本報(bào)訊 （記者張東風(fēng))在1月12日閉幕的2007年全國中醫(yī)藥工作會議上，國家中醫(yī)藥管理局副局長房書亭在對會議進(jìn)行總結(jié)時(shí)要求，貫徹落實(shí)好吳儀副總理的重要講話和會議精神，統(tǒng)一認(rèn)識，堅(jiān)定信心，在當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，抓緊做好四項(xiàng)工作，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
抓住國家建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)把中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的任務(wù)落實(shí)好。以“名院、名科、名醫(yī)”為骨干，以加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本條件建設(shè)和加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)、農(nóng)村中醫(yī)藥工作為著力點(diǎn)，切實(shí)抓好臨床研究基地、重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)、重點(diǎn)專科、優(yōu)秀臨床人才培養(yǎng)等項(xiàng)目的實(shí)施，提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的水平和可及性，在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域?yàn)槿嗣袢罕娞峁┌踩行�、方便價(jià)廉的中醫(yī)藥服務(wù)。
認(rèn)真研究在建設(shè)多層次的醫(yī)療保障體系中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的相關(guān)政策措施。吳儀講話特別提出，“要制定有利于充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的政策措施，在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等醫(yī)療保障體系建設(shè)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中，增加納入報(bào)銷范圍的中醫(yī)診療項(xiàng)目和中藥品種，降低中醫(yī)藥報(bào)銷起付線，提高中醫(yī)藥報(bào)銷比例。”這些政策的落實(shí)，將對中醫(yī)藥的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。我們要以研究相關(guān)政策為著力點(diǎn)，提出切實(shí)可行的方案和措施，盡快把中央明確了的政策落到實(shí)處。
認(rèn)真研究在建立國家基本藥物制度中制定符合中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥特點(diǎn)和需求的相關(guān)政策措施。吳儀講話明確提出，要研究建立符合中藥特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，進(jìn)一步完善中藥審批管理制度；進(jìn)一步改進(jìn)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的管理，鼓勵和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的使用和發(fā)展；要抓緊組織制定民族藥監(jiān)管措施，扶持民族醫(yī)藥的發(fā)展；認(rèn)真組織實(shí)施好中藥資源普查。這些政策制度對中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，我們要以國家基本藥物制度建設(shè)為契機(jī)，以有利于發(fā)揮中醫(yī)藥作用為著力點(diǎn)，加強(qiáng)相關(guān)研究，積極提出政策建議，配合有關(guān)部門落實(shí)好。
認(rèn)真研究在建立科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度中，如何保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的政策措施。吳儀在談到醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案時(shí)提出“要充分考慮中醫(yī)藥的特點(diǎn)，注重發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢，鼓勵和扶持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展�！蔽覀円J(rèn)真研究醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的相關(guān)政策，結(jié)合中醫(yī)醫(yī)院的特點(diǎn)，提出具體的政策意見，主動與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取理解和支持。既要研究有關(guān)中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)政策，也要研究提出各級公立中醫(yī)醫(yī)院科學(xué)規(guī)范管理的措施。
房書亭指出，抓好落實(shí)，還要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，要把思想統(tǒng)一到吳儀副總理關(guān)于中醫(yī)藥地位、作用和科學(xué)性的深刻認(rèn)識上來，克服無所作為、難以作為的思想；把思想統(tǒng)一到吳儀副總理對中醫(yī)藥發(fā)展形勢的準(zhǔn)確判斷上來，統(tǒng)一到吳儀副總理對加快中醫(yī)藥發(fā)展的明確思路上來。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，不斷提高工作水平；按照吳儀的指示建立健全中醫(yī)藥管理體制，進(jìn)一步提高管理水平；總結(jié)推廣各地典型經(jīng)驗(yàn)，推動全局工作的進(jìn)展。
房書亭表示，國家中醫(yī)藥管理局將對吳儀副總理講話中提出的工作任務(wù)進(jìn)行深入研究，提出具體方案抓緊落實(shí)；對涉及的政策要點(diǎn)，盡快組織開展研究；積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡早落實(shí)建立中醫(yī)藥部際協(xié)調(diào)機(jī)制問題。
中醫(yī)藥發(fā)展迎來又一個(gè)春天
2007年全國中醫(yī)藥工作會議上，吳儀副總理一句“我堅(jiān)定地支持中醫(yī)藥發(fā)展”，像一股緩流，讓全體代表為之振奮，備受鼓舞。在會議討論中，大家一致認(rèn)為，吳儀副總理在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期親臨會議，既體現(xiàn)了吳儀副總理對中醫(yī)藥事業(yè)的關(guān)愛之情，也體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對中醫(yī)藥事業(yè)的高度重視，對堅(jiān)定行業(yè)信心、振奮行業(yè)精神、鼓舞行業(yè)士氣、凝聚行業(yè)力量具有重大而深遠(yuǎn)的意義。代表們說，“中醫(yī)藥發(fā)展迎來了又一個(gè)春天！”
“講話”理清了中醫(yī)發(fā)展思路，鼓舞了士氣
國家中醫(yī)藥管理局原副局長、中國民族醫(yī)藥學(xué)會會長諸國本說，吳儀副總理的講話高屋建瓴，非常深刻，非常精彩，字里行間充滿對中醫(yī)藥的感情。不僅從理論上、政策上闡明了中醫(yī)藥在中國衛(wèi)生事業(yè)中的地位、作用、特色和優(yōu)勢，而且指明了當(dāng)前中醫(yī)藥工作的重點(diǎn)和支持中醫(yī)藥工作的著力點(diǎn)。吳儀副總理充分強(qiáng)調(diào)中醫(yī)學(xué)是我國具有原創(chuàng)性知識產(chǎn)權(quán)的一個(gè)領(lǐng)域，繼承是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是它的發(fā)展和突破，一定要按照中醫(yī)藥自身的發(fā)展規(guī)律辦事，在管理上防止套用西醫(yī)西藥的某些做法。
