安衛(wèi)委〔2014〕18號(hào)
一、重視調(diào)查研究
1.完善調(diào)研制度。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生單位制度，經(jīng)常到聯(lián)系單位開展調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問題。局黨政班子成員每月到聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)系工作不少于3個(gè)工作日，一年中走遍聯(lián)系片所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，推進(jìn)并監(jiān)督各項(xiàng)工作落實(shí)，提出工作建議。結(jié)合職責(zé)分工，局領(lǐng)導(dǎo)每人每年至少主持1項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題并完成調(diào)研報(bào)告。
2.改進(jìn)調(diào)研方法。調(diào)研前要充分做好準(zhǔn)備工作，增強(qiáng)調(diào)研的針對性，有的放矢，提高調(diào)研工作質(zhì)量。要深入基層調(diào)研，增加到基層實(shí)地調(diào)研的時(shí)間，多與一線醫(yī)務(wù)人員、患者和廣大群眾直接交流，暢通群眾反映情況的渠道，直接傾聽基層的呼聲。
3.注重調(diào)研實(shí)效。調(diào)查研究要緊緊圍繞調(diào)研主題，針對性地安排調(diào)研內(nèi)容，既要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要著力研究解決問題，防止搞形式、走過場。重大專項(xiàng)調(diào)研結(jié)束要形成調(diào)研報(bào)告。對省市縣領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要調(diào)研課題，要在限期內(nèi)完成。要注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，對調(diào)研中形成的解決方案、亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)制定和完善相應(yīng)的政策措施。
二、密切聯(lián)系群眾
4.推行政務(wù)公開。按照政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)職能。局機(jī)關(guān)通過縣政府陽光工程網(wǎng)站、局門戶網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事項(xiàng)，按規(guī)定在局門戶網(wǎng)站公示部門財(cái)務(wù)預(yù)決算，涉及行政審批的項(xiàng)目要通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公示，明確辦事依據(jù)、辦理程序、監(jiān)管措施等內(nèi)容，積極提供電子表格下載、在線咨詢等服務(wù)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要主動(dòng)公示藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)目錄，規(guī)范收費(fèi)行為，接受群眾監(jiān)督，并動(dòng)態(tài)向外發(fā)布專家坐診時(shí)間安排。
5.暢通意見渠道。凡是涉及人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式廣泛征求并吸收群眾意見。辦理建議提案必須主動(dòng)與相關(guān)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)系，深入聽取意見。積極利用“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作平臺(tái)”、“12345”政府陽光服務(wù)熱線、意見箱、建言獻(xiàn)策郵箱等途徑，聽取群眾質(zhì)疑批評(píng)和意見建議，回應(yīng)群眾提問，解決群眾難題。
6.提高信訪辦理質(zhì)量。局領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)批閱處理多種渠道群眾來信，認(rèn)真接待來訪群眾，協(xié)調(diào)、督促重大信訪案件辦理工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位信訪工作第一責(zé)任人，要指定分管負(fù)責(zé)人和專門人員負(fù)責(zé)信訪工作。對信訪反映的問題，要做到“件件有著落、事事有回音”。信訪答復(fù)件要經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后反饋局相關(guān)科室或領(lǐng)導(dǎo)。
三、精簡會(huì)議活動(dòng)
7.減少會(huì)議數(shù)量。能不開的會(huì)堅(jiān)決不開，能合并開的合并開。各科室或分管領(lǐng)導(dǎo)召開下屬單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，須提前向局主要領(lǐng)導(dǎo)請示，在征得同意后方可召開；召開其他人員會(huì)議，也應(yīng)提前向局主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。未經(jīng)批準(zhǔn)或報(bào)告的會(huì)議一律不得召開。
8.提高會(huì)議效率。堅(jiān)持開短會(huì)、講短話，簡化會(huì)議議程，提高會(huì)議實(shí)效。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段改進(jìn)會(huì)議形式，提高會(huì)議效率。每次會(huì)議交流發(fā)言代表人數(shù)和每位代表發(fā)言時(shí)間要加以控制。一般性部署工作的會(huì)議，不安排討論，不召開常規(guī)性工作例會(huì)。
9.嚴(yán)控有關(guān)活動(dòng)。嚴(yán)格控制各類達(dá)標(biāo)、檢查、督導(dǎo)、驗(yàn)收活動(dòng)，除上級(jí)部署和緊急事件外，上述活動(dòng)須在每年年初進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)局長辦公會(huì)議研究同意后實(shí)施。召開會(huì)議、下發(fā)文件、報(bào)送材料、組織檢查、開展評(píng)比等工作要統(tǒng)籌安排，充分考慮下屬單位的承受力，留出適當(dāng)?shù)穆鋵?shí)、執(zhí)行時(shí)間，不提不切實(shí)際的要求。局機(jī)關(guān)各科室盡量不舉辦各類紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、研討會(huì)及各類論壇等。
