河源市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備、建設(shè)工程、藥品招標(biāo)及采購(gòu)管理暫行規(guī)定
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備、建設(shè)工程及藥品的招標(biāo)及采購(gòu)工作，確保招標(biāo)及采購(gòu)工作公開、公平、公正進(jìn)行，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，治理商業(yè)賄賂，防止腐敗行為，根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見》（衛(wèi)辦發(fā)〔2004〕30號(hào))、中共河源市委《關(guān)于印發(fā)〈河源市建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案〉的通知》（河委發(fā)〔2005〕25號(hào))等文件精神，結(jié)合我市衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際情況，制定本暫行規(guī)定。
第二條 本暫行規(guī)定適用于縣及縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備購(gòu)置、建設(shè)工程、藥品招標(biāo)及采購(gòu)。
第三條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、器材及耗材的采購(gòu)要按以下方式進(jìn)行。
(一) 使用財(cái)政性專項(xiàng)資金采購(gòu)，在政府采購(gòu)文件規(guī)定項(xiàng)目以內(nèi)的設(shè)備及用品，必須由當(dāng)?shù)卣少?gòu)中心實(shí)行統(tǒng)一政府采購(gòu)。屬于特殊需求的采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)政府委托各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督部門批準(zhǔn)，可以自行采購(gòu)。但達(dá)到本規(guī)定招標(biāo)采購(gòu)金額的項(xiàng)目，必須公開招標(biāo)采購(gòu)。
（二) 使用自籌資金采購(gòu)，單個(gè)項(xiàng)目成套（件)價(jià)值在30萬元以上（含30萬元)的，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)卣少?gòu)中心實(shí)行采購(gòu)；價(jià)值在2萬元以上（含2萬元)、30萬元以下的項(xiàng)目可以自行招標(biāo)、聯(lián)合招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式采購(gòu)。
（三) 納入全市公開招標(biāo)采購(gòu)目錄的醫(yī)用耗材必須參加全市統(tǒng)一的招標(biāo)采購(gòu)。沒納入全市公開招標(biāo)采購(gòu)目錄的醫(yī)用耗材，單套（件)價(jià)值1萬元以上（含1萬元)；單件套（件)價(jià)值0.5萬元以上，全年采購(gòu)總額達(dá)到30萬元以上的，要自行招標(biāo)、聯(lián)合招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式采購(gòu)。
第四條 建設(shè)（含修繕)工程招標(biāo)按以下方式進(jìn)行。
（一) 建設(shè)工程50萬元以上（含50萬元)、修繕工程30萬元以上（含30萬元)的項(xiàng)目，要通過政府建設(shè)工程招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行公中國(guó)衛(wèi)生人才網(wǎng)開招標(biāo)。
（二) 建設(shè)工程5萬元以上（含5萬元)、50萬元以下，修繕工程5萬元以上，30萬元以下的項(xiàng)目，要自行招標(biāo)、聯(lián)合招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇工程施工企業(yè)。
第五條 藥品（含中藥材)采購(gòu)按以下方式進(jìn)行。
（一) 列入我市當(dāng)年招標(biāo)采購(gòu)目錄的藥品，必須參加全市統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。采購(gòu)全市統(tǒng)一集中招標(biāo)的中標(biāo)、議價(jià)成交的藥品品種，必須在省衛(wèi)生廳指定的專用網(wǎng)上進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)，并要嚴(yán)格履行購(gòu)銷合同。
（二) 未列入我市當(dāng)年招標(biāo)采購(gòu)目錄的藥品及中藥材（麻醉、精神藥品除外)，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以自行招標(biāo)、聯(lián)合招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式進(jìn)行采購(gòu)，但應(yīng)有三個(gè)以上企業(yè)參加競(jìng)爭(zhēng)，確保采購(gòu)到優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的品種，不得隨意指定一個(gè)企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。
（三) 醫(yī)院成批藥品采購(gòu)計(jì)劃的制訂，使用新藥及淘汰舊藥必須經(jīng)藥事委員會(huì)集體研究決定。
第六條 市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招標(biāo)、采購(gòu)金額達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，必須報(bào)告市級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。
（一) 采購(gòu)設(shè)備、器材20萬元以上（含20萬元)的；
（二) 建設(shè)項(xiàng)目30萬元以上（含30萬元)的；
（三) 修繕項(xiàng)目10萬元以上（含10萬元)的。
第七條 縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招標(biāo)、采購(gòu)金額達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，必須報(bào)告縣級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。