國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司司長閆樹江說：吳儀副總理的講話對中醫(yī)藥當(dāng)前的形勢把握得非常準(zhǔn)確，從不同的側(cè)面強(qiáng)調(diào)了中醫(yī)藥的作用和地位。她從建設(shè)創(chuàng)新國家的角度分析了中醫(yī)藥，認(rèn)為中醫(yī)藥最具原始創(chuàng)新的潛力，是我國自主創(chuàng)新的重要內(nèi)容；從窮國辦大衛(wèi)生的角度指出中醫(yī)藥的市場潛力巨大，還提出中醫(yī)藥走向世界既給我們帶來了挑戰(zhàn)，也迎來了中醫(yī)藥在世界范圍內(nèi)的發(fā)展。這些都給我們帶來了新的思考。吳儀副總理讓我們不要為中醫(yī)藥發(fā)展中遇到的問題感到困惑，不要被一些議論所干擾，更不要妄自菲薄，給我們?nèi)袠I(yè)鼓了勁。
江西省中醫(yī)管理局局長程兆盛表示，要貫徹落實(shí)吳儀副總理講話精神，發(fā)展好中醫(yī)藥事業(yè)有三個(gè)重要環(huán)節(jié)：一是領(lǐng)導(dǎo)要支持，要在政策上傾斜和經(jīng)費(fèi)上投入；二是中醫(yī)藥行業(yè)要努力，有為才有位；三是中醫(yī)藥管理部門要開拓創(chuàng)新，既要領(lǐng)導(dǎo)重視，又要規(guī)范行業(yè)管理，提高行業(yè)的服務(wù)能力和貢獻(xiàn)。重慶市衛(wèi)生局副局長方明金建議，要抓住吳儀講話的四大要點(diǎn)，認(rèn)真領(lǐng)會并貫徹落實(shí)，如果能將講話內(nèi)容形成文件或制定成政策，必將對中醫(yī)藥的發(fā)展起到非常大的推動作用；要加強(qiáng)中醫(yī)藥項(xiàng)目的管理，爭取國家資金支持；要加強(qiáng)中醫(yī)藥臨床研究和中醫(yī)優(yōu)勢病種的篩選。西藏衛(wèi)生廳副廳長喜樂也建議，最好能將吳儀副總理的講話轉(zhuǎn)發(fā)到各省政府并要求貫徹執(zhí)行，同時(shí)國務(wù)院各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展中的一些實(shí)際問題。
國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司司長孫塑倫表示，各中醫(yī)院在擁有高精尖的設(shè)備同時(shí)，還應(yīng)改善醫(yī)院環(huán)境條件，將能夠發(fā)揮中醫(yī)藥特色和應(yīng)該發(fā)揮特色的內(nèi)容先做好。發(fā)揮中醫(yī)特色，必須有名醫(yī)診治、道地藥材、傳統(tǒng)炮制、科學(xué)煎煮，四者兼?zhèn)洳拍鼙ＷC療效。
吳儀副總理在講話中指出，中醫(yī)藥有著巨大的市場需求。我國是發(fā)展中國家，13億人口要建立起基本醫(yī)療保障體系，解決看病難看病貴問題，必須充分開發(fā)利用中醫(yī)藥的資源，注重發(fā)揮中醫(yī)藥的作用。寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生廳副廳長馬秀珍說，農(nóng)村對中醫(yī)藥的需求非常大，有中醫(yī)藥的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院患者就比較多，甚至規(guī)模達(dá)到和超過了縣級中醫(yī)院的水平，而且綜合醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)科的熱情也在不斷高漲，寧夏從去年開始對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行工資全額保障，藥品統(tǒng)一采購，取消藥品加成，由于有了這樣的政策，中醫(yī)得到了很快的發(fā)展。適宜技術(shù)在寧夏推廣也取得了很好的效果。據(jù)寧夏科技廳測算，通過中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣，一個(gè)縣級市就節(jié)約了900多萬元的醫(yī)療費(fèi)用，真正起到了解決群眾看病難、看病貴的問題，這項(xiàng)工作還要堅(jiān)持做下去。
黑龍江省衛(wèi)生廳副廳長索天仁說，中醫(yī)藥具有“簡、便、驗(yàn)、廉”的優(yōu)勢，在社會所關(guān)注的“看病難，看病貴”的問題上，可以更好地發(fā)揮作用。因此，應(yīng)該貫徹吳儀講話精神，加大對中醫(yī)藥的扶持力度，爭取更多的政策支持、資金投入，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)臨床研究，在本省樹立品牌，建設(shè)特色中醫(yī)院，打造特色�？�，發(fā)揮名老中醫(yī)作用，深入落實(shí)“三名戰(zhàn)略”。
“講話”為解決中醫(yī)藥發(fā)展關(guān)鍵問題指明方向
吳儀副總理在講話中對一些中醫(yī)藥工作多年來難以解決的關(guān)鍵問題，都提出了自己的看法，引發(fā)了代表們熱烈的討論。
這次吳儀副總理不僅自己親臨會議，還邀請了國家發(fā)改委、教育部、科技部、財(cái)政部、人事部等16個(gè)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)一起參加會議。她說，就是要群策群力，支持中醫(yī)藥的發(fā)展，因?yàn)橹嗅t(yī)藥事業(yè)的發(fā)展涉及方方面面。她在會上提出，建立一個(gè)由國務(wù)院有關(guān)部委組成的部際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力支持國家的中醫(yī)藥事業(yè)，共同把中醫(yī)藥事業(yè)推向前進(jìn)，并給國務(wù)院各部委提出了明確的工作要求，所涉及的都是中醫(yī)藥管理中的核心問題。
與會代表對吳儀副總理在講話中提到的關(guān)于建立中醫(yī)藥部際協(xié)調(diào)機(jī)制表示熱烈歡迎。大家表示，這對中醫(yī)藥的發(fā)展是一個(gè)重要的契機(jī)，通過各部門的相互協(xié)調(diào)，為中醫(yī)藥發(fā)展提供政策支持和保障，中醫(yī)藥將大有希望。湖北省衛(wèi)生廳副廳長胡菊萍說，這種支持非同一般，各個(gè)部門、各個(gè)方面都全力以赴支持中醫(yī)，中醫(yī)藥發(fā)展中的很多問題就能得到很好地解決。
吳儀副總理在談到必須充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢時(shí)說，要認(rèn)真挖掘整理、大力推廣應(yīng)用行之有效的獨(dú)特診療技術(shù)方法，發(fā)揮其在防治常見病、多發(fā)病、慢性病和疑難病以及預(yù)防保健等方面的優(yōu)勢。由于受到價(jià)格的影響，針灸、推拿、小夾板等一些中醫(yī)療法在一些地方正在萎縮。國家應(yīng)逐步提高中醫(yī)適宜技術(shù)的勞動價(jià)值，特別是要建立長效機(jī)制，對為群眾提供中醫(yī)適宜技術(shù)的，實(shí)行國家補(bǔ)助，以保持中醫(yī)“簡便驗(yàn)廉”的特征。如果不這樣，中醫(yī)的“廉”是很難保持的。
繼承與創(chuàng)新要落實(shí)到行動上
國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明在講話中說，發(fā)展中醫(yī)主要靠我們自己，我們要自強(qiáng)、自信，走尊重自身發(fā)展規(guī)律和突出特色優(yōu)勢之路，同時(shí)要利用多學(xué)科的成果技術(shù)，提高中醫(yī)藥解決問題的能力，最終使中醫(yī)藥自身得到發(fā)展。中醫(yī)藥要積極參與醫(yī)療體制的改革，積極參與建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健、多層次的醫(yī)療保障體系、國家基本藥物、公立醫(yī)院管理四項(xiàng)基本制度的建設(shè)，在構(gòu)建和諧社會中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用。
中國中醫(yī)科學(xué)院院長曹洪欣說，吳儀副總理站在國家和振興民族醫(yī)藥的高度對中醫(yī)藥工作給予了肯定，我們必須深刻領(lǐng)會、狠抓落實(shí)，要自信、自立、自強(qiáng)，把中醫(yī)藥行業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展下去。浙江省衛(wèi)生廳副廳長張平說，中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，關(guān)鍵是怎么做的問題，對特色和優(yōu)勢要通過規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的研究固定下來，在具體項(xiàng)目上進(jìn)行繼承和創(chuàng)新。江蘇省衛(wèi)生廳副廳長兼中醫(yī)藥局局長吳坤平表示，繼承與創(chuàng)新的關(guān)鍵是怎樣用中醫(yī)理論指導(dǎo)中醫(yī)科研、醫(yī)療，要在這方面下大力氣。
北京市中醫(yī)管理局局長謝陽谷說，現(xiàn)在受市場經(jīng)濟(jì)的影響，連中醫(yī)院的院長都不愿意姓“中”，怎么解決這個(gè)問題，這些都是我們必須抓的中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)問題。河南省衛(wèi)生廳副廳長兼中醫(yī)管理局局長夏祖昌也指出，目前，中醫(yī)藥工作突出的問題之一，是中醫(yī)院西化的傾向。如果中醫(yī)院不能發(fā)揮應(yīng)用中醫(yī)藥治療疾病的優(yōu)勢，那么中醫(yī)藥發(fā)展前景及其社會存在價(jià)值就會發(fā)生危機(jī)。我們將結(jié)合河南省中醫(yī)藥發(fā)展情況，加大人才培養(yǎng)力度，同時(shí)采取更加切合實(shí)際的措施、選擇一些優(yōu)勢病種組織攻關(guān)以加強(qiáng)專科建設(shè)，突出中醫(yī)特色。
