（1987年2月11日衛(wèi)生部、財政部發(fā)布)
第一章 總 則
第一條 衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，是開展各項衛(wèi)生工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障人民健康，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件。為了有效地管理好固定資產(chǎn)，維護(hù)國家財產(chǎn)安全，保持設(shè)備完好，充分發(fā)揮其使用效益，保證各項衛(wèi)生工作任務(wù)的完成，特制定本辦法。
第二條 衛(wèi)生事業(yè)單位，必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，建立健全管理制度。各單位要有一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到入的管理責(zé)任制。
第三條 固定資產(chǎn)的購置和管理要貫徹勤儉辦事業(yè)的方針，根據(jù)事業(yè)計劃任務(wù)、技術(shù)條件和資金可能等情況，全面考慮，統(tǒng)籌安排。對現(xiàn)有貴重儀器設(shè)備應(yīng)進(jìn)行重點管理，其他財產(chǎn)也要注意妥善保管，合理使用，及時維修保養(yǎng)。提高使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，防止損壞丟失，確保財產(chǎn)安全完好。
第四條 固定資產(chǎn)職能管理部門和管理人員，應(yīng)樹立為各項衛(wèi)生業(yè)務(wù)技術(shù)工作服務(wù)的指導(dǎo)思想。充分調(diào)動職工群眾當(dāng)家理財?shù)姆e極性和責(zé)任感。依靠固定資產(chǎn)使用部門和使用人員共同管好、用好固定資產(chǎn)。
第二章 固定資產(chǎn)的范圍和分類
第五條 固定資產(chǎn)是指房屋及建筑物和使用年限在：年以上，單項價值在規(guī)定起點以上的設(shè)備裝具。根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位精密儀器、醫(yī)療專用設(shè)備較多，價格較高的特點，固定資產(chǎn)劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為：
1．通用設(shè)備單價在50元以上，業(yè)務(wù)技術(shù)專用設(shè)備單價在200元以上，耐用時間在： 年以上。
2．單價在20元以上，耐用時間在：年以上的大批同類物資設(shè)備，也屬固定資產(chǎn)范圍，按固定資產(chǎn)實行管理。
第六條 衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)一般分為八類：
1．房屋及建筑物：凡產(chǎn)權(quán)屬于本單位的一切房屋、建筑物及各種附屬設(shè)施。如暖氣、電梯、水塔、蓄水池等。
2．貴重儀器設(shè)備：指單價在1萬元以上的各種大型、貴重儀器設(shè)備。如直線加速器、CT、調(diào)光機(jī)、B超、掃描機(jī)、高級實驗分析儀器等。
3．一般專用設(shè)備：指單價在200元以上，1萬元以下的醫(yī)療器械、教學(xué)模具、實驗儀器等。
4．家具：指單價在20元以上的各種桌、椅、凳、沙發(fā)、床、櫥、相等。
5．被服裝具：指單價在20元以上的各種棉毛呢絨和人造纖維織品。如床墊、毛毯、被套等。
6．交通工具：指一切機(jī)動和非機(jī)動車、船。如汽車、摩托車、三輪車、自行車、運輸船等。
7．圖書：指各種專業(yè)圖書及重要雜志。
8．其他設(shè)備：指不屬于以上各類范圍的固定資產(chǎn)。如鍋爐、洗衣機(jī)、變壓器、發(fā)電機(jī)、炊事機(jī)械、空調(diào)器、電扇、電視機(jī)、復(fù)印機(jī)、打字機(jī)、錄相機(jī)、錄音機(jī)、照相機(jī)、電子計算機(jī)七高級文體用品和消防設(shè)備等。
第三章 管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)范圍
