各地級(jí)以上市衛(wèi)生局、深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)，fo山市順德區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局，各有關(guān)高等醫(yī)藥院校，廳直屬有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年)》和科技部、衛(wèi)生部等10部委局《關(guān)于印發(fā)醫(yī)學(xué)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（國科發(fā)計(jì)〔2011〕522號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，我廳組織制定了《廣東省“十二五”衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本部門、本地區(qū)的實(shí)際情況貫徹落實(shí)。
附件：廣東省“十二五”衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃
廣東省衛(wèi)生廳辦公室
二〇一二年三月五日
（信息公開形式：主動(dòng)公開)
廣東省“十二五”衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃
目 錄
前 言
一、 現(xiàn)狀與趨勢(shì)
二、指導(dǎo)思想與總體思路
三、發(fā)展目標(biāo)
四、戰(zhàn)略重點(diǎn)與主要任務(wù)
前 言
健康是人的基本權(quán)利之一，是社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的標(biāo)志，是建設(shè)小康社會(huì)的核心任務(wù)。是堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，國務(wù)院制定了《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009－2011年)》和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020)》，積極推進(jìn)我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，提高全民族的健康水平是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的重要組成部分，也是廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。改革開放以來，廣東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了巨大的成就，國民生產(chǎn)總值已經(jīng)超過了新加坡、香港和臺(tái)灣地區(qū)。未來5年是廣東全面建設(shè)小康社會(huì),率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾對(duì)健康的需求越來越高。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展面臨著人口、資源、環(huán)境等因素的制約，健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是廣東面臨的一個(gè)重大課題。
衛(wèi)生科技的發(fā)展直接關(guān)系到人口健康水平的提高，關(guān)系到醫(yī)療水平的提高，社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。衛(wèi)生科技針對(duì)人民身心疾病、身體狀態(tài)進(jìn)行研究，認(rèn)識(shí)人類生存規(guī)律，探索解決威脅和影響人民群眾健康生活的各種途徑和辦法，為人民群眾的健康和社會(huì)的繁榮提供基本保障。衛(wèi)生科技的發(fā)展，不僅可以通過健康的個(gè)體實(shí)現(xiàn)社會(huì)的健康發(fā)展，同時(shí)對(duì)廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也具有重要的促進(jìn)作用。
因此，深入分析當(dāng)前廣東人口與健康領(lǐng)域面臨的問題，制定衛(wèi)生科技發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步，提高國民健康水平，對(duì)于廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。
一、現(xiàn)狀與趨勢(shì)
（一)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來，隨著區(qū)域性經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速發(fā)展，我省衛(wèi)生事業(yè)突飛猛進(jìn)，衛(wèi)生科技創(chuàng)新與研發(fā)能力快速提升，總體上呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1、醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善，技術(shù)水平不斷提高。改革開放以來，廣東省衛(wèi)生事業(yè)得到較快發(fā)展。截止2010年末，全省衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)（不含村衛(wèi)生室)達(dá)1.65萬個(gè)，其中：醫(yī)院1088家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)2267個(gè)，衛(wèi)生院1356家，�？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)147個(gè)；全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位總數(shù)達(dá)30.0萬張，其中：醫(yī)院床位22.4萬張，衛(wèi)生院5.3萬張，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心0.6萬張；每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)2.87張。
截止2010年末，全省有衛(wèi)生技術(shù)人員（不含村衛(wèi)生室，下同)44.6萬人，高級(jí)職稱占8.2%，每千常住人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員4.36人、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師1.68人、注冊(cè)護(hù)士1.61人。2010年，全省人均預(yù)期壽命76.1歲, 比“十五”期末提高0.8歲。嬰兒死亡率4.83‰，孕產(chǎn)婦死亡率13.14/10萬，分別比“十五”期末下降40.3%和24.7%。
