按照省委的統(tǒng)一部署，2015年12月7日至2016年1月17日，省委第六巡視組對省衛(wèi)生計生委開展了巡視。2月25日，省委第六巡視組向省衛(wèi)生計生委通報了巡視情況，重點反饋了巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，并對今后加強和改進工作提出了意見建議。巡視組向省衛(wèi)生計生委反饋巡視工作情況后，委黨組高度重視，迅速行動，認真按照省委巡視工作領導小組的要求，強化舉措，狠抓整改落實，經(jīng)過全委上下共同努力，省委巡視組反饋的4個方面10個問題，已基本整改到位，整改工作已取得階段性成效。按照黨務公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改情況通報如下：
一、高度重視，把整改工作作為重大政治任務抓緊抓好
（一)提高思想認識，強化組織領導。2月25日上午，巡視反饋會結(jié)束后，省衛(wèi)生計生委召開專題黨組會，研究部署巡視整改工作，全體班子成員和廳級領導干部再次對省委巡視組反饋意見進行了逐字逐句的學習領會。會上，委黨組書記、主任李利要求全委各級領導班子和領導干部要高度重視，嚴肅對待，認真對照反饋意見，深刻查找原因，堅決完成整改任務。成立了委黨組書記、主任李利任組長，委巡視員賴厚明、委副主任李曉瓊、委副主任關(guān)晏民、副廳級紀檢員湯衛(wèi)平任副組長,其他班子成員和副廳級領導干部以及相關(guān)處室負責人、委直單位主要負責人任成員的巡視整改工作領導小組。明確駐委紀檢組負責協(xié)調(diào)，機關(guān)黨委負責抓落實，確保整改領導責任落實到位。
（二)明確責任分工，狠抓整改落實。針對省委巡視組反饋的問題，委黨組研究制定了《關(guān)于省委第六巡視組反饋意見整改工作方案》，對照4個方面10個問題提出了37條整改措施。由委黨組書記、主任李利負總責，駐委紀檢組具體協(xié)調(diào)，其他班子成員分工負責，將整改任務分解到7個責任部門、9個配合部門和單位，明確了每條整改措施的完成時限。建立問題整改臺賬銷號制度，緊扣“建賬、查賬、交賬、銷賬”四個環(huán)節(jié)，確保了規(guī)定的時間節(jié)點完成整改任務。加強跟蹤督辦，駐委紀檢組按照“十天一報告”的節(jié)奏，要求各責任部門、責任單位報告整改工作進度，對整改進度慢的緊盯不放。整改期間，黨組書記、主任李利組織召開2次委黨組會、3次召集整改領導小組同志研究部署整改事宜，整改領導小組副組長專門召集所有責任部門、配合部門和單位召開整改調(diào)度會，推動整改落實。整改后期,整改領導小組專門對整改報告進行了研究,委黨組對整改報告進行了審議。
（三)注重建章立制，力求常態(tài)長效。針對巡視反饋的問題，以建章立制為抓手，真正把黨的紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來，把全面從嚴治黨要求真正落到實處。在整改期間，我委共制定完善規(guī)章制度10項。針對委屬單位監(jiān)督管理不夠問題，制定完善了《江西省衛(wèi)生計生委內(nèi)部審計管理辦法》等制度，強化對委屬單位的監(jiān)督管理；針對委屬單位違規(guī)發(fā)放錢款問題,印發(fā)了《關(guān)于進一步加強委直單位績效工資和政府性獎勵監(jiān)督管理工作的通知》，進一步規(guī)范委屬單位績效工資和政府性獎勵發(fā)放工作；針對超標準公務接待、存在公車私用現(xiàn)象的問題，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強委機關(guān)會議、培訓及差旅費等費用管理的通知》、《省衛(wèi)生計生委車輛使用管理辦法》等制度。
二、精心組織，以從嚴從實的標準扎實推進整改工作
各位責任委領導、各責任部門和責任單位按照職責要求，以強烈的責任感和嚴肅認真的態(tài)度，按照從嚴從實的要求倒排整改時間，不回避、不拖延，逐條逐項抓整改落實。
（一)關(guān)于“兩個責任”未落到實處的問題的整改情況
1.對信訪舉報調(diào)查處理不深入的問題。一是駐委紀檢組深化“三轉(zhuǎn)”。委黨組全力支持駐委紀檢組履行監(jiān)督責任，助力駐委紀檢組深化“三轉(zhuǎn)”，為駐委紀檢組聚焦主業(yè)，履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責創(chuàng)造條件。經(jīng)委黨組會研究，明確委直機關(guān)黨委為省衛(wèi)生計生委黨風廉政建設日常工作的主責部門，駐委紀檢組不再承擔委黨風廉政建設日常工作。4月6日，駐委紀檢組將承擔的委黨風廉政建設日常工作正式移交給委直機關(guān)黨委。二是重新梳理排查問題線索。駐委紀檢組對2013年至2015年調(diào)查處理的信訪舉報件進行逐一排查和分析研究，重新梳理問題線索，對當時未作直接調(diào)查或因缺乏具體線索未作處置的反映處以上干部的6件信訪件，重新進行了處置或調(diào)查。