青島市衛(wèi)生局中醫(yī)處處長趙國磊說，不能用管理西藥模式生搬硬套地管理中藥飲片和中藥制劑，應(yīng)當(dāng)允許院內(nèi)調(diào)劑。吉林省衛(wèi)生廳副廳長兼中醫(yī)藥管理局局長邱德亮認(rèn)為，中醫(yī)的事要中醫(yī)自己來管。以往，中醫(yī)藥按西醫(yī)藥方式管理，把很多中醫(yī)藥的特點(diǎn)管“丟”了，因此必須改變中醫(yī)藥管理的模式與體制。
努力擔(dān)負(fù)起發(fā)展中醫(yī)藥的歷史重任
國家中醫(yī)藥管理局副局長吳剛說，從吳儀副總理的報(bào)告中，我們體會到國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)層對中醫(yī)藥工作非常支持，也感到肩上的擔(dān)子很重。我們有很多緊迫的工作要做，如拿出說明中醫(yī)藥“簡便驗(yàn)廉”的數(shù)據(jù)，提高中醫(yī)藥的服務(wù)能力等。我們必須清醒地認(rèn)識形勢，盡最大努力克服困難，爭取在“十一五”期間完成已經(jīng)確定的工作，不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院對我們的厚望。
國家中醫(yī)藥管理局原副局長、世中聯(lián)副會長李振吉表示，世界中聯(lián)將重點(diǎn)推進(jìn)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；開展國際科技合作、教育合作、醫(yī)療合作；探索新的機(jī)制，拓寬合作渠道，組織合作項(xiàng)目；研究推行“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略和“名廠、名店、名藥”戰(zhàn)略；研究知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。通過戰(zhàn)略研究，制定相應(yīng)措施，把中醫(yī)藥國際化戰(zhàn)略的任務(wù)落到實(shí)處。
四川省中醫(yī)藥管理局局長楊殿興說，四川省將重點(diǎn)打造“名醫(yī)、名科、名院”，在“十一五”期間，造就一批著名中醫(yī)專家。以優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科為載體，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)和引進(jìn)一批學(xué)術(shù)造詣高、國內(nèi)同行公認(rèn)的知名中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科帶頭人。貴州省衛(wèi)生廳副廳長朱征明提出，發(fā)展中醫(yī)藥重在推進(jìn)繼承和創(chuàng)新；發(fā)揮中醫(yī)特色優(yōu)勢；建設(shè)“名醫(yī)、名科、名院”，提高醫(yī)療質(zhì)量；樹立“名廠、名店、名藥”，增加經(jīng)濟(jì)效益；大力推進(jìn)自身建設(shè)。
廣東省衛(wèi)生廳副廳長彭煒說，吳儀講話更堅(jiān)定了我們建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的信心，我們將進(jìn)一步拓寬視野，用戰(zhàn)略眼光，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理隊(duì)伍的建設(shè)。（本報(bào)記者 張東風(fēng) 厲秀昀 胥曉琦 于麗珊 高新軍)
全國中醫(yī)藥工作會議呈現(xiàn)6大亮點(diǎn)
□ 周 穎 本報(bào)記者
2007年全國中醫(yī)藥工作會議1月11～12日在京召開。這次會議是在“十一五”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得良好開局，中醫(yī)藥事業(yè)全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議。會議呈現(xiàn)6大亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一：吳儀出席會議并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)黨和政府對中醫(yī)藥工作的高度重視。
中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳儀親自率領(lǐng)國家發(fā)改委、教育部、科技部、財(cái)政部、人事部等16個(gè)部委的部級領(lǐng)導(dǎo)出席了全國中醫(yī)藥工作會議，充分體現(xiàn)了黨和國家對中醫(yī)藥工作的高度重視。吳儀副總理在講話中指出，中醫(yī)藥的地位、作用和科學(xué)性不容置疑，中醫(yī)藥在緩解群眾看病難、看病貴問題上是大有作為的；她同時(shí)表明了堅(jiān)決支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的態(tài)度。強(qiáng)調(diào)要切實(shí)推進(jìn)繼承創(chuàng)新，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。
亮點(diǎn)二：高強(qiáng)主持會議并對中醫(yī)藥工作提出6點(diǎn)要求，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展明確了方向。
這次會議由衛(wèi)生部部長高強(qiáng)主持。他在主持會議時(shí)對中醫(yī)藥工作提出了6點(diǎn)要求：一是中醫(yī)院一定要姓“中”，要相信中醫(yī)藥的科學(xué)性以及強(qiáng)大生命力，堅(jiān)持中醫(yī)藥的理論體系和診療技術(shù)。二是堅(jiān)守中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢，提倡中西醫(yī)結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)為發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)。三是堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新，中醫(yī)藥要在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，在探索創(chuàng)新中向前發(fā)展。四是堅(jiān)定不移給予支持，要明確發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)需要國家給哪些政策扶持。五是堅(jiān)持去偽存真，加強(qiáng)監(jiān)督，打擊非法行醫(yī)，維護(hù)中醫(yī)的聲譽(yù)。六是堅(jiān)定理想信念，中醫(yī)藥工作者要為發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)奮斗終生。
亮點(diǎn)三：佘靖的報(bào)告緊緊圍繞中醫(yī)藥構(gòu)建和諧社會主題，具有很重要的指導(dǎo)意義。
衛(wèi)生部副部長兼國家中醫(yī)藥管理局局長佘靖所作的工作報(bào)告，以貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會精神為主線，全面總結(jié)了2006年中醫(yī)藥工作，認(rèn)真分析了中醫(yī)藥工作面臨的形勢，深刻闡述了中醫(yī)藥在構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會中的重要作用，部署了2007年的中醫(yī)藥工作。報(bào)告思路清晰，目標(biāo)明確，任務(wù)具體，措施扎實(shí)，對指導(dǎo)今年和今后一個(gè)時(shí)期中醫(yī)藥工作的順利開展，保證中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成具有重要意義。
亮點(diǎn)四：代表們精神振奮，反響強(qiáng)烈，備受鼓舞，堅(jiān)定了信心。