第七條 按照歸口管理，分級負(fù)責(zé)的原則，備衛(wèi)生主管部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位都要設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，明確各自職責(zé)范圍。各級衛(wèi)生主管部門應(yīng)歸口計財、設(shè)備管理部門管理。縣及縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)分別設(shè)置相應(yīng)的科、股�？h以下單位如沒有條件單獨設(shè)立專管機(jī)構(gòu)的，應(yīng)歸口總務(wù)部門管理，并指定人員專管或兼管這項工作。各使用單位也要相應(yīng)有人負(fù)責(zé)管理。
第八條 各管理部門的職責(zé)范圍。
1．衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)制訂固定資產(chǎn)管理實施細(xì)則，督促檢查指導(dǎo)工作，組織經(jīng)驗交流和評比活動。負(fù)責(zé)對所屬單位基本建設(shè)和大型設(shè)備的計劃、設(shè)計、采購、調(diào)撥以及規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)固定資產(chǎn)的報損、報廢等審批工作。
2．衛(wèi)生事業(yè)單位的房產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)房屋的分配、保養(yǎng)、維修、明細(xì)帳核算、資料檔案管理以及辦理房屋調(diào)撥、出售、拆遷、報廢等有關(guān)報批手續(xù)并組織實施。
3．設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)對各種設(shè)備的計劃采購、驗收、編號、調(diào)配、維修、明細(xì)帳核算、清查盤點、庫房管理和資料檔案管理以及辦理調(diào)撥、變價、報損、報廢等有關(guān)報批手續(xù)，并組織實施。
4．使用單位負(fù)責(zé)本科室房屋、設(shè)備的管理保養(yǎng)，登記帳卡，清理盤點和做好設(shè)備使用、維修、故障、事故等情況記錄。遏有丟失、損壞或需要修理應(yīng)及時向有關(guān)管理部門反映。
5．財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總帳管理，參加固定資產(chǎn)清理、檢查督促工作。
第四章 固定資產(chǎn)的增加和領(lǐng)用
第九條 添置增加固定資產(chǎn)應(yīng)貫徹勤儉辦事業(yè)的方針，充分考慮工作需要與實際可能，實行計劃管理。根據(jù)單位的任務(wù)、規(guī)模、衛(wèi)生人員技術(shù)水平和技術(shù)條件來考慮，并按照事業(yè)計劃、資金來源和有關(guān)程序辦理相應(yīng)手續(xù)。對進(jìn)口大型醫(yī)療設(shè)備和精密儀器，事先要經(jīng)衛(wèi)生主管部門組織專家咨詢，對安裝條件、配套能力、資金來源、技術(shù)力量和利用率情況進(jìn)行綜合論證，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后再購買，有條件的，要由主管部門組織統(tǒng)一采購。凡屬社會集團(tuán)專項控制商品，要按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后才能購買。大型精密儀器設(shè)備，要根據(jù)條件。試行有償占用制度。
第十條 新建房屋，按照基本建設(shè)管理程序報批，建成驗收后，應(yīng)根據(jù)其決算價值及時記入固定資產(chǎn)帳目。
第十一條 購入、調(diào)人或加工自制設(shè)備，必須組織驗收。由采購人員按財產(chǎn)類別填寫“購入（調(diào)入)財產(chǎn)驗收入庫單”，并分別在發(fā)票和驗收單上簽章，連同實物送庫房保管員驗收。對大型、貴重儀器設(shè)備，管理部門還應(yīng)會同申請購買的單位共同驗收簽章。驗收必須認(rèn)真及時，根據(jù)訂貨合同和發(fā)票內(nèi)容驗質(zhì)驗量。如發(fā)現(xiàn)型號規(guī)格不符，性能不良，數(shù)量短少，質(zhì)量不符要求或殘缺損壞，短少附件、資料等情況，應(yīng)立即向供貨單位聯(lián)系解決。
第十二條 對驗收合格的固定資產(chǎn)應(yīng)及時辦理編號、建帳、入庫、分配等有關(guān)手續(xù)。財務(wù)和財產(chǎn)管理部門根據(jù)發(fā)票和入庫驗收單，憑以登記固定資產(chǎn)總帳和明細(xì)分類帳。對國內(nèi)外捐贈的固定資產(chǎn)，應(yīng)由分配單位或接收單位合理作價；加工自制的儀器、設(shè)備，可比照國內(nèi)外相同或相似類型的產(chǎn)品價格作價；無法比照的，可按其實際加工自制成本作價人帳。
