為做好黨的十八大期間全市衛(wèi)生系統(tǒng)信訪工作，保證在發(fā)生重大信訪事件時能及時、高效、有序地開展處置工作，提高信訪工作的應急反應能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處置突發(fā)和群體性事件，促進衛(wèi)生改革發(fā)展和社會穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開，特制定本預案。
一、工作原則
本應急預案的工作原則是：在市委、市政府統(tǒng)一領導和指揮下，實行屬地管理，分級負責，誰主管、誰負責；依法、及時、公正、就地解決；處理實際問題與疏導教育、法制宣傳相結合；重點穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致，服從全局的工作原則。
二、組織機構
衛(wèi)生信訪工作實行領導負責制和分級負責制。由局長任信訪應急領導小組組長，副組長由局紀工委書記、各分管副局長擔任，成員由各科室信訪工作人員擔任。下設領導小組辦公室，設在局辦公室，局紀工委書記兼任辦公室主任。
三、職責分工
（一)領導小組主要職責
1、由領導小組組長主持召開領導小組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取各有關單位的情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預案，安排部署、指導協(xié)調(diào)和檢查督促全局信訪應急工作。
2、實行十八大期間領導班子成員包抓責任制。由局紀工委書記劉萬卿包抓礦務局中心醫(yī)院、陜煤建司總醫(yī)院，副局長閆青春包抓市人民醫(yī)院、新區(qū)醫(yī)院，副局長郭慧寧包抓市婦幼保健院、市中醫(yī)醫(yī)院。
3、及時上報衛(wèi)生信訪信息，視情況請求有關部門支持與配合。
4、及時赴上訪現(xiàn)場，做好政策解釋和勸阻工作。
（二)領導小組辦公室工作職責
1、處理日常的來信來訪工作。
2、對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。
3、加強與有關部門的溝通與聯(lián)系，對上級交辦的有關案件進行督辦、督查，并嚴把結案質(zhì)量關，隨時向領導組報告工作和結案情況。
4、按時參加局領導小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實。
5、及時了解全市涉及衛(wèi)生部門的穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。
四、制度保障
（一)把衛(wèi)生信訪工作列入重要議事日程，尤其是主要領導應定期聽取信訪部門的工作匯報，認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問本單位疑難信訪案件的處理情況。
（二)堅持衛(wèi)生信訪領導包抓責任制，誰主管誰負責。要明確衛(wèi)生信訪工作的重點部位、重點問題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實。
（三)對衛(wèi)生信訪工作實行目標管理，把信訪工作作為考核各醫(yī)療衛(wèi)生單位工作的一個重要指標。
（四)堅持衛(wèi)生信訪領導責任制，不斷完善領導干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。
（五)實行責任追究制，對因工作不負責、失職、處置失當而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究有關領導的責任。
（六)堅持下訪工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，深入基層，廣泛宣傳衛(wèi)生政策，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題。
（七)堅持信息通報、預測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。
五、應急措施
發(fā)現(xiàn)重大衛(wèi)生信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動本預案，并開展以下工作：
（一)立即召開衛(wèi)生信訪領導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。
（二)立即將上訪情況和接訪情況向市委市政府報告，請求有關部門給予幫助和支持。
（三)對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當?shù)亍?br >（四)對問題復雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關領導一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。
（五)堅決勸阻集體進京、赴省上訪，對已進京、赴省的上訪人員，立即通知有關單位，必須在接到通報后24小時內(nèi)將上訪人員接回，做好疏導工作。
（六)自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關方面解決問題。必要時，報請有關機關采取應急措施。
（七)對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當?shù)赜嘘P方面研究解決，想方設法把他們穩(wěn)定在當?shù)亍?br >六、通信保障
十八大期間，全市衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部和有關人員，移動電話要保證24小時暢通；值班電話要堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。