在聆聽了吳儀副總理重要講話之后，與會代表進(jìn)行了熱烈、認(rèn)真的學(xué)習(xí)討論。每個(gè)小組座無虛席，大家精神飽滿，發(fā)言踴躍，反映強(qiáng)烈。他們感到，吳儀副總理的講話高屋建瓴，求真務(wù)實(shí)，意義深遠(yuǎn)，使大家明確了目標(biāo)，振奮了精神。代表們認(rèn)為，吳儀副總理的講話通篇貫穿了以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)中醫(yī)藥工作的深刻思想內(nèi)涵，具有立意高、觀點(diǎn)明、措施強(qiáng)、落點(diǎn)實(shí)的特點(diǎn)。立意高，就是從歷史、現(xiàn)實(shí)和未來的角度、從國內(nèi)需求和國際發(fā)展的視野，深刻闡述了中醫(yī)藥在構(gòu)建社會主義和諧社會中的地位和作用；觀點(diǎn)明，就是充分肯定了中醫(yī)藥的科學(xué)價(jià)值和社會價(jià)值，旗幟鮮明地表明了國家要大力扶持、加速發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的態(tài)度和政策導(dǎo)向；措施強(qiáng)，就是提出了要建立中醫(yī)藥工作部際聯(lián)系會議制度，明確了16個(gè)部委辦局支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的任務(wù)和職責(zé)，這是大力扶持中醫(yī)藥發(fā)展的開創(chuàng)性舉措；落點(diǎn)實(shí)，就是對中醫(yī)藥發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)提出了明確的要求，對中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新辯證關(guān)系和如何充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢作了深刻闡述，對做好中醫(yī)藥工作具有重要的指導(dǎo)意義。
亮點(diǎn)五：會議經(jīng)驗(yàn)交流具有典型意義，對各地工作有較好借鑒作用。
會上，廣東、四川、內(nèi)蒙古、上海、山東、河南6個(gè)省、市、自治區(qū)的代表進(jìn)行了大會交流，引起了強(qiáng)烈反響。他們從建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省、突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、政府扶持與依法管理、科技推進(jìn)中醫(yī)藥社區(qū)服務(wù)、中醫(yī)藥在農(nóng)村發(fā)揮重要作用、突出特色病證管理等不同角度、不同方面介紹了他們自己的經(jīng)驗(yàn)，這對各地進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展有較好的借鑒作用。
亮點(diǎn)六：會議代表討論熱烈，所提意見和建議具體而符合實(shí)際，對中醫(yī)藥政策的制定和完善具有重要參考意義。
與會代表在討論中結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r和行業(yè)特點(diǎn)，從醫(yī)療服務(wù)體系、教育體制與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、醫(yī)藥監(jiān)管、中藥材市場建設(shè)和管理、醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、國際服務(wù)貿(mào)易、法制建設(shè)等各方面提出了一些具體意見，大家還建議盡快以國務(wù)院辦公廳的名義印發(fā)吳儀副總理的講話，以便各地及各有關(guān)部門學(xué)習(xí)貫徹；以中央、國務(wù)院名義召開全國中醫(yī)藥工作會議；以中央、國務(wù)院名義出臺關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的決定或指導(dǎo)意見；熱切期望盡快建立中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議制度。
代表紛紛表示，回去以后，要及時(shí)匯報(bào)、傳達(dá)并組織學(xué)習(xí)貫徹，把吳儀副總理重要講話精神和今年中醫(yī)藥工作的各項(xiàng)部署切實(shí)落到實(shí)處。據(jù)悉，就在會議舉行的當(dāng)天晚上，已有數(shù)個(gè)省市參會代表先期電話向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)報(bào)告了吳儀副總理的講話精神，并對本省市中醫(yī)藥工作會議作出了安排。
發(fā)展中醫(yī)藥決不排斥現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)
本報(bào)訊 （記者張東風(fēng))中醫(yī)院購置大型醫(yī)療設(shè)備過去一直是一個(gè)備受爭議的問題。在剛剛閉幕的2007年全國中醫(yī)藥工作會議上，有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)對這個(gè)問題看法一致：發(fā)展中醫(yī)藥，決不排斥現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。
吳儀副總理在1月11日的講話中談到中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新的問題時(shí)指出，“必須充分遵循中醫(yī)藥自身的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，決不排斥現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，而要借助其支撐為我所用，為我服務(wù)”。
衛(wèi)生部部長高強(qiáng)也在會上談到，發(fā)展中醫(yī)藥，不排斥現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)�，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是為發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)的。中醫(yī)院一定要姓“中”，要相信中醫(yī)藥的科學(xué)性，這是促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的基本保證。要堅(jiān)守中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢，提倡中西醫(yī)結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)為發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)。
國家中醫(yī)藥管理局副局長房書亭也表示，我們反對的是那些完全脫離中醫(yī)臨床實(shí)踐、片面追求經(jīng)濟(jì)利益的行為，而不是反對中醫(yī)醫(yī)院引進(jìn)和吸收包括現(xiàn)代醫(yī)學(xué)在內(nèi)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段。中醫(yī)醫(yī)院里面有一些必須的現(xiàn)代化的醫(yī)療設(shè)備，是科學(xué)技術(shù)發(fā)展和中醫(yī)藥創(chuàng)新的必然要求，也是中醫(yī)現(xiàn)代化的需要，利用現(xiàn)代化設(shè)備的目的是“為我所用”。老是“一個(gè)枕頭，三個(gè)指頭”，中醫(yī)什么時(shí)候才能現(xiàn)代化？
房書亭說，目前國家中醫(yī)藥管理局正在組織研究制定中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其中將對不同層次、不同地區(qū)的中醫(yī)醫(yī)院設(shè)備配置提出明確的要求。在利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的問題上，我們要堅(jiān)持“為我所用，為我服務(wù)”的原則，堅(jiān)持有利于提高中醫(yī)臨床療效的原則，堅(jiān)持有利于保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的原則。
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交流工作經(jīng)驗(yàn) 推進(jìn)事業(yè)發(fā)展
2007年全國中醫(yī)藥工作會議大會交流發(fā)言摘要
河南：開展特色病證管理促進(jìn)中醫(yī)藥優(yōu)勢發(fā)揮
河南省衛(wèi)生廳副廳長兼中醫(yī)管理局局長夏祖昌介紹說，近年來，河南圍繞中醫(yī)醫(yī)院綜合實(shí)力和特色優(yōu)勢的同步提高，確定了“以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以專科建設(shè)為載體，以特色病證管理為切入點(diǎn)，以中醫(yī)醫(yī)院管理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為引導(dǎo)”的工作思路。特別是在實(shí)施特色病證管理方面，進(jìn)行了積極探索，取得了初步成效。