第十三條 凡借用、代管的固定資產(chǎn)應(yīng)另行登記，與本單位財產(chǎn)嚴(yán)格劃分，避免互相混淆，并參照同類固定資產(chǎn)管理辦法管理。
第十四條 領(lǐng)用設(shè)備必須嚴(yán)格手續(xù)，應(yīng)由使用單位主管人員和經(jīng)辦人填寫“財產(chǎn)物資出庫單”一式三份，經(jīng)設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽章后，一聯(lián)交保管員憑以發(fā)放設(shè)備，一聯(lián)領(lǐng)用單位存查，一聯(lián)交財務(wù)部門。管理部門發(fā)放時，應(yīng)填寫“設(shè)備領(lǐng)用卡片”一式二份，一份留管理部門憑以掌握財產(chǎn)分布情況，一份交使用單位管理，做到領(lǐng)發(fā)雙方責(zé)任明確，手續(xù)完備。
第五章 固定資產(chǎn)的使用與管理
第十五條 固定資產(chǎn)的使用與管理按下列原則辦理
1．房屋及建筑物：由房產(chǎn)管理部門或總務(wù)部門指定專人負(fù)責(zé)管理，合理分配使用，并按其結(jié)構(gòu)、面積、價值和使用單位編號登記。
2．貴重儀器設(shè)備：領(lǐng)用單位除指定專人負(fù)責(zé)管理（或?qū)Ｈ耸褂?外，并應(yīng)制定操作規(guī)程，維修保養(yǎng)，交接手續(xù)以及使用情況登記等制度，要根據(jù)設(shè)備的具體情況合理安排工作負(fù)荷量，保證設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)和人身安全。在完成本單位正常工作任務(wù)的前提下，貴重儀器設(shè)備要實行對外開放，以提高設(shè)備使用效益。凡是大型貴重儀器設(shè)備都要實行專管共用并建立設(shè)備使用定期報告制度，定期反映設(shè)備狀態(tài)、使用情況，并作為固定資產(chǎn)管理考核評比的重要依據(jù)。
3．一般專業(yè)設(shè)備：可根據(jù)使用單位具體業(yè)務(wù)情況，采取定額裝備的辦法。凡有損壞、報廢，經(jīng)審批單位批準(zhǔn)后照數(shù)補充。各使用單位所領(lǐng)用的設(shè)備，如果業(yè)務(wù)變動有多余或不用時，應(yīng)及時辦理退庫，不得積壓或自行轉(zhuǎn)撥給其他科室。
4．家具，根據(jù)統(tǒng)管與分管的原則進(jìn)行“四定”，即定品名、定數(shù)量、定位置、定管理人。要求做到物各有帳，人各有責(zé)。
5．被服裝具：醫(yī)療單位各業(yè)務(wù)科室對被服裝具的領(lǐng)用、保管、換洗、報損，報廢和退庫應(yīng)指定專人辦理。對病人入院配備的被服裝具要交待清楚，出院時應(yīng)清點收回，如有損壞、短少，應(yīng)照價賠償。
6．交通工具：交通工具應(yīng)由總務(wù)部門負(fù)責(zé)管理和調(diào)配。領(lǐng)用科室或使用人負(fù)有保養(yǎng)和保證安全的責(zé)任。使用機(jī)動車（船)由使用單位或個人填寫“車（船)使用登記表”，總務(wù)部門根據(jù)情況派車。車輛用畢后，駕駛員要及時將行駛里程、耗油量及車輛（船)完好情況作出記錄，以便計算費用或收費。
7．圖書：圖書管理員對所管圖書、雜志都應(yīng)加蓋圖書公章，按類別進(jìn)行編號登記，存放固定位置，設(shè)置圖書目錄和借書證，憑證借閱。管理人員對圖書、雜志要經(jīng)常清理、檢查、催收，重要雜志、刊物年終應(yīng)裝訂成冊。
8．其他設(shè)備：管理辦法可參照上述有關(guān)規(guī)定。
第十六條 財產(chǎn)管理部門和使用單位對各類財產(chǎn)、物資要經(jīng)常清理檢查，注意維修保養(yǎng)，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得隨意轉(zhuǎn)讓、拆遷、變價處理和報廢。
第十七條 要認(rèn)真選擇管理人員，實行科學(xué)管理。管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，不僅要懂得各種設(shè)備的品名、型號、規(guī)格、性能、用途，而且隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展、技術(shù)裝備的更新，還要了解國內(nèi)外供需情況的信息。要加強(qiáng)管理人員和設(shè)備使用人員的培訓(xùn)工作，逐步改善管理人員業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平和管理能力。