三是制定了監(jiān)督責任清單。根據(jù)省委《關(guān)于加強省紀委派駐機構(gòu)建設的實施意見》、《中共江西省委關(guān)于落實把紀律挺在前面要求的意見》，按照“三轉(zhuǎn)”要求，結(jié)合衛(wèi)生計生系統(tǒng)實際，制定了駐委紀檢組監(jiān)督責任清單。四是建立健全問題線索集體排查制度。3月28日，紀檢組新的人員到位后，在以往基礎上再次對省委巡視組交辦的信訪件進行了集體研究，認真排查線索，分類處理。建立轉(zhuǎn)辦信訪件的跟蹤督辦制度，對批轉(zhuǎn)委直屬單位紀委調(diào)查處理的科級以下干部的信訪件進行跟蹤督辦，對查處不到位的要求重新作出處理。五是加強紀檢隊伍建設。進一步加大教育培訓力度，提高監(jiān)督執(zhí)紀問責能力，提升案件查辦能力。加強與省紀委相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，4月1日，邀請了省紀委相關(guān)部門負責人上門指導駐委紀檢組工作。4月8日，駐委紀檢組邀請省機電設備招標有限公司專家為駐委紀檢組全體干部講解招投標法和政府采購法。4月11日，駐委紀檢組向省紀委相關(guān)部門詳細匯報并請教了重要信訪件的辦理。4月13日，駐委紀檢組干部參加省委巡視辦組織的全省巡察干部業(yè)務培訓班相關(guān)課程。5月23至24日，舉辦全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓班，著力提高監(jiān)督執(zhí)紀問責的能力。
2.對委屬單位的監(jiān)督管理力度不夠的問題。一是形成紀律建設合力。認真落實省委《關(guān)于落實把紀律挺在前面要求的意見》，推動《意見》落細落實。駐委紀檢組協(xié)調(diào)機關(guān)黨委、人事、財務、審計、宣傳、糾風等部門充分發(fā)揮職能作用，建立健全涉紀問題線索互通共享、紀律教育齊抓共管、紀律處分規(guī)范聯(lián)動及問責常態(tài)化等工作機制。加大對典型違規(guī)違紀問題查處力度，嚴格責任追究。二是組織專項監(jiān)督檢查。印發(fā)了《關(guān)于開展2015年度委直事業(yè)單位績效工資和政府獎勵發(fā)放情況等專項檢查工作的通知》，在委屬單位自查自糾的基礎上，3月下旬，專門組織人事、財務人員完成對委屬單位績效工資、政府獎勵發(fā)放情況、預算管理、資金使用管理、“三公”經(jīng)費管理、審計工作和招標采購等專項檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總梳理，責令相關(guān)單位整改，并完善規(guī)章制度，杜絕類似問題再次發(fā)生。三是強化審計監(jiān)督管理。進一步規(guī)范委機關(guān)及委屬單位內(nèi)部審計工作，修訂完善了《江西省衛(wèi)生計生委內(nèi)部審計管理辦法》和《江西省衛(wèi)生計生委處級領導干部經(jīng)濟責任內(nèi)部審計實施意見》，加大審計監(jiān)督力度，強化內(nèi)部審計。四是建立健全長效機制。針對省委巡視組反饋意見，結(jié)合專項檢查所發(fā)現(xiàn)問題，會同省財政廳聯(lián)合制定了《關(guān)于加強公立醫(yī)院財務和預算管理的實施辦法》，舉辦省直衛(wèi)生計生單位政府采購知識培訓班，督促委直預算單位進一步完善財務管理和設備耗材招標采購制度。
（二)關(guān)于執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不到位的問題的整改情況
1.文山會海的問題。一是在減少文件方面。今年3月，完成了對省衛(wèi)生計生委OA系統(tǒng)的改版升級，在收文管理的基礎上，新增加了發(fā)文管理、一般性簽報、督查督辦和請銷假管理等功能，4月底上線運行。新OA系統(tǒng)通過系統(tǒng)直接下發(fā)電子文件，大大減少紙質(zhì)文件的數(shù)量，提高工作效率。二是在減少會議方面。委主任辦公會對委機關(guān)2016年擬召開的會議進行了匯總審核，委機關(guān)本級召開的會議簡并為91項（其中現(xiàn)場會79項，視頻會12項)，比2015年的123項減少26%；并明確委機關(guān)各處室未經(jīng)審批的會議一律不準召開，同時簡化視頻會議系統(tǒng)申請流程，方便委機關(guān)各處室召開視頻會議。三是在減少培訓方面。委主任辦公會對委機關(guān)本級培訓項目進行了匯總審核，將委機關(guān)各處室上報的86個培訓項目精簡合并為39個，同比2014年減少了55.2%，同比2015年減少了26.4%，并要求盡量采取視頻方式。四是在加強督查方面。從3月15日開始，實行對委機關(guān)各處室重點工作每周報送制度，同時每月收集委機關(guān)各處室大事記和重點工作完成情況，加強對委機關(guān)各處室重點工作進展督查。今年年底，將組織對設區(qū)市衛(wèi)生計生重點工作完成情況進行綜合督查，并通報督查情況。