其主要做法：一是選擇中醫(yī)優(yōu)勢病種，制定特色病證管理方案。以醫(yī)院為單位，選擇中醫(yī)療效確切，具有一定優(yōu)勢，西醫(yī)無特效治療方法的住院病種，通過文獻(xiàn)查詢、臨床經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，制訂以臨床診療規(guī)范為核心內(nèi)容的特色病證管理方案，并在臨床應(yīng)用中逐步總結(jié)完善。二是開展特色病證臨床質(zhì)量監(jiān)測，提高特色病證管理質(zhì)量。制訂了《河南省中醫(yī)特色病證臨床質(zhì)量監(jiān)測工作方案》，對中醫(yī)特色病證臨床質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。三是將特色病證管理納入中醫(yī)醫(yī)院管理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。四是設(shè)立河南省中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新專項(xiàng)，為特色病證管理提供技術(shù)支撐。去年，重點(diǎn)建立了中風(fēng)、
病毒性肝炎和骨傷科常見疾病臨床診療規(guī)范，共有16項(xiàng)子課題獲得立項(xiàng)。
特色病證管理的實(shí)施，形成了中醫(yī)醫(yī)院、重點(diǎn)�？啤⑻厣∽C三級特色優(yōu)勢管理和評價(jià)體系，充實(shí)了中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)管理和重點(diǎn)專科建設(shè)的內(nèi)涵，已初顯成效。通過對5720例特色病證病例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)施特色病證管理后，中醫(yī)治療率提高了14.6個(gè)百分點(diǎn)，平均住院天數(shù)減少3.88天，平均住院費(fèi)用降低593.97元。同時(shí)，特色病證的治愈率、好轉(zhuǎn)率等指標(biāo)也有明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全省中醫(yī)醫(yī)院藥品收入占業(yè)務(wù)收入比例下降2.2個(gè)百分點(diǎn)，中藥收入占藥品收入比例增加2.18個(gè)百分點(diǎn),飲片收入占中藥收入比例增加3.4個(gè)百分點(diǎn)。
如何發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢夏祖昌談了三點(diǎn)體會：一是中醫(yī)藥特色優(yōu)勢必須常抓不懈，二是發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢必須和業(yè)務(wù)管理工作緊密結(jié)合起來，三是中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床診療優(yōu)化方案應(yīng)成為中醫(yī)藥科研的重要支持方向。
內(nèi)蒙古：加大政策扶持促進(jìn)蒙醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展
內(nèi)蒙古自治區(qū)為加快蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，從2007年開始，自治區(qū)本級蒙醫(yī)中醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)將由過去的100萬元增加到2000萬元。
衛(wèi)生廳副廳長烏蘭介紹說，自治區(qū)政府提出以《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)條例》為法律依據(jù)，以加大投入為關(guān)鍵，以挖掘、整理、提高、創(chuàng)新蒙醫(yī)藥理論為奠基石，以蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，推動蒙醫(yī)藥事業(yè)的繼承和創(chuàng)新的發(fā)展思路，不斷擴(kuò)大蒙醫(yī)藥的服務(wù)范圍，使蒙醫(yī)藥工作呈現(xiàn)較好發(fā)展勢頭。主要做法是：
一是提高認(rèn)識，準(zhǔn)確定位。蒙醫(yī)藥以其“簡、便、驗(yàn)、廉、效”的特點(diǎn)，深受廣大農(nóng)牧民和老百姓的歡迎和信賴，要合理配置資源，改善服務(wù)條件，讓廣大農(nóng)牧民和基層群眾就近得到方便、適宜、價(jià)廉的蒙醫(yī)藥服務(wù)。二是加大投入，完善政策。全面貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的決定》，實(shí)行事業(yè)費(fèi)單列，增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；提高定向或定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；制定和完善技術(shù)服務(wù)價(jià)格政策；健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度中的蒙醫(yī)藥服務(wù)給付政策。三是依法管理，依法發(fā)展。頒布《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)條例》，全區(qū)蒙醫(yī)事業(yè)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助由2001年的6800萬元增加到2005年的1億多元；健全蒙醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)。四是完善管理體制，實(shí)行全行業(yè)管理。五是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善服務(wù)體系。目前，該區(qū)已基本形成布局比較合理、功能比較完備的蒙醫(yī)醫(yī)療、教學(xué)、科研的網(wǎng)絡(luò)體系。全區(qū)旗縣級以上蒙醫(yī)機(jī)構(gòu)76所，以牧業(yè)為主的旗縣綜合醫(yī)院均設(shè)有蒙醫(yī)科；
蘇木(也就是鄉(xiāng)、鎮(zhèn))衛(wèi)生院大都設(shè)置蒙醫(yī)科(室)和蒙藥房；嘎查(村)衛(wèi)生室也配備蒙醫(yī)藥人員。初步形成以旗縣級蒙醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木衛(wèi)生院為樞紐、嘎查(村)衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的中蒙醫(yī)藥三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)蒙醫(yī)病床2351張、蒙醫(yī)藥大中專院校3所，包括
內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院蒙醫(yī)藥學(xué)院、內(nèi)蒙古民族大學(xué)蒙醫(yī)藥學(xué)院和呼倫貝爾市蒙醫(yī)學(xué)校。
山東：發(fā)揮中醫(yī)藥作用提高農(nóng)民健康水平
山東省衛(wèi)生廳副廳長仇冰玉介紹說，近年來，山東農(nóng)村中醫(yī)藥工作緊緊抓住國家推行新農(nóng)合制度的契機(jī)，以中醫(yī)藥政策保障為先導(dǎo)，以強(qiáng)化平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，以推廣中醫(yī)適宜技術(shù)為突破口，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，取得較快發(fā)展，為農(nóng)民群眾提供了質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、方便、可及的中醫(yī)藥服務(wù)。
全省制定了5項(xiàng)優(yōu)惠政策，即優(yōu)先考慮中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為合作醫(yī)療定點(diǎn)，擴(kuò)大中醫(yī)藥報(bào)銷范圍，降低中醫(yī)藥合作醫(yī)療補(bǔ)償線，提高中醫(yī)藥項(xiàng)目補(bǔ)償比例，門診用中醫(yī)藥治療慢性病或疑難病可享受住院補(bǔ)償比例。同時(shí)，積極開展了新農(nóng)合中發(fā)揮中醫(yī)藥作用的試點(diǎn)工作，把在新農(nóng)合中相關(guān)中醫(yī)藥政策的落實(shí)情況納入綜合考核目標(biāo)，使中醫(yī)藥在新農(nóng)合中的作用得到廣泛認(rèn)可。