（一) 采購(gòu)設(shè)備10萬元以上（含10萬元)的；
（二) 建設(shè)項(xiàng)目20萬元以上（含20萬元)的；
（三) 修繕項(xiàng)目5萬元以上（含5萬元)的。
第八條 采購(gòu)大型醫(yī)用設(shè)備如CT、核磁共振、γ刀等大型醫(yī)用設(shè)備，須按大型設(shè)備配置規(guī)定，向省、市衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并取得配置《許可證》后才能按照規(guī)定實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。
第九條 工程建設(shè)及大型修繕項(xiàng)目，必須報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)并取得建設(shè)《許可證》后，方可實(shí)行招標(biāo)。
第十條&nb醫(yī).學(xué)全在線m.payment-defi.comsp; 參加政府集中采購(gòu)的設(shè)備及器材招標(biāo)、工程項(xiàng)目的統(tǒng)一招標(biāo)及全市統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的藥品的招標(biāo)管理，按市政府及有關(guān)部門規(guī)定要求執(zhí)行。
第十一條 自行招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目、品種，必須嚴(yán)格按如下的程序進(jìn)行。
（一) 規(guī)范招投標(biāo)主體行為。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)需要制定招標(biāo)采購(gòu)目錄，公開招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的條件、參數(shù)和需求量，發(fā)布招標(biāo)公告或向投標(biāo)企業(yè)發(fā)出邀請(qǐng)函，成立評(píng)標(biāo)小組和監(jiān)督小組。投標(biāo)企業(yè)要取得相應(yīng)投標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)條件，并具備履行合同的能力。
（二) 規(guī)范開標(biāo)過程。開標(biāo)應(yīng)在公告規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行，由招標(biāo)單位主持投開標(biāo)，所有投標(biāo)人應(yīng)在同一時(shí)間遞交標(biāo)書，現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)。開標(biāo)過程應(yīng)有監(jiān)督小組人員在場(chǎng)，并應(yīng)有同級(jí)衛(wèi)生行政部門和糾風(fēng)部門派人參加開標(biāo)監(jiān)督。
（三) 規(guī)范評(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序。評(píng)標(biāo)應(yīng)由評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)人員主要應(yīng)由與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)人員組成，相關(guān)專業(yè)人員人數(shù)應(yīng)占評(píng)標(biāo)人員的二分之一以上，評(píng)標(biāo)人員應(yīng)為七人以上的單數(shù)。評(píng)標(biāo)前應(yīng)制訂評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，要體現(xiàn)質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理、注重信譽(yù)及服務(wù)保障的原則。評(píng)標(biāo)過程要封閉進(jìn)行，評(píng)標(biāo)人員在評(píng)標(biāo)過程中不能單獨(dú)接觸投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)小組可根據(jù)投標(biāo)人的多少，確定1-2個(gè)候選項(xiàng)目、品種或單位，由招標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定定標(biāo)。定標(biāo)結(jié)果要在招標(biāo)單位或媒體上公示，并報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門備案。
第十二條 自行組織的非單一來源的競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目、品種，應(yīng)有不少于3家企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，必須成立五人以上的單數(shù)談判小組，必須嚴(yán)格規(guī)定采購(gòu)項(xiàng)目的條件、技術(shù)參數(shù)，在質(zhì)量、性能同等條件下，優(yōu)先考慮價(jià)格因素，同時(shí)兼顧伴隨服務(wù)、付款方式等因素，最后綜合評(píng)定，由談判小組推薦入選項(xiàng)目、品種，交采購(gòu)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定采購(gòu)。
第十三條 各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行本暫行規(guī)定，單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。要落實(shí)責(zé)任制，確保規(guī)定項(xiàng)目的招標(biāo)及采購(gòu)規(guī)范化運(yùn)作。如違反規(guī)定，對(duì)該招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)、招標(biāo)程序不規(guī)范或查實(shí)有收受“回扣”行為，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。
第十四條 縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可參照?qǐng)?zhí)行。
第十五條 本暫行規(guī)定由河源市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本暫行規(guī)定自發(fā)文之日起施行。