10.落實(shí)請假報(bào)告制度。局機(jī)關(guān)召集的各類會(huì)議或活動(dòng)，原則上不得請假。確因其它公務(wù)不能參加的同志須向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請假，并報(bào)局辦公室，方便局辦對會(huì)議或活動(dòng)的統(tǒng)籌安排。各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展重大活動(dòng)，要嚴(yán)格執(zhí)行重要事項(xiàng)報(bào)告制度，須提前向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并經(jīng)同意后方可開展。
四、精簡文件文稿
11.減少發(fā)文數(shù)量。上級(jí)部門已公開發(fā)布的文件不翻印、不轉(zhuǎn)發(fā)，直接上掛局門戶網(wǎng)站，由各單位自行下載；上級(jí)部門未公開發(fā)布，但要求明確具體的文件，直接翻印下發(fā)或傳真，不予轉(zhuǎn)發(fā)；沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容或新的政策措施的，可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)。涉及同一事項(xiàng)的工作部署、配套政策、責(zé)任分工等文件，盡量合并下發(fā)。局機(jī)關(guān)文件以電子方式發(fā)送為主，除規(guī)范性文件和少量重要文件，以及會(huì)議、人事和存檔需要外，主送本系統(tǒng)的一般不再印發(fā)紙質(zhì)文件。
12.提高文件文稿質(zhì)量。文件要主題鮮明、重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確、語言精練。需要以局黨政名義下發(fā)的公文必須由局機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。公文起草完畢后，先送分管領(lǐng)導(dǎo)修改把關(guān)，再將修改后的清樣稿件送交局長（書記)簽發(fā)。
五、規(guī)范出差出訪
13.落實(shí)出差報(bào)批程序。避免進(jìn)行無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、無工作主題的外出學(xué)習(xí)考察，力求取得好效果。局領(lǐng)導(dǎo)及各科室負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)考察1天及以上，須提前向局主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，經(jīng)同意后實(shí)施；各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)考察2天及以上，須提前向局主要領(lǐng)導(dǎo)提交學(xué)習(xí)考察申請，經(jīng)同意后實(shí)施，并報(bào)局辦備案；局機(jī)關(guān)其他工作人員和下屬單位副職領(lǐng)導(dǎo)外出學(xué)習(xí)考察3天及以上，經(jīng)所在科室、單位負(fù)責(zé)人同意后，需提前向局分管領(lǐng)導(dǎo)提前學(xué)習(xí)申請，經(jīng)同意后實(shí)施；單位組織的集體（其中有班子成員3人及以上)外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，組織單位須提前向局主要領(lǐng)導(dǎo)提交學(xué)習(xí)考察申請，經(jīng)同意后實(shí)施，并報(bào)局辦備案。嚴(yán)禁各單位未經(jīng)批準(zhǔn)以任何理由擅自組織領(lǐng)導(dǎo)干部外出學(xué)習(xí)、參觀、考察活動(dòng)。外出學(xué)習(xí)考察范圍為出湖州市轄區(qū)。
14.嚴(yán)格執(zhí)行出訪規(guī)定。出訪必須有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，不得將出訪作為一種待遇，不得根據(jù)個(gè)人需要提出出訪的國家和地區(qū)。無具體項(xiàng)目或?qū)嵸|(zhì)性內(nèi)容的一般性出訪和重復(fù)出訪不予審批。嚴(yán)格執(zhí)行縣政府外事辦批準(zhǔn)的年度出訪控制指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行出訪有關(guān)的交通工具、住宿等規(guī)定。出訪嚴(yán)守外事紀(jì)律，不擅自增加與出訪任務(wù)無關(guān)的城市或繞道出訪。各醫(yī)療衛(wèi)生單位班子成員出訪須提前向局主要領(lǐng)導(dǎo)提交出訪申請，經(jīng)同意后方可實(shí)施手續(xù)辦理，出訪活動(dòng)結(jié)束后，需按相關(guān)要求在10天以內(nèi)提交出訪報(bào)告或出訪總結(jié)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位班子成員、副高以上職稱人員及特定崗位人員出訪要按有關(guān)規(guī)定到局組宣人事科、縣政府外事辦備案。出入境證件（包括護(hù)照和往來香港、澳門地區(qū)的通行證)按外事管理規(guī)定上繳相關(guān)部門統(tǒng)一管理。
六、厲行勤儉節(jié)約
15．嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)。局領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定。局機(jī)關(guān)各科室和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要厲行勤儉節(jié)約，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格控制一般性支出。實(shí)行固定資產(chǎn)最低使用年限制度，嚴(yán)禁隨意或超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公設(shè)備和家具，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)安排和裝修辦公用房。
16.規(guī)范接待行為。堅(jiān)持有利公務(wù)、簡化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉、杜絕浪費(fèi)的原則，規(guī)范接待程序，嚴(yán)格按規(guī)格及其標(biāo)準(zhǔn)提供住宿、用餐、交通等服務(wù)，不搞超標(biāo)準(zhǔn)接待。局機(jī)關(guān)公務(wù)接待按政府采購范圍實(shí)施定點(diǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)，做到公務(wù)活動(dòng)不提供煙酒，同城不安排公務(wù)用餐，用餐不上名貴菜；不贈(zèng)送禮品、紀(jì)念品；不組織高消費(fèi)娛樂、健身、旅游、宴請等。局工作人員到基層調(diào)研、檢查、指導(dǎo)工作，要恪守勤儉規(guī)定，不接受各類紀(jì)念品和土特產(chǎn)，不參加宴請和夜宵，不到名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀。組織面向基層的檢查、評(píng)比、督導(dǎo)、驗(yàn)收等活動(dòng)，不張貼懸掛任何形式的歡迎標(biāo)語橫幅，不得干擾正常的醫(yī)療和衛(wèi)生工作秩序。