近年來，山東始終把構(gòu)筑農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和中醫(yī)藥人才隊(duì)伍“兩個(gè)平臺”作為農(nóng)村中醫(yī)藥工作的重要內(nèi)容來抓。加強(qiáng)了農(nóng)村三級中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗(yàn)、廉”的特色優(yōu)勢；通過加強(qiáng)院校教育、實(shí)施農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工程、開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)中專學(xué)歷教育和強(qiáng)化中醫(yī)經(jīng)典著作學(xué)習(xí)，使2500名鄉(xiāng)村醫(yī)生得到正規(guī)學(xué)歷教育，6萬余人接受了系統(tǒng)中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。
全省將推廣中醫(yī)適宜技術(shù)作為解決農(nóng)民群眾“看病貴”和發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢作用的突破口，精心篩選適宜技術(shù)，制定完善推廣方案，重視宣傳發(fā)動，加強(qiáng)培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)，開展多形式推廣，建立推廣激勵機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。到2006年底，全省所有縣（市、區(qū))均開展了中醫(yī)適宜技術(shù)推廣工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣覆蓋率達(dá)到97.8%，村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到85.4%，82%的鄉(xiāng)村醫(yī)生能夠運(yùn)用中醫(yī)適宜技術(shù)為農(nóng)民群眾服務(wù)。同時(shí)，圍繞提高農(nóng)民群眾健康水平這一根本任務(wù)，將中醫(yī)藥優(yōu)勢作用和新農(nóng)合制度有機(jī)結(jié)合，初步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)共贏”，即農(nóng)民群眾受益，促進(jìn)了新農(nóng)合制度的完善，有利于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。（本報(bào)記者 于麗珊 周穎 高新軍整理)
上海：加強(qiáng)科學(xué)管理做實(shí)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)
上海市目前已建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心227所，其中中心城區(qū)113個(gè)，郊區(qū)114個(gè)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站468個(gè)，覆蓋城市全部人口，基本上做到居民平均15～20分鐘就可得到包括中醫(yī)藥在內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
上海市衛(wèi)生局副局長馬強(qiáng)說，總體思路是把中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)納入上海市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十五”、“十一五”規(guī)劃；實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做精“三名”（名醫(yī)、名科、名院)，突出中醫(yī)特色優(yōu)勢；做實(shí)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)。中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心示范點(diǎn)和達(dá)標(biāo)點(diǎn)的建成數(shù)量占全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心總數(shù)的27.8％，按照上海市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和《上海市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)基本規(guī)范實(shí)施細(xì)則》的要求，到2010年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)藥服務(wù)要達(dá)到全市的80%。227家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中設(shè)立中醫(yī)科的達(dá)到212所，占93.4％；全市33家社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)示范點(diǎn)的中醫(yī)藥服務(wù)量占全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)總量的25％左右；所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（室)都能提供中醫(yī)藥服務(wù)，其中60%提供中醫(yī)藥服務(wù)比例達(dá)到50%以上。
具體做法:一是堅(jiān)持調(diào)查研究，重視社區(qū)中醫(yī)藥政策引導(dǎo)。二是加強(qiáng)資源整合，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢；積極遴選推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。大力加強(qiáng)對適宜技術(shù)的遴選和論證，將“安全、有效、便捷、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、易學(xué)”的適宜技術(shù)向全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心推廣。迄今已舉辦五期國家級繼續(xù)教育學(xué)習(xí)班和適宜技術(shù)推廣相關(guān)學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員近千人次；制作中醫(yī)藥適宜技術(shù)社區(qū)推廣與應(yīng)用影像光碟一套,編撰《上海市中醫(yī)藥適宜技術(shù)社區(qū)推廣與應(yīng)用指南》等。三是以創(chuàng)建中醫(yī)藥示范區(qū)、達(dá)標(biāo)點(diǎn)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)工作。四是加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)。嚴(yán)格人員培訓(xùn)和適宜技術(shù)遴選，是推進(jìn)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。去年舉辦適宜技術(shù)推廣應(yīng)用學(xué)習(xí)班7期，1557人接受培訓(xùn)，全市9個(gè)區(qū)（縣)75所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)人員參加學(xué)習(xí)。
四川省中醫(yī)藥管理局局長楊殿興介紹說，四川作為全國著名的“中醫(yī)之鄉(xiāng)，中藥之庫”，有著悠久的歷史、豐富的中醫(yī)藥資源以及明顯的中醫(yī)藥科技、人才優(yōu)勢和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是中醫(yī)藥大省。多年來，省委、省政府一貫高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，制定政策，采取措施，充分發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，全力促進(jìn)中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
楊殿興局長說，從1984年四川省率先在全國開展振興中醫(yī)工作以來，通過構(gòu)建良好的政策保障機(jī)制、不斷完善中醫(yī)藥管理體制、健全中醫(yī)藥服務(wù)體系、不斷提高中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)能力、加大中醫(yī)藥教育體系建設(shè)力度、加強(qiáng)基層實(shí)用型人才培養(yǎng)、提升中醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力，使該省中醫(yī)藥事業(yè)得到較快發(fā)展。目前，全省有縣及縣以上中醫(yī)機(jī)構(gòu)207所，中醫(yī)藥從業(yè)人員近10萬人；建成農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣國家級13個(gè)、省級40個(gè)，受惠農(nóng)民總數(shù)達(dá)4000多萬人；擁有3個(gè)國家級中藥研究開發(fā)中心；22年來共獲得各級中醫(yī)藥科技進(jìn)步獎勵504項(xiàng)。
