有關(guān)進一步完善藥品和醫(yī)用耗材配送保障工作的公告

遼衛(wèi)辦發(fā)〔2016〕236號

各市、綏中縣、昌圖縣衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局)，省屬各醫(yī)療機構(gòu),各相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)：

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕7 號)和《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于落實完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作指導(dǎo)意見的通知》（國衛(wèi)藥政發(fā)〔2015〕70 號)精神，堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的總體要求，落實生產(chǎn)企業(yè)在藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)配送中的主體責(zé)任，切實做好藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)配送工作，不斷提高藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)配送集中度，規(guī)范市場秩序，降低配送成本，減輕人民群眾就醫(yī)用藥負擔(dān)，現(xiàn)就做好《關(guān)于印發(fā)遼寧省醫(yī)療機構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)配送管理與考核辦法的通知》（遼衛(wèi)發(fā)〔2015〕67 號)執(zhí)行的有關(guān)具體事項通知如下：

　　一、明晰權(quán)責(zé)，確立生產(chǎn)企業(yè)在藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)配送中的主體責(zé)任

　　生產(chǎn)企業(yè)作為保障產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)的第一責(zé)任人，并對配送藥品和醫(yī)用耗材的質(zhì)量、配送服務(wù)負主體責(zé)任。積極推進流通領(lǐng)域改革，減少流通環(huán)節(jié)，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算貨款、與配送企業(yè)結(jié)算配送費用，進一步提高貨款結(jié)算及時率。

　　各級衛(wèi)生計生行政部門要強化監(jiān)管考核，對于違反有關(guān)規(guī)定或者考核不達標的行為，分別對生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)進行調(diào)查處理。

　　二、轉(zhuǎn)變職能，實行藥品和醫(yī)用耗材配送資格準入

　　各級衛(wèi)生計生行政部門要進一步簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，堅持放管結(jié)合、監(jiān)管與服務(wù)并重。全面取消對于藥品和醫(yī)用耗材配送企業(yè)的省、市兩級招標遴選，實行資格準入制度。對于凡欲進入遼寧省藥品和醫(yī)用耗材配送企業(yè)信息庫的企業(yè)，本著自愿的原則，在企業(yè)自主申報和資格審核的基礎(chǔ)上，一律納入遼寧省藥品和醫(yī)用耗材配送企業(yè)信息庫。

　　三、簡政放權(quán)，生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)自主建立與變更配送關(guān)系

　　醫(yī)療機構(gòu)通過遼寧省藥品和醫(yī)用耗材集中采購網(wǎng)從生產(chǎn)企業(yè)選定的本醫(yī)療機構(gòu)所在配送單元的相應(yīng)產(chǎn)品的配送企業(yè)中確定本醫(yī)療機構(gòu)的配送企業(yè)。取消每個中標或掛網(wǎng)產(chǎn)品在生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)、醫(yī)院三方建立配送關(guān)系時的數(shù)量限制。

　　藥品和醫(yī)用耗材配送關(guān)系經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)雙方同意可自行網(wǎng)上操作并在完成變更后10個工作日內(nèi)將變更信息送遼寧省醫(yī)療機構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，作為藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)配送管理與考核的依據(jù)。

　　四、公開透明，對藥品和醫(yī)用耗材配送各個環(huán)節(jié)實行全程信息公開

　　建立遼寧省藥品和醫(yī)用耗材配送企業(yè)信息庫，包括藥品和醫(yī)用耗材配送企業(yè)基本信息、資質(zhì)信息等。同時，依托遼寧省藥品和醫(yī)用耗材集中采購網(wǎng)、省衛(wèi)生計生委門戶網(wǎng)站做到“四個面向社會公開”，并接受社會監(jiān)督：

　　一是對配送企業(yè)資質(zhì)信息面向生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)和社會公開。

　　二是生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)和配送企業(yè)的配送關(guān)系確立和變更情況做到適時公布并面向社會公開。

　　三是對藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)（配送)企業(yè)的考核情況按季、年面向社會公開。

　　四是對醫(yī)療機構(gòu)、藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)和配送企業(yè)的醫(yī)藥購銷誠信記錄和商業(yè)賄賂不良記錄及時面向社會公開。

　　遼寧省衛(wèi)生計生委辦公室

　　2016年8月29日