第十八條 要健全帳、卡設(shè)置，實行三級管理。財務(wù)部門在固定資產(chǎn)總帳科目下，按財產(chǎn)類別設(shè)置二級科目進(jìn)行金額核算。財產(chǎn)管理部門按財產(chǎn)類別、品名、規(guī)格、型號設(shè)明細(xì)分類帳，核算購入、發(fā)出、結(jié)存的數(shù)量和金額。按使用單位或個人建立固定資產(chǎn)領(lǐng)用卡片，只記數(shù)量，不記金額。做到財會部門有帳，管理部門有帳有卡，使用單位有卡，有利于清查核對，互相制約。
第十九條 建立清查核對制度。財產(chǎn)物資的清查核對工作，由財產(chǎn)管理部門統(tǒng)一組織，會同財務(wù)部門和使用單位共同清理。每年最少要全面清查核對一次，在具體安排時，可采取一次性清理，也可以采取分期分批輪流清查核對的辦法。清查工作要深入到各使用單位逐一盤點核對，發(fā)現(xiàn)余缺應(yīng)及時作出記錄，查明原因，提出處理意見，辦理報批手續(xù)，待批準(zhǔn)后調(diào)整帳卡，保證帳帳、帳卡、帳物三相符。
第二十條 建立固定資產(chǎn)檔案管理。凡屬大型、貴重、精密的儀器、器械，應(yīng)按臺（件)建立檔案。設(shè)備檔案應(yīng)從基層做起，詳細(xì)記載從設(shè)備安裝之日起有關(guān)使用、維修；保障、事故、移位變動及臺時記錄等運轉(zhuǎn)日志，以便使用單位和管理部門掌握分析情況。
房屋及建筑物的地質(zhì)材料、設(shè)計、施工及竣工圖紙、電路和水、暖、氣管道安裝線路圖紙以及房屋使用、維修、調(diào)撥變賣、拆遷等重要資料也應(yīng)列入檔案管理。檔案由有關(guān)管理部門管理，有條件的單位可使用電子計算機(jī)管理。
第六章 固定資產(chǎn)報損、報廢、調(diào)出的審批權(quán)限
第二十一條 固定資產(chǎn)的報損、報廢、調(diào)出、變賣應(yīng)有報告制度和審批手續(xù)，并相應(yīng)沖減固定資產(chǎn)資金和固定資產(chǎn)帳，凡申請報損、報廢財產(chǎn)物資，使用單位必須詳細(xì)說明情況和報損、報廢原因，提出書面申請，并應(yīng)組織有關(guān)人員檢查鑒定，按審批權(quán)限批準(zhǔn)后才能銷帳，其殘值收入和固定資產(chǎn)調(diào)出、變賣收入必須用于固定資產(chǎn)的更新改造。
第二十二條 報損、報廢的審批權(quán)限規(guī)定如下。
1. 凡房屋的轉(zhuǎn)讓、變賣、拆遷、報損，單位無權(quán)處理，應(yīng)上報衛(wèi)生主管部門審批。
2．地、市級以上單位，單臺（件)價值在1萬元以上的儀器設(shè)備報損，應(yīng)報經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門審批；單臺（件)價值在1萬元以下的，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門備案。地、市級以下單位報損審批權(quán)限由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局)自定。
3．凡屬自然損耗或自然災(zāi)害造成確需報廢的其他固定資產(chǎn)，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門備案。
第七章 考核評比及獎懲
第二十三條 固定資產(chǎn)管理工作應(yīng)納入單位和科室的考核范圍，定期檢查評比。各類財產(chǎn)應(yīng)分別規(guī)定使用年限，制定儀器設(shè)備利用率、完好率等項指標(biāo)，作為考核衡量管理好壞的重要依據(jù)。對使用合理，注意保養(yǎng)，保證安全，提高使用效率，延長使用年限，取得較好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的單位和個人，要給予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵，對管理不善。玩忽職守或違反操作規(guī)程，造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)視其具體情況給予批評教育、行政處分、經(jīng)濟(jì)賠償或處罰。
第八章 附 則
第二十四條 本辦法適用于全民所有制的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，集體所有制醫(yī)療衛(wèi)生單位可參照執(zhí)行。
第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本地區(qū)具體情況，自行制訂實施細(xì)則。
第二十六條 本辦法自文到之日起試行