“十一五”期間，該省將重點(diǎn)實(shí)施“中醫(yī)藥服務(wù)基層利民工程”，完善城市中醫(yī)藥服務(wù)體系，健全農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)體系；實(shí)施中醫(yī)“名醫(yī)、名科、名院”戰(zhàn)略，加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢特色建設(shè)，提高四川中醫(yī)整體優(yōu)勢，形成示范，帶動發(fā)展；實(shí)施“名藥和名企戰(zhàn)略”，通過打造川產(chǎn)藥材品牌、研發(fā)創(chuàng)新藥物、培育大型企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)中藥企業(yè)和資源、人才、技術(shù)有機(jī)組合，扶持中藥產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，建設(shè)四川現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)；加快中醫(yī)理論和臨床技術(shù)創(chuàng)新，完善高水平的科技創(chuàng)新平臺，完善院校教育和師承教育相結(jié)合模式，為中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障；落實(shí)完善政策，加大投入力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，營造良好環(huán)境。通過以上各項(xiàng)措施，最終實(shí)現(xiàn)“中醫(yī)藥大省”向“中醫(yī)藥強(qiáng)省”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
廣東：建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省開局良好勢頭強(qiáng)勁
廣東省衛(wèi)生廳副廳長兼中醫(yī)藥局局長彭煒介紹說，廣東建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省開局良好。一年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門認(rèn)真實(shí)施建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略，廣大中醫(yī)藥工作者群策群力，全省呈現(xiàn)出力度大、氛圍濃、勢頭猛、后勁足、前景好的喜人態(tài)勢。
一是實(shí)施“三名兩進(jìn)”工程，中醫(yī)藥服務(wù)能力快速提升。去年，全省中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診量達(dá)3156.7萬人次，住院服務(wù)量達(dá)49.6萬人次，病床使用率為75％；12個(gè)全國重點(diǎn)中醫(yī)�？祈�(xiàng)目建設(shè)通過驗(yàn)收；建成5個(gè)全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣；縣級以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)教育覆蓋率達(dá)100%；80%的社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)掌握了8～12項(xiàng)適宜技術(shù)。
二是整合科技資源，中醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。實(shí)施“中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工程”，對中醫(yī)藥治療具有明顯優(yōu)勢和特色的常見病、重大疑難病進(jìn)行系統(tǒng)研究和聯(lián)合攻關(guān)�！�973”中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究穩(wěn)步推進(jìn)；58項(xiàng)中醫(yī)藥項(xiàng)目列入省自然科學(xué)基金，55項(xiàng)列入省科技計(jì)劃；
青蒿素衍生物及
板藍(lán)根顆粒入選首批中醫(yī)藥國際科技合作計(jì)劃；10項(xiàng)科研成果獲省科學(xué)技術(shù)獎勵。
三是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)渠道拓寬。延攬全國名老中醫(yī)，采取“集體帶、帶集體”的師承模式，培養(yǎng)中青年骨干。
廣州中醫(yī)藥大學(xué)“211工程”建設(shè)通過整體驗(yàn)收。新增中醫(yī)藥碩士授權(quán)專業(yè)14個(gè)。“中醫(yī)疑難病癥”、“中藥資源科學(xué)”等列入科研型重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃。
四是注重外引內(nèi)聯(lián)，中醫(yī)藥發(fā)展空間擴(kuò)大。該省中醫(yī)院與新加坡中醫(yī)師公會屬下的中華醫(yī)院、新加坡中醫(yī)學(xué)院分別簽署了合作意向書；中醫(yī)藥講學(xué)團(tuán)到印尼開展中醫(yī)藥專題知識講座；組建粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作專責(zé)小組，加強(qiáng)與兄弟省區(qū)市的中醫(yī)藥合作。
五是制定產(chǎn)業(yè)指引，中藥制造業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。去年前三季度，該省中藥業(yè)銷售收入達(dá)69.8億元，同比增長14%，占全國7%；中成藥產(chǎn)量9.7萬噸，占全國13％。預(yù)計(jì)全年中藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入增長14%以上。
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[三版] 視 點(diǎn)
在大科學(xué)的背景里“考量”中醫(yī)
——寫在《中醫(yī)學(xué)與中藥學(xué)學(xué)科發(fā)展報(bào)告》定稿之時(shí)
□ 曹東義 河北省中醫(yī)藥研究院
中華中醫(yī)藥學(xué)會多年來一直是中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會的先進(jìn)單位，因此，國家決定發(fā)布“２００６年度中國科學(xué)技術(shù)學(xué)科進(jìn)展報(bào)告”的時(shí)候，中華中醫(yī)藥學(xué)會從近一百個(gè)學(xué)會里脫穎而出，成為將要發(fā)布學(xué)科進(jìn)展的少數(shù)學(xué)會之一。
學(xué)科作為一種學(xué)術(shù)分類，是一定科學(xué)領(lǐng)域或一門具體科學(xué)的分支。因此，學(xué)科既是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，又是科學(xué)發(fā)展的標(biāo)志。在眾多學(xué)科里如何展現(xiàn)中醫(yī)藥的特色，如何評價(jià)中醫(yī)藥學(xué)的學(xué)科發(fā)展，這是中醫(yī)藥行業(yè)需要認(rèn)真思考和研究的問題，中華中醫(yī)藥學(xué)會對此給予了高度重視。
從２００６年６月開始，中華中醫(yī)藥學(xué)會就積極籌備這項(xiàng)工作，并且成立了由院士牽頭、學(xué)科帶頭人及學(xué)會管理干部參加的綜合研究課題組。經(jīng)過幾上幾下的動員、起草、修改，２００７年１月５日，在北京京東賓館，經(jīng)過２０多位專家的討論修改，三易其稿的《中醫(yī)學(xué)與中藥學(xué)學(xué)科進(jìn)展報(bào)告》，最后定稿了。
�。玻埃埃赌辏保霸�，《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出了“大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展”的重要戰(zhàn)略，作為今后一個(gè)時(shí)期的指導(dǎo)方針，為中醫(yī)藥的健康發(fā)展提供了有力保障。
2006年制定的《國家中長期（2006-2020)科技發(fā)展規(guī)劃綱要》已將中醫(yī)藥現(xiàn)代化作為未來中國科技發(fā)展的重點(diǎn)；“十一五”期間，國家將繼續(xù)加大中醫(yī)藥的科技投入，全面推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化進(jìn)程。
