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衛(wèi)生涉審中介機(jī)構(gòu)考核辦法(征求意見稿)
根據(jù)浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)管理的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2013〕136號(hào))、《杭州市涉審中介機(jī)構(gòu)不良行為記錄和黑名單制度管理辦法（試行)》的要求，為切實(shí)加強(qiáng)涉審中介服務(wù)行為的日常監(jiān)管，按照杭州市審管辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資項(xiàng)目審批中介技術(shù)服務(wù)管理工作的通知》（杭審管辦〔2014〕41號(hào))要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本考核辦法。
第一條 本市行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生行政部門對(duì)涉審的建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生檢測、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)管活動(dòng)適用于本考核辦法。
第二條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生檢測、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，是指依法登記設(shè)立，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能，按照國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和一定的業(yè)務(wù)規(guī)則、程序?yàn)槲腥颂峁┯袃數(shù)男l(wèi)生檢測、評(píng)價(jià)活動(dòng)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人單位。
衛(wèi)生檢測、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員是指該機(jī)構(gòu)所聘用的各類專職、兼職人員。
第三條 衛(wèi)生檢測、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)浙江省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)或質(zhì)量監(jiān)督管理局認(rèn)證并取得相關(guān)資質(zhì)證書（含資質(zhì)證書附表)，并將衛(wèi)生檢測、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員等有關(guān)信息資料報(bào)送市衛(wèi)生行政部門備案。
第四條 衛(wèi)生檢測、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定辦事制度、辦事程序，亮證、亮照經(jīng)營，并在其執(zhí)業(yè)場所公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、執(zhí)業(yè)人員情況公示表，收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督投訴電話和地址等事項(xiàng)，自覺接受企業(yè)、群眾和社會(huì)的監(jiān)督。
第五條 衛(wèi)生檢測、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與建設(shè)單位或委托人簽訂合同，并按照合同約定，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，出具衛(wèi)生檢測報(bào)告（書、表)；執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制。
第六條 衛(wèi)生檢測、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展檢測、評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遵守職業(yè)道德，遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。
第七條 衛(wèi)生檢測、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展檢測業(yè)務(wù)實(shí)行有償服務(wù)，經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或委托人承擔(dān)。
第八條 建設(shè)單位或相關(guān)委托人應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送的審查圖紙、資料、現(xiàn)場設(shè)備、樣本的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并積極配合衛(wèi)生檢測、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展檢測業(yè)務(wù)。
第九條 衛(wèi)生檢測、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)審查責(zé)任。檢測人員對(duì)樣本數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)相應(yīng)的責(zé)任，但不代替建設(shè)單位承擔(dān)樣本真實(shí)性的責(zé)任。給建設(shè)單位造成損失的，衛(wèi)生檢測、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第十條 建立衛(wèi)生檢測、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)三類不良行為考核機(jī)制。按照衛(wèi)生檢測、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的不良行為情節(jié)輕重及造成的危害程度，將衛(wèi)生檢測、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的不良行為分為三類。
三類不良行為的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ�)“一類行為”是指評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員存在下列行為之一：
1.未依法與委托方簽訂衛(wèi)生評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同，或合同文本未顯示評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、服務(wù)時(shí)限、收費(fèi)等必要要素；