17.壓縮會(huì)議成本。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)議定點(diǎn)管理規(guī)定，各類會(huì)議均不得提高用餐、住宿標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)議活動(dòng)現(xiàn)場布置要簡樸，工作會(huì)議一律不擺放花草，不制作背景板。嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放會(huì)議紀(jì)念品。
七、加強(qiáng)內(nèi)部管理
18.嚴(yán)格公務(wù)用車使用制度。局機(jī)關(guān)公務(wù)用車由局辦公室統(tǒng)一管理，僅限于公務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)禁公車私用（包括駕駛員)、嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車。節(jié)假日期間，公務(wù)車輛須停放在單位車庫。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)公務(wù)用車管理。如遇突發(fā)事件、重要活動(dòng)或特殊情況時(shí)，局機(jī)關(guān)可以調(diào)用各醫(yī)療衛(wèi)生單位所有公車。
19.規(guī)范協(xié)議、合同管理。凡涉及局機(jī)關(guān)對外協(xié)議或合同，都必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核和主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方才簽訂。相關(guān)科室或相關(guān)人員按要求填寫《安吉縣衛(wèi)生局協(xié)議、合同審批單》有關(guān)內(nèi)容，先連同協(xié)議或合同草稿文本送分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，然后交由主要領(lǐng)導(dǎo)批示，按照領(lǐng)導(dǎo)批示要求開展協(xié)議或合同后續(xù)簽訂工作。簽訂后的協(xié)議、合同原件或復(fù)印件、審批單交由局辦公室登記、編號(hào)、存檔。
20.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”和“五不直接分管”等制度，該上會(huì)的要上會(huì)，按程序辦事。各醫(yī)療衛(wèi)生單位嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。上下級(jí)之間、單位之間一律不準(zhǔn)用公款送禮、宴請。領(lǐng)導(dǎo)干部一律不準(zhǔn)接受下屬單位安排的宴請，拒收禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡和私人會(huì)所會(huì)員卡；不準(zhǔn)借干部調(diào)整、崗位變動(dòng)等名義用公款安排宴請和聚餐；不準(zhǔn)使用私人和企業(yè)會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場所，或者在單位食堂、內(nèi)部招待所、農(nóng)家樂等場所搞變相公款大吃大喝；不得組織由本人支付費(fèi)用，有同事、下屬以及管理和服務(wù)對象參加的聚眾酗酒；嚴(yán)禁進(jìn)入營業(yè)性娛樂場所接受有償陪侍服務(wù)；嚴(yán)禁利用婚喪嫁娶等事宜借機(jī)斂財(cái)；不準(zhǔn)用公款組織游山玩水、安排私人度假旅游、出國（境)旅游等活動(dòng)；不組織和參與任何形式的賭博活動(dòng)。
21.加強(qiáng)單位效能建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)首問責(zé)任制、AB崗工作制等制度。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，工作人員不得曠工，不得無故遲到、早退，上班時(shí)間嚴(yán)禁用餐、上網(wǎng)聊天、購物、炒股、玩游戲等行為。被縣正風(fēng)肅紀(jì)工作小組、效能辦或局機(jī)關(guān)暗訪組等明察暗訪查獲的，將對直接責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅處理，并納入各單位年度考核。實(shí)行重點(diǎn)工作和領(lǐng)導(dǎo)批示件定期督查公示制度，督促各科室、各單位提高工作效率。
八、加強(qiáng)督促檢查
22.局機(jī)關(guān)干部、職工要按照各項(xiàng)規(guī)定認(rèn)真貫徹執(zhí)行，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴(yán)格按照本細(xì)則，結(jié)合實(shí)際情況，制定更具體、易操作的貫徹落實(shí)措施。每年12月份，局監(jiān)察室將組織開展專項(xiàng)檢查，匯總分析各醫(yī)療衛(wèi)生單位落實(shí)本細(xì)則的情況，并及時(shí)向局黨委匯報(bào)后在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
23.局紀(jì)委（監(jiān)察室)將本細(xì)則納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)督查。局組宣人事科把執(zhí)行本細(xì)則情況納入干部管理和考核，加強(qiáng)日常監(jiān)督，對違反規(guī)定的予以嚴(yán)肅處理。局規(guī)財(cái)與審計(jì)科對各類會(huì)議和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用情況加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
24.本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。
中共安吉縣衛(wèi)生局委員會(huì)
2014年11月11日
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安吉縣衛(wèi)生局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施細(xì)則.doc