2006年7月13日，國家中醫(yī)藥管理局正式發(fā)布了《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年)》，標(biāo)志著中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)一步發(fā)展。
2006年8月1日，國家中醫(yī)藥管理局制定了《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，并確立了重點(diǎn)發(fā)展的10個(gè)項(xiàng)目，為中醫(yī)藥改革與發(fā)展描繪了新的藍(lán)圖。
2006年9月25日，國家科技部將“重大疑難疾病中醫(yī)防治研究”等五個(gè)項(xiàng)目列為“十一五”科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目，并委托相關(guān)單位組織正式啟動實(shí)施。
2006年10月在日本召開了世界衛(wèi)生組織西太區(qū)地區(qū)會議，審查《經(jīng)穴定位國際標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿，以及相關(guān)的掛圖與模型。目前361個(gè)經(jīng)穴中已對345穴的定位達(dá)成共識，并完成了標(biāo)準(zhǔn)草案中文稿的撰寫。
我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體目標(biāo)，是建設(shè)科技創(chuàng)新型國家，減少核心技術(shù)的對外依賴度。中醫(yī)藥學(xué)是原創(chuàng)于我國的獨(dú)特學(xué)術(shù)體系，是理論、技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)三位一體的學(xué)科，近年來世界100多個(gè)國家已經(jīng)引進(jìn)了針灸與中醫(yī)藥，充分說明了其學(xué)術(shù)特色是很鮮明的，也為中醫(yī)藥學(xué)帶動中華文化向世界傳播提供了機(jī)遇。
在我國努力構(gòu)建和諧社會，解決群眾“看病難、看病貴”問題方面，中醫(yī)藥具有無可替代的重要作用。中醫(yī)與西醫(yī)構(gòu)成了我國衛(wèi)生體制的“一體兩翼”，并且一直相互借鑒，共同發(fā)展。
但是，由于歷史的原因，中醫(yī)藥學(xué)科發(fā)展還不夠完善，如中華中醫(yī)藥學(xué)會的分會里，既有中醫(yī)內(nèi)科、婦科、兒科、骨傷、耳鼻喉等二級學(xué)科分會，也有中醫(yī)心病、腎病、脾胃病、風(fēng)濕病、
糖尿病、
艾滋病等三級科目的分會，平列在一起，都是總會下邊的二級分會，還有新近成立的絡(luò)病、體質(zhì)、整脊分會，這需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，不斷完善學(xué)科體系。
對于中醫(yī)的發(fā)展，國家有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)中醫(yī)的特點(diǎn)和實(shí)際，給予相應(yīng)的政策支持，從而為中醫(yī)營造一個(gè)自主發(fā)展的良好環(huán)境。中醫(yī)骨傷科的歷史已經(jīng)很悠久了，現(xiàn)在很多中醫(yī)藥院校都開設(shè)了中醫(yī)骨傷科系，有很多骨傷科研究所，培養(yǎng)了大批專業(yè)技術(shù)人員，其獨(dú)特的理論技術(shù)，深受患者喜愛。但是，就是這樣一個(gè)中醫(yī)特色濃厚的學(xué)科，在院校教育中卻不能設(shè)置專業(yè)、這將影響學(xué)科的學(xué)術(shù)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)。
對于中醫(yī)特色的認(rèn)同，不僅是政府部門的事，人民大眾的認(rèn)同尤其重要。目前的就醫(yī)選擇上，中醫(yī)藥在很多時(shí)候已經(jīng)被排在補(bǔ)充與替補(bǔ)的位置上，這說明我們在中醫(yī)藥特色的保持與優(yōu)勢的發(fā)揮上，的確出現(xiàn)了問題。
在中醫(yī)藥走向世界大舞臺的時(shí)候，有人提出取消中醫(yī)藥的錯誤主張，別有用心地把中醫(yī)藥稱為“問題醫(yī)學(xué)”，這說明了我們需要做的振興工作、需要開展的科普宣傳任務(wù)十分艱巨，甚至必須“從娃娃抓起”，使中醫(yī)藥“接上地氣”，與中華民族文化一起復(fù)興。
20世紀(jì)后半期以來，世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展出現(xiàn)了交叉融合的趨勢，導(dǎo)致科技創(chuàng)新向系統(tǒng)化、整體化方向發(fā)展，這與中國傳統(tǒng)文化的系統(tǒng)思維不謀而合。人的健康問題是一個(gè)與社會環(huán)境密切相關(guān)的系統(tǒng)工程問題，這正是中醫(yī)“天人相應(yīng)”思想的內(nèi)涵。可以認(rèn)為，中醫(yī)藥的理論體系是21世紀(jì)醫(yī)學(xué)發(fā)展研究的主體之一，符合世界醫(yī)學(xué)發(fā)展的方向。
中醫(yī)體質(zhì)學(xué)說、絡(luò)病理念的提出，就是中醫(yī)藥學(xué)在新的歷史時(shí)期的進(jìn)步。當(dāng)然，中醫(yī)學(xué)的理論進(jìn)步，一向被人們以為“只有量變，沒有質(zhì)變”。其實(shí)，只有量變的中醫(yī)學(xué)，說明它是一個(gè)理論成熟的學(xué)術(shù)體系。中醫(yī)學(xué)重視經(jīng)典著作，是因?yàn)榻?jīng)典著作不是只有經(jīng)驗(yàn)的簡單醫(yī)學(xué)技術(shù)，而是集理論、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)于一體，已經(jīng)發(fā)展了幾千年，反復(fù)驗(yàn)證了幾千年的成熟醫(yī)學(xué)。
在現(xiàn)代西醫(yī)學(xué)產(chǎn)生了免疫學(xué)說之后，人們就從中醫(yī)藥中找到了調(diào)節(jié)免疫的有效方法；人類從來沒有見過ＳＡＲＳ病毒，中醫(yī)藥辨證治療就可以取得很好的療效，也就是說在西醫(yī)一個(gè)抗ＳＡＲＳ病毒的西藥還沒有的時(shí)候，中醫(yī)藥就有一個(gè)“武器庫”；艾滋病的治療，中醫(yī)藥也有不俗的表現(xiàn)，不僅“國家隊(duì)的專家”發(fā)揮良好作用，而且八個(gè)“民間中醫(yī)”也都有不亞于“雞尾酒療法”的效果。
我們的政策應(yīng)該符合國情，符合中醫(yī)藥學(xué)的特點(diǎn)，不能人為限制民間中醫(yī)，不能為中醫(yī)藥的創(chuàng)新設(shè)立太多的障礙。目前按管理西藥的方法管理中藥，就是一種嚴(yán)重的限制，丸散膏丹靈活創(chuàng)制的機(jī)制不存在了，中醫(yī)藥如何積累經(jīng)驗(yàn)？如何創(chuàng)新？
如何讓中醫(yī)藥在新世紀(jì)煥發(fā)活力，如何再現(xiàn)“奇峰突起，學(xué)派紛呈”的大好局面，需要在政策、資金、輿論方面大力扶持，也需要中醫(yī)界“揚(yáng)旗擊鼓，彰顯個(gè)性，奮進(jìn)于振興之旅”。
編后：少點(diǎn)批評 多些建議
在關(guān)注“中醫(yī)存廢”之爭，甚至有少數(shù)人提出將中醫(yī)打入“偽科學(xué)”之列的“喧囂吵鬧”的眼下，我們更應(yīng)該冷靜地看到，千千萬萬在當(dāng)前體制下缺少話語權(quán)的中國普通民眾，對沿用已久的中醫(yī)藥是怎樣一如既往地信賴、忠誠和熱愛；更應(yīng)該明了，我國政府對中醫(yī)藥始終持保護(hù)、關(guān)心和支持的態(tài)度，在近年國家的科技發(fā)展規(guī)劃中，對中醫(yī)藥的支持投入力度更是達(dá)到前所未有的高度。
無疑，國家層面的“大環(huán)境”是好的，中醫(yī)藥在我國及世界各地民眾間的“人氣”也在不斷攀升，然而，我們投身并熱愛的這個(gè)行業(yè)，為什么會有這樣、那樣諸多的問題困擾我們自己，在某些時(shí)候竟似被“行外人”批得“體無完膚”？
客觀面對中醫(yī)藥的“熱”和“冷”，不夜郎自大，亦不妄自菲薄，擺正了心態(tài)，埋頭苦干。中醫(yī)不需要口號，她需要方方面面的中醫(yī)人拿出辦法和成績?yōu)橹罢f話”。
文章列舉去年國家支持中醫(yī)藥發(fā)展的重要舉措的同時(shí)，也從不同側(cè)面反映了當(dāng)前中醫(yī)藥發(fā)展中存在的諸多困惑和問題。認(rèn)真分析解決發(fā)展中存在的問題，不僅要靠中醫(yī)人的自身努力，還需要得到政府和各方面的支持。對中醫(yī)藥的發(fā)展應(yīng)科學(xué)、客觀地評價(jià)，對存在的問題應(yīng)少點(diǎn)批評、多點(diǎn)建設(shè)性意見。這也正是“視點(diǎn)”版編輯對您今年來稿的熱忱期盼。
－－－－－－－－－－－自學(xué)成才一字不提
