàn)有資源,2012年4月,我局組織了省、市專家對惠州市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程進(jìn)行論證,專家組推薦采用拆除重建方案。2013年6月,我局邀請了部分市人大代表、政協(xié)委員對該院擴(kuò)建工程進(jìn)行了實地查看和征詢意見。與會的市人大代表和政協(xié)委員對“拆除原惠州日報社大樓,重建醫(yī)療用房”建設(shè)方案進(jìn)行記名投票,一致同意拆除重建方案,F(xiàn)就惠州市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程的建設(shè)方式征詢網(wǎng)民意見,請于2013年7月8日前將反饋意見發(fā)至電子郵箱:hzwsjgck@163。com。
附件:市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程有關(guān)情況說明 2013年7月2日 公開方式:主動公開 附件 市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程有關(guān)情況說明 市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程是惠州市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中的重點建設(shè)項目,也是2013年市委市政府的民生工程。將有關(guān)情況說明如下: 一、關(guān)于市第一人民醫(yī)院的基本情況 市中心人民醫(yī)院根據(jù)業(yè)務(wù)擴(kuò)展需要,于2004年開始建設(shè)市中心人民醫(yī)院江北新院,2008年12月建成投入使用,命名為“惠州市第一人民醫(yī)院”,由市中心人民醫(yī)院托管運營。2010年9月按照市政府的要求,正式從市中心人民醫(yī)院分離,獨立運營。市第一人民醫(yī)院現(xiàn)有建筑面積約6.8萬醫(yī)學(xué)全.在線m.payment-defi.com平方米,開放床位705張(含干部保健床位100張),是江北片區(qū)唯一按三級醫(yī)院設(shè)置的公立綜合性醫(yī)院,是惠州120急救體系依托建設(shè)的醫(yī)院,承擔(dān)著本市及周邊地區(qū)的醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健、康復(fù)和急救等醫(yī)療核心任務(wù)。目前因受場地和醫(yī)療業(yè)務(wù)用房限制,?圃O(shè)置不健全,存在多個專業(yè)共用一個護(hù)理單元的現(xiàn)象,就醫(yī)環(huán)境有待改善。 二、關(guān)于市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程的必要性 (一)擴(kuò)建是創(chuàng)“三甲”的要求。市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、市委市政府“八項民生工程”已明確市第一人民醫(yī)院在2015年完成“三甲”創(chuàng)建任務(wù);市2012—2015 年醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃也將該院擴(kuò)建工程列入衛(wèi)生建設(shè)重點工程。但受醫(yī)院現(xiàn)有建筑面積、發(fā)展用地等制約,有些功能科室未能按“三甲”綜合醫(yī)院要求設(shè)置,需盡快建設(shè)完善。 按全市“十二五”期“三甲”醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃,市第一人民醫(yī)院擬建成1100床位規(guī)模的“三甲”綜合醫(yī)院。按國家的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),此床位規(guī)模的建筑面積應(yīng)達(dá)到12萬平方米以上(110平方米/床)。因該院現(xiàn)址無發(fā)展用地,擬利用惠州日報社現(xiàn)址新建5.8萬平方米左右的醫(yī)療業(yè)務(wù)用房,以確保醫(yī)院建筑面積達(dá)標(biāo)。 (二)www.med126.com擴(kuò)建是對全市三級醫(yī)院床位不足的有效補充。目前,全市僅有三級綜合醫(yī)院1間、三級中醫(yī)院1間,規(guī)劃創(chuàng)三級醫(yī)院的有市第一、第三、第六人民醫(yī)院和中大惠亞醫(yī)院等。至2012年底,全市各類醫(yī)療機構(gòu)共設(shè)病床數(shù)17231張,其中三級醫(yī)院病床數(shù)1583張,每千人口病床數(shù)為3.7張,低于每千人口病床數(shù)4張的省定標(biāo)準(zhǔn);三級醫(yī)院病床數(shù)占總病床數(shù)為9.9%(21個地級市中,病床數(shù)占比排在全省第18位,全省平均29.99%),也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于三級醫(yī)院病床數(shù)按總病床數(shù)30%比例配置的市定目標(biāo)。與全省平均水平、珠三角其他地級市比較,我市的三級醫(yī)院病床資源也顯嚴(yán)重不足(見表1)。 表1 全省及相關(guān)地市三級醫(yī)院床位數(shù)比重