2、醫(yī)學(xué)學(xué)科門類齊全，實(shí)力雄厚。衛(wèi)生醫(yī)藥學(xué)科的快速協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)重點(diǎn)突破與跨越、推動(dòng)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的重要保證。在衛(wèi)生醫(yī)藥領(lǐng)域，廣東省現(xiàn)有華南腫瘤學(xué)、眼科學(xué)、呼吸疾病等3個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及48個(gè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，還有2個(gè)國家新藥非臨床安全評(píng)價(jià)（GLP)中心和2個(gè)臨床安全評(píng)價(jià)（GCP)中心。我省在眼科學(xué)、腫瘤學(xué)、腎病學(xué)、神經(jīng)病學(xué)、呼吸病學(xué)、消化病學(xué)、藥理學(xué)、病原生物學(xué)、解剖學(xué)、病理學(xué)與病理生理學(xué)及器官移植技術(shù)、微創(chuàng)技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)等方面在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，擁有1個(gè)一級(jí)學(xué)科國家重點(diǎn)學(xué)科和32個(gè)二級(jí)學(xué)科國家重點(diǎn)學(xué)科，衛(wèi)生部臨床重點(diǎn)�？�18個(gè)。 “十一五”期間我省積極推進(jìn)“廣東省十一五醫(yī)學(xué)重點(diǎn)�？坪吞厣珜？频捻�(xiàng)目”，重點(diǎn)建設(shè)了33個(gè)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)�？坪�55個(gè)醫(yī)學(xué)特色專科，進(jìn)一步促進(jìn)了我省醫(yī)學(xué)�？频幕A(chǔ)條件、技術(shù)能力、學(xué)術(shù)能力、人才隊(duì)伍、服務(wù)能力和�？莆幕ㄔO(shè)，推動(dòng)我省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)�？坪歪t(yī)學(xué)特色專科向縱深發(fā)展。
3、衛(wèi)生科技創(chuàng)新與研發(fā)能力快速提升。近五年來，通過“廣東省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專科建設(shè)”、“廣東省醫(yī)學(xué)特色�？平ㄔO(shè)”、“廣東省名醫(yī)工程”、“廣東省醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)研究基金”等科技創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施與推進(jìn)，廣東衛(wèi)生科技工作成績(jī)顯著：
一是醫(yī)學(xué)科技成果成績(jī)顯著，獲得國家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)6項(xiàng)；中華醫(yī)學(xué)科技一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，二等獎(jiǎng)14項(xiàng)；廣東省科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)2人，科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)39項(xiàng)，二等獎(jiǎng)127項(xiàng)，三等獎(jiǎng)274項(xiàng)。
二是學(xué)術(shù)地位明顯提高，共發(fā)表SCI論文6283篇，較“十五”期間的1707篇增長(zhǎng)了近3倍，其中2010年發(fā)表2053篇，超過“十五”期間的發(fā)表總數(shù)。
三是在國務(wù)院組織實(shí)施的“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”科技重大專項(xiàng)研究中取得突破，獲得國家重大傳染防治科技重大專項(xiàng)12項(xiàng)，預(yù)算總經(jīng)費(fèi)近2億元，名列全國前茅。
四是2008年開展了廣東省第二批醫(yī)學(xué)重點(diǎn)�？啤⑻厣珜？频慕ㄔO(shè)，重點(diǎn)建設(shè)33個(gè)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)�？萍�55個(gè)特色專科。通過三年建設(shè)，我省醫(yī)學(xué)科技競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，在國內(nèi)乃至國際上的學(xué)術(shù)地位進(jìn)一步提高，部分�？圃谒鶎兕I(lǐng)域取得一定的話語權(quán)。新增中國科學(xué)院院士1名，中華醫(yī)學(xué)會(huì)分會(huì)主任委員1名，獲國家杰出青年科學(xué)基金1人；建有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14個(gè)；獲得國家自然科學(xué)基金231項(xiàng)，863計(jì)劃項(xiàng)目17項(xiàng)，973計(jì)劃項(xiàng)目11項(xiàng)，國家“十一五”重大傳染病科技重大專項(xiàng)“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”項(xiàng)目12項(xiàng)，獲各級(jí)科研經(jīng)費(fèi)總額達(dá)4.3463億元；獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)3項(xiàng)，省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)14項(xiàng)，二等獎(jiǎng)30項(xiàng)；共發(fā)表SCI收錄論文1191篇，國內(nèi)核心期刊5461篇，非核心期刊1823篇，獨(dú)立完成專著150本；人才隊(duì)伍中，現(xiàn)有博士873人、碩士1277人，較2008年分別增長(zhǎng)43.1%、41.2%；現(xiàn)有有博導(dǎo)153人、碩導(dǎo)435人，較2008年分別增長(zhǎng)26.4%、43.6%。