2.被衛(wèi)生行政部門監(jiān)督檢查或受到投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)存在情節(jié)輕微的不良行為（不涉及第二、三類不良行為)并經(jīng)查屬實(shí)的；
3、檢測條件與檢測要求查出不符合檢測規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；
4、檢測、評(píng)價(jià)報(bào)告不符合規(guī)范要求
�。�1)、檢測、評(píng)價(jià)報(bào)告無判定或檢測結(jié)論；
�。�2)、檢測、評(píng)價(jià)報(bào)告無審核、簽發(fā)人簽名；
�。�3)、檢測、評(píng)價(jià)報(bào)告無檢測機(jī)構(gòu)蓋章；
�。�4)、其它不符合規(guī)范要求的情況。
�。ǘ�)“二類行為”是指衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員存在下列行為之一：
1.從業(yè)人員同時(shí)在兩個(gè)以上評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)；
2.因評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)原因?qū)е路⻊?wù)期限超出合同約定的時(shí)限要求；
3.未按照合同履行職責(zé)被投訴并經(jīng)查屬實(shí)；
4.違反物價(jià)部門規(guī)定收費(fèi)或低價(jià)惡意競爭。
�。ㄈ�)“三類行為”是指評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員存在下列行為之一：
1.冒用資質(zhì)證書、使用偽造的資質(zhì)證書從事衛(wèi)生檢測、評(píng)價(jià)活動(dòng)；
2.資質(zhì)證書有效期屆滿未辦理延期或者未經(jīng)批準(zhǔn)延期擅自從事衛(wèi)生檢測、評(píng)價(jià)活動(dòng)；
3.超出資質(zhì)證書業(yè)務(wù)范圍從事衛(wèi)生檢測、評(píng)價(jià)活動(dòng)；
4.采取隱瞞、欺詐、賄賂、串通、回扣等非法或不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù)，損害建設(shè)單位或委托人的利益；
5.轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書；
6.轉(zhuǎn)包衛(wèi)生評(píng)價(jià)項(xiàng)目；
7.從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展評(píng)價(jià)活動(dòng)；
8.出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的評(píng)價(jià)報(bào)告；
9.泄露被評(píng)價(jià)對(duì)象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；
10.擅自更改、簡化評(píng)價(jià)程序和相關(guān)內(nèi)容；
11.在從業(yè)過程中有商業(yè)賄賂行為被舉報(bào)查實(shí)及被追究法律責(zé)任；
12.發(fā)生因中介機(jī)構(gòu)原因引起責(zé)任事故。
�。ㄋ�) 衛(wèi)生檢測、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理實(shí)行服務(wù)評(píng)價(jià)制度。服務(wù)評(píng)價(jià)內(nèi)容由建設(shè)單位（委托方)、審批部門經(jīng)辦人意見和專家三方意見組成。三方評(píng)價(jià)意見，由審批部門對(duì)每個(gè)審批項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)并記錄在案，列入考核的依據(jù)。項(xiàng)目考核、評(píng)價(jià)結(jié)果由市衛(wèi)生行政部門定期抄告省衛(wèi)計(jì)委、市審管辦等資質(zhì)核發(fā)部門和實(shí)際監(jiān)管部門。市審管辦在對(duì)外平臺(tái)公示評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十一條 工作程序
�。ㄒ�)合同備案。在衛(wèi)生行政部門備案的各中介機(jī)構(gòu)應(yīng)將合同范本報(bào)市行政審批中介機(jī)構(gòu)備案。
�。ǘ�)服務(wù)評(píng)價(jià)。衛(wèi)生行政部門和委托方對(duì)項(xiàng)目審批相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)從服務(wù)態(tài)度、服務(wù)收費(fèi)、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，衛(wèi)生行政部門部門對(duì)評(píng)價(jià)信息進(jìn)行收集整理。
�。ㄈ�)審核認(rèn)定。衛(wèi)生行政部門一月一匯總，將每月匯總的事項(xiàng)評(píng)價(jià)信息報(bào)市行政審批中介機(jī)構(gòu)管理辦公室
�。ㄋ�)審核公示。市行政審批中介機(jī)構(gòu)管理辦公室對(duì)衛(wèi)生行政部門每月的匯總情況進(jìn)行核定，并結(jié)合網(wǎng)上審批系統(tǒng)相關(guān)信息確定考核結(jié)果并告知無疑義后15個(gè)工作日內(nèi)在對(duì)外平臺(tái)統(tǒng)一公示。公示實(shí)行一季一公示。
�。ㄎ�)申訴方式。中介機(jī)構(gòu)享有申訴權(quán)。中介機(jī)構(gòu)對(duì)考核結(jié)果及被警示提醒、列入黑名單有異議的，可在收到告知3個(gè)工作日內(nèi)，向衛(wèi)生行政部門提出申訴。衛(wèi)生行政部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，作出是否列入黑名單的決定。
（六)懲戒公示。衛(wèi)生行政部門應(yīng)在確認(rèn)中介機(jī)構(gòu)不良行為記錄和黑名單信息后1個(gè)工作日內(nèi)，上報(bào)市行政審批中介機(jī)構(gòu)管理辦公室。市行政審批中介機(jī)構(gòu)管理辦公室在收到黑名單信息后更新黑名單公告欄，并在中介服務(wù)管理平臺(tái)中將相關(guān)單位標(biāo)注列入黑名單。
第十二條 市衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)衛(wèi)生檢測、評(píng)價(jià)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)發(fā)函至省衛(wèi)計(jì)委等資質(zhì)主管部門，督促其整改，情節(jié)嚴(yán)重的，建議資質(zhì)主管部門撤銷其進(jìn)行衛(wèi)生檢測、評(píng)價(jià)資格。
第十三條 本辦法由杭州市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自***年***月***日起施行。