2.違規(guī)發(fā)放錢款和超標準公務接待的問題。開展專項監(jiān)督檢查。3月份，專門組織人事、財務人員完成對委屬單位績效工資、政府獎勵發(fā)放情況的專項監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總梳理，責令相關(guān)單位整改，并完善規(guī)章制度，杜絕類似問題再次發(fā)生。同時，在委屬各單位自查自糾的基礎上，組織三個檢查組，對所有委直屬單位開展了“三公”經(jīng)費管理情況檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)問題已梳理匯總，并督促各單位落實相關(guān)整改措施。在此基礎上，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強委機關(guān)會議、培訓及差旅費等費用管理的通知》（贛衛(wèi)財務字〔2016〕10號)，進一步規(guī)范了經(jīng)費預算管理和報銷行為。下一步，將定期調(diào)度各單位“三公”經(jīng)費支出情況，并督促委預算管理單位完善“三公”經(jīng)費預算管理和支出相關(guān)制度。
3.存在公車私用現(xiàn)象的問題。查實2015年端午節(jié)期間，1所委屬醫(yī)院有5輛公車停放在駕駛員居住的小區(qū)內(nèi)，未按規(guī)定集中統(tǒng)一停放。駐委紀檢組責令該單位對未按要求集中統(tǒng)一停放的駕駛員進行了批評教育，并進一步加強公務用車管理。同時，完善制度加強監(jiān)管。印發(fā)了《省衛(wèi)生計生委車輛使用管理辦法》，嚴格機關(guān)公務應急、機要通信用車的運行費用和日常使用管理。強化對委直單位公務用車的監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，不定期對公車使用和管理情況進行明察暗訪，確保了公車私用問題整改到位，委直系統(tǒng)公務用車規(guī)范使用、管理有效。
（三)關(guān)于選人用人方面存在的問題的整改情況
1.黨組研究干部任免事項會議記錄不夠規(guī)范的問題。從整改通知下發(fā)之日起，立即對會議記錄不規(guī)范的情況進行了整改，嚴格按照2003年5月省委組織部印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范黨委（黨組)及組織人事部門討論決定干部任免事項會議記錄的通知》要求，從會議標題、組織、內(nèi)容、結(jié)尾四個方面，詳實、完整、客觀地做好會議記錄。
2.干部人事檔案管理不夠到位的問題。一是加強《條例》學習貫徹。強化對《黨政領導干部選拔任用工作條例》的學習貫徹，深刻領會、準確把握新精神新要求。二是開展檔案專項核查和日常管理工作。開展了干部人事檔案專項核查工作，對個別干部的檔案中學歷材料存疑已經(jīng)鑒別清楚，檔案A4改版工作已經(jīng)完成，個別干部檔案中缺少提任考察材料和《干部任免審批表》已經(jīng)補充到位。對審核干部檔案中發(fā)現(xiàn)的問題全部整改到位。鞏固干部人事檔案專項審核成果，指定專人負責干部人事檔案的日常管理，明確職責,及時補充完善和整理規(guī)范相關(guān)檔案材料。三是做好干部選拔任用基礎性工作。堅持和完善干部選拔任用工作全程記實，詳細記錄動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環(huán)節(jié)相關(guān)情況。
（四)關(guān)于部分醫(yī)藥采購和工程項目招投標不規(guī)范的問題的整改情況
1.在醫(yī)藥采購和工程項目招投標工作中，存在化整為零規(guī)避招投標，或不按規(guī)定進行招投標現(xiàn)象的問題。一是該單位已建立健全相關(guān)規(guī)章制度，單位黨委已向省衛(wèi)生計生委黨組作出書面檢查，向省衛(wèi)生計生委紀檢組作出書面情況說明，單位主要負責人和相關(guān)責任人在民主生活會上作自我批評，駐委紀檢組對單位主要負責人進行誡勉談話。二是開展藥品集中采購專項整治。制定下發(fā)了《全省公立醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作專項整治方案》，開展全省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購專項監(jiān)督檢查，重點圍繞藥品采購制度落實情況、采購真實性情況和流程執(zhí)行規(guī)范性等方面內(nèi)容，進一步規(guī)范我省公立醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購執(zhí)行情況和醫(yī)藥購銷行為。三是開展醫(yī)用設備、耗材采購專項整治。3月下旬，在各單位自查自糾的基礎上，對所有委直屬單位開展了招標采購工作專項檢查，重點檢查醫(yī)用設備、耗材政府采購工作情況。對檢查發(fā)現(xiàn)問題進行梳理匯總，督促各單位加強整改，建章立制。四是結(jié)合“違插”開展工程項目專項治理。認真組織專項治理活動，督促委直各預算管理單位對2013年以來政府采購項目和工程項目情況進行全面自查自糾及“回頭看”活動。對審核發(fā)現(xiàn)的問題責令相關(guān)單位進行了整改。