注:常住人口取自2013廣東統(tǒng)計概要 如何在短期內(nèi)盡快緩解三級醫(yī)院病床位緊張的問題,成為緩解“看病難”的首要任務(wù)。啟動并加快市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程項目建設(shè),可充分合理利用該院現(xiàn)有醫(yī)療資源并達(dá)到擴(kuò)容目的,符合國家“控制大型公立醫(yī)院單體規(guī)模擴(kuò)張”的規(guī)定。根據(jù)市第一人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”的任務(wù)要求和本市三級醫(yī)院病床數(shù)設(shè)置的實際需求,借鑒兄弟市的做法,我們認(rèn)為建設(shè)市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程具有很強的必要性和現(xiàn)實性,應(yīng)盡快啟動建設(shè)。 三、關(guān)于市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程的建設(shè)方式 (一)兩種建設(shè)方式備選 惠州日報社于2003年初投入使用,現(xiàn)址占地面積約1.434萬平方米,建成樓房面積約1.4萬平方米,其中辦公用房1棟約1萬平方米,印刷廠1棟約4000平方米。現(xiàn)有辦公用房、印刷廠的建筑結(jié)構(gòu)不符合醫(yī)療業(yè)務(wù)流程的要求,并且與醫(yī)療業(yè)務(wù)用房功能差異較大。為確定該項工程建設(shè)方式2012年,我局組織省、市有關(guān)專家對“拆除重建”和“原惠州日報大樓改造裝修+擴(kuò)建”兩個方案進(jìn)行利弊分析。 方案一(拆除重建) 1.建筑面積。按城市規(guī)劃規(guī)定結(jié)合醫(yī)院功能科室配置要求,將原辦公樓及印刷廠全部拆除并按醫(yī)院的建筑結(jié)構(gòu)要求重建,可建成建筑面積約58000平方米,加上該院現(xiàn)有建筑面積68000平方米,總建筑面積達(dá)126000平方米,建筑面積可達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)。 2.投資估算。參考珠三角城市近年建設(shè)三級醫(yī)院的土建費用價,按6000元/平方米計,拆除重建約需3.48億元(不含醫(yī)療器械設(shè)備及土地使用費)。 方案二(改造裝修+擴(kuò)建) 1.建筑面積。改造裝修原有樓房面積14000平方米,須新增建筑面積44000平方米(保留原樓房布局時,難于達(dá)到此新建面積),才能形成58000平方米的建筑面積。 2.投資估算。改造部分參考市第二婦幼保健院利用原TCL樓房改造的成本,3100元/平方米,約需4340萬元;新建部分按6000元/計,約需2.64億元。兩項合計需3.07億元(不含醫(yī)療器械設(shè)備及土地使用費)。 (二)有關(guān)意見和建議 1. 專家組意見 (1)惠州日報社現(xiàn)址辦公樓建筑結(jié)構(gòu)和布局難以滿足醫(yī)院業(yè)務(wù)流程的需求。惠州日報社現(xiàn)址辦公大樓建成至今十年,為辦公用房,與醫(yī)療業(yè)務(wù)用房功能差異大。受到舊樓結(jié)構(gòu)等限制,如建筑標(biāo)準(zhǔn)層面積過小,達(dá)不到一個護(hù)理單元的合理面積要求;建筑平面布局、建筑層高與綜合醫(yī)院的使用要求不相適應(yīng);現(xiàn)有平面無法設(shè)置污物體系滿足醫(yī)院感染控制要求等,在原大樓規(guī)劃布局上改建必將遇到許多難題,并且難以滿足醫(yī)院業(yè)務(wù)流程的需求。 (2)惠州日報社現(xiàn)址辦公樓改造建筑設(shè)施難度大、成本高。近年來,醫(yī)院的環(huán)境、條件、設(shè)施要求隨著我國國民生活水平而提高,原有建筑已不能滿足規(guī)范要求。2008年四川汶川大地震后,國家提高了公共場所,特別是醫(yī)院、學(xué)校建筑的抗震要求,近年建設(shè)部還新頒布建筑設(shè)計新規(guī)范,即使保留辦公樓,對消防疏散、抗震設(shè)防、垂直交通和醫(yī)療污物處理等也務(wù)必改造以滿足醫(yī)院建筑相關(guān)規(guī)范要求,并且按照新規(guī)范對樓體進(jìn)行大量的加固工作。改造難度大,成本高。 (3) 改造裝修及擴(kuò)建方案難以滿足市第一人民醫(yī)院設(shè)置要求!皠(chuàng)三甲”的硬件條件之每病床車位最低配置標(biāo)準(zhǔn)為1:0.5,按照市第一人民醫(yī)院編制病床數(shù)1100張計算,該院應(yīng)設(shè)置550個車位以上,現(xiàn)僅設(shè)置了230個車位,需重新規(guī)劃320個車位,該項工程難以通過改造裝修及擴(kuò)建方案解決。 為此,在拆除重建的投資估算僅高出改造擴(kuò)建投資估算4100萬的情況下,專家們一致認(rèn)為,拆除重建更有利于優(yōu)化醫(yī)院的規(guī)劃布局和醫(yī)療業(yè)務(wù)流程,性價比更高。 2. 征詢部分市人大代表、政協(xié)委員的意見 (1)明確目標(biāo),以人為本。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集醫(yī)療、預(yù)防、科研教學(xué)等功能為一體的三甲醫(yī)院,為廣大人民群眾提供一個環(huán)境優(yōu)美、各功能區(qū)合理順暢的大型綜合醫(yī)院。 (2)尊重科學(xué),實事求是。堅持“不可用的必須重建,可用的不得浪費”的原則,對無法滿足醫(yī)院業(yè)務(wù)流程需求的予以拆建。 (3)加大投入,適度超前。建議市政府加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入,適度超前建設(shè),滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日益增長的需求,促進(jìn)惠州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)盡快進(jìn)入廣東省第二梯隊發(fā)展水平。 綜合專家組和邀請的部分市人大代表、政協(xié)委員的意見,以及擴(kuò)建工程的適用性,我局建議,尊重專家、人大代表和政協(xié)委員意見,采用拆除重建實施市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||