關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作管理的通知

桐衛(wèi)字〔2011〕3號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作

管理的通知

全市有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位：

1月26日，中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談欄目以“誰(shuí)讓健康檔案離了譜”為題，報(bào)道了我省懷遠(yuǎn)縣萬(wàn)福鎮(zhèn)劉圩村、陳安村、劉樓村在建立居民健康檔案時(shí)，沒(méi)有對(duì)村民進(jìn)行健康體檢,編造假健康檔案，以及該縣截留基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，資金撥付不及時(shí)等行為。為切實(shí)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)惠民工程，防止發(fā)生類(lèi)似事件在我市發(fā)生，杜絕弄虛作假和截留基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違規(guī)行為，現(xiàn)將基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理工作提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

 一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容之一，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到億萬(wàn)人民健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。各有關(guān)單位要不斷提高對(duì)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，在保證工作質(zhì)量的前提下，按照衛(wèi)生局印發(fā)的《關(guān)于下達(dá)2010-2011年度全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化部分項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的通知》（桐衛(wèi)字〔2010〕81號(hào))文件精神，努力完成第二周期的工作任務(wù)。各單位要建立“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的分工負(fù)責(zé)制，落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市制定的9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案、“關(guān)于加快推進(jìn)全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的意見(jiàn)”、“關(guān)于印發(fā)《安徽省實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核辦法（試行)》的通知”、“關(guān)于印發(fā)《安徽省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理暫行辦法》的通知”等文件要求，求真務(wù)實(shí)，規(guī)范有序、保質(zhì)保量地開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作。衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的單位進(jìn)行指導(dǎo)檢查，建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任為轄區(qū)內(nèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的第一責(zé)任人。各基層單位均要成立公衛(wèi)辦，明確其工作職責(zé)和人員，并于2月10日前報(bào)局應(yīng)急辦。

二、加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)

市衛(wèi)生局將結(jié)合中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目，按照《規(guī)范》的要求，組織開(kāi)展好農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的培訓(xùn)，切實(shí)提高鄉(xiāng)、村兩級(jí)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的技能。市衛(wèi)生局將成立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專(zhuān)家技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢(xún)。鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可組建由公衛(wèi)醫(yī)師、臨床醫(yī)師等組成的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)際包村包戶(hù)，全面做好村級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，確�；�本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全覆蓋。

 三、規(guī)范實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

各有關(guān)單位要按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2009版)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等要求，根據(jù)各項(xiàng)目不同特點(diǎn)和本地實(shí)際，認(rèn)真組織好國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，特別是對(duì)難點(diǎn)項(xiàng)目要組織力量重點(diǎn)突破。要根據(jù)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)、村衛(wèi)生室的功能定位，進(jìn)一步明確其責(zé)任分工，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)間協(xié)作，切實(shí)落實(shí)好國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。居民健康檔案是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，要保質(zhì)保量、按時(shí)規(guī)范地完成居民建立健康檔案建檔率要求。我市將按照國(guó)家和省的統(tǒng)一布置，逐步推進(jìn)電子信息化進(jìn)程，將健康檔案、基本醫(yī)療服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、新農(nóng)合即時(shí)結(jié)報(bào)等功能整合，實(shí)現(xiàn)資源共享。對(duì)于健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、孕產(chǎn)婦健康管理和兒童健康管理等傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目，要在原來(lái)工作的基礎(chǔ)上與《規(guī)范》要求實(shí)行對(duì)接。對(duì)于重性精神病、高血壓、糖尿病患者管理和老年人健康管理等新增服務(wù)項(xiàng)目，要組織力量重點(diǎn)突破。各基層單位要安排有經(jīng)驗(yàn)的臨床醫(yī)師參與項(xiàng)目的實(shí)施，發(fā)揮臨床技術(shù)支撐作用。對(duì)于重性精神疾病管理，要加強(qiáng)與公安、民政、殘聯(lián)等部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)的配合，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)。2011年將實(shí)行公共衛(wèi)生工作例會(huì)制度，將每月的28日定為例會(huì)工作日，例會(huì)的形式和要求將另行發(fā)文布置。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查與績(jī)效考核

根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核辦法，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查和績(jī)效考核工作。市衛(wèi)生局將組織對(duì)鎮(zhèn)（街道)、村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的檢查考核，每年進(jìn)行2次，考核內(nèi)容包括完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量以及社會(huì)效果等，考核結(jié)果作為兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助發(fā)放的依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施較好的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。我局?jǐn)M在2月10日左右，在全市組織開(kāi)展一次基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)展情況督查，對(duì)象為開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作所有單位，請(qǐng)各有關(guān)單位要認(rèn)真開(kāi)展自查和整改工作，對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、截留資金，違規(guī)使用資金的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。

五、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用

按照《意見(jiàn)》中健全公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的要求，我局已將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)全額下?lián)艿礁骰鶎有l(wèi)生單位。各鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要對(duì)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生工作的村級(jí)衛(wèi)生室，根據(jù)其工作量，合理提前兌付部分費(fèi)用，保證其有錢(qián)做事；其余部分可根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果撥付，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣原則，并保證全部經(jīng)費(fèi)用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。要充分發(fā)揮村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)底的作用。市衛(wèi)生局將將加強(qiáng)對(duì)基層經(jīng)費(fèi)運(yùn)行情況的監(jiān)管，各單位不得將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)用于藥品零差率銷(xiāo)售補(bǔ)助或變相補(bǔ)助等支出，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。以保證我市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作沿著規(guī)范有序有效的健康軌道上運(yùn)行，真正惠及廣大人民群眾。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)

市疾控、婦幼機(jī)構(gòu)、基層衛(wèi)生單位要在衛(wèi)生局的統(tǒng)一布置下，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的宣傳發(fā)動(dòng)工作，為實(shí)施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。通過(guò)廣播、電視、發(fā)放宣傳材料、張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、制作板報(bào)墻報(bào)等多種形式，使農(nóng)村居民了解基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，理解項(xiàng)目的意義并積極參與，保證基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目順利開(kāi)展。

二〇一一年一月二十九日