2.有的單位醫(yī)療器械科醫(yī)用耗材未公開招投標，耗材供應商的選擇隨意性大，采購驗收、出入庫等環(huán)節(jié)存在漏洞的問題。一是規(guī)范政府采購行為。我委舉一反三印發(fā)了《關(guān)于明確部門集中采購代理機構(gòu)的通知》（贛衛(wèi)財務字〔2016〕8號)，明確省直衛(wèi)生計生單位采購列入部門集中采購目錄的項目，應委托省機電設備招標有限公司組織實施，單位不得自行采購。二是推進設備和醫(yī)用耗材限價采購工作。我委指定省醫(yī)藥采購服務中心，多渠道收集醫(yī)用設備、耗材規(guī)格型號及價格信息，對去年公布的醫(yī)用設備及耗材采購參考價進行進一步更新完善，并公示于省醫(yī)藥采購服務平臺的“設備及耗材采購交易系統(tǒng)”，加強信息共享。穩(wěn)步推進高質(zhì)醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購,實行陽光交易。
（五)關(guān)于對巡視組移交的信訪件調(diào)查和處置情況
省委第六巡視組先后移交駐委紀檢組舉報件共23件。對要求優(yōu)先核查辦理的9件，按照對反映問題線索處置和案件查處的規(guī)定要求，駐委紀檢組全部進行初步核實，其中８件已完成調(diào)查正在處理中，另１件正在進一步核查中;對3件涉及外系統(tǒng)人員的業(yè)務類信訪件,已移交給相關(guān)業(yè)務處室調(diào)查處理；其余11件已完成了初核，正在處理中。
三、持之以恒，以“釘釘子”精神善始善終抓好整改
巡視整改是對省衛(wèi)生計生委各項工作進行的一次全面“體檢”，也是全面推動全省衛(wèi)生計生工作邁上新臺階的重要契機，委黨組深深認識到巡視整改工作沒有完成時，“永遠在路上”。下一步，我委將不斷鞏固巡視整改成果，持之以恒地抓好后續(xù)整改工作，持續(xù)發(fā)力，緊盯不放，久久為功，直至把所有問題全面整改到位。
（一)保持力度不減，抓好后續(xù)整改。在整改取得的階段性成果基礎上，繼續(xù)堅持整改目標不變、落實力度不減、工作標準不降、改進措施不軟，對完成的整改任務、措施，通過認真驗證評估，鞏固整改成果，防止問題反彈。對仍在繼續(xù)的整改措施，嚴格按照要求認真推進，跟蹤督查問效。對需要較長時間整改的任務，創(chuàng)造條件，抓緊時間，積極整改，立見成效；對長期存在的歷史遺留問題，受到條件限制一時難以完全解決的，緊盯不放，攻堅克難，逐步加以解決。
（二)搞好壓力傳導，嚴格落實責任。認真落實全面從嚴治黨的政治責任，把履行好黨風廉政建設主體責任、監(jiān)督責任作為重大政治責任擔當起來。督促全委各級黨組織自覺履行好班子集體領導責任、主要負責人的第一責任人責任和班子其他成員職責范圍內(nèi)的領導責任，履行好“一崗雙責”，切實把責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，落實在行動上。大力支持駐委紀檢組深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責主業(yè)，搞好監(jiān)督執(zhí)紀問責。
（三)著力舉一反三，完善長效機制。堅持邊整改邊提高邊建章立制，把整改工作中形成的好經(jīng)驗好做法，通過建章立制的方式加以固化。把顯性問題整改與隱性問題查找統(tǒng)一起來，把堅持立行立改與建立長效機制結(jié)合起來，扎緊制度籠子，強化剛性約束，嚴懲違規(guī)行為，以正風肅紀的有力措施，努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。
歡迎廣大黨員和干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。來信請寄至南昌市省政府大院西二路6號省衛(wèi)生計生委直屬機關(guān)紀委，郵編：330046（請注明：對中共江西衛(wèi)生計生委黨組落實省委第六巡視組反饋意見整改情況的意見建議)，電話：86200185。
中共江西省衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組
2016年7月8日