五是實(shí)施“廣東省名醫(yī)工程”項(xiàng)目立項(xiàng)35項(xiàng)取得成效，培養(yǎng)各類醫(yī)學(xué)人才595名，培養(yǎng)院士2名、博士研究生142名、碩士研究生201名、進(jìn)修生236名，接受訪問學(xué)者16名；獲得各類科技成果獎(jiǎng)19項(xiàng)；獲得專利數(shù)13項(xiàng)；在國內(nèi)核心期刊上發(fā)表論文344篇，發(fā)表SCI收錄論文63 篇，完成專著11本，參編專著24本。
六是廣東省醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)研究基金成績(jī)突出。“十一五”期間，共受理課題申報(bào)5062項(xiàng)，其中立項(xiàng)資助課題1541項(xiàng)，占總申報(bào)數(shù)30.44%，立項(xiàng)非資助管理課題1073項(xiàng)，占總申報(bào)數(shù)21.20%，累計(jì)資助金額達(dá)1410萬元。據(jù)對(duì)2004～2008年期間立項(xiàng)、已到期結(jié)題的課題結(jié)題情況的統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，平均申報(bào)結(jié)題率為81.56%，平均批準(zhǔn)結(jié)題率為66.22%。據(jù)對(duì)已通過結(jié)題的項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，共發(fā)表文章5718篇，SCI收錄193篇，出版專著176部，獲得專利38項(xiàng)，獲省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)108項(xiàng)，培養(yǎng)博士345人，碩士1486人，進(jìn)修生4579人。
七是人才建設(shè)方面，新增中國科學(xué)院院士1人、國家杰出青年基金獲得者8人、長(zhǎng)江學(xué)者特聘（講座)教授8人、中組部千人計(jì)劃3人。此外，一批衛(wèi)生醫(yī)藥領(lǐng)域科學(xué)家入選廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。
4、醫(yī)藥衛(wèi)生科技專業(yè)人才初具規(guī)模。廣東省現(xiàn)有衛(wèi)生人員55.0萬人（不含村衛(wèi)生室)，位居全國各省市之首，衛(wèi)生技術(shù)人員44.6萬人�！笆晃濉逼陂g，我省充分利用國家、地方人才政策，通過“內(nèi)培外引”的方式引進(jìn)和吸引了大批掌握高新技術(shù)、高素質(zhì)的醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)人才。目前，我省在衛(wèi)生醫(yī)藥領(lǐng)域擁有科學(xué)院/工程院院士5人，博士生導(dǎo)師542人。其中，長(zhǎng)江學(xué)者10人，國家杰青19人，千人計(jì)劃人才3人，入選廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)5個(gè)和領(lǐng)軍人才4人。
總的來說，我省衛(wèi)生科技工作有三大優(yōu)勢(shì)，一是國家、省和社會(huì)對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生科技工作高度重視；二是三十多年改革開放為醫(yī)藥衛(wèi)生科技工作打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；三是培養(yǎng)和引進(jìn)了大批人才。但我省衛(wèi)生科技工作的發(fā)展水平仍不能與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，仍不能滿足全省人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求，未來五年我們面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
1、新發(fā)和再發(fā)傳染病仍然是我省重大公共衛(wèi)生問題，嚴(yán)重威脅人民健康和社會(huì)發(fā)展。我省地處熱帶，氣候炎熱濕潤，病原體易于滋生和蔓延，艾滋病、病毒性肝炎、肺結(jié)核、華支睪吸蟲病等常見傳染病發(fā)病居高不下。截至2010年12月底，全省累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者和病人28534例，居全國第6位；2006年全省血清流行病學(xué)調(diào)查顯示，15歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率仍然達(dá)4.6%。一些已被控制的傳染病呈死灰復(fù)燃狀態(tài)，2006年-2010年，全省共發(fā)現(xiàn)活動(dòng)性肺結(jié)核患者分別為5.8、6.8、6.9、7.2、7.4萬例�！笆晃濉逼陂g，全省傳染病報(bào)告發(fā)病率為694.90/10萬，死亡率為1.18/10萬，病死率0.17%，2010年的甲、乙類傳染病報(bào)告發(fā)病率為225.15 /10萬。傳染性非典型肺炎、高致病性人禽流感、甲型H1N1流感、手足口病等新發(fā)和再發(fā)傳染病，在危害我省人民群眾身體健康與生命安全的同時(shí)，也嚴(yán)重影響了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
2、癌癥、心腦血管疾病、糖尿病、神經(jīng)退行性疾病、出生缺陷等重大疾病防治任務(wù)仍然十分艱巨。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，疾病譜也在發(fā)生新的變化。目前，惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、神經(jīng)退行性疾病等慢性非傳染病疾病已成為我省城鄉(xiāng)人群壽命損失的最主要病因，造成的死亡人口占最佳勞動(dòng)力人口總死亡的60～70%左右。有效地預(yù)防和延緩惡性腫瘤、心腦血管疾病發(fā)生，控制慢性病患病率將成為提高壽命、保持健康生存水平的關(guān)鍵，也應(yīng)成為政府和社會(huì)亟待關(guān)注的重要公共衛(wèi)生問題。根據(jù)我省出生缺陷醫(yī)院監(jiān)測(cè)，我省出生缺陷發(fā)生率2010年上升到275.8/萬，其中先天性心臟病、6PD缺乏癥、總唇腭裂、多指/趾、胎兒水腫綜合征等高發(fā)病種占總出生缺陷的63%,出生缺陷已經(jīng)成為影響我省出生人口素質(zhì)的重要問題。
3、人口老年化問題突出。未來十年我省人口仍處于上升階段，人口總量上升趨勢(shì)將持續(xù)至本世紀(jì)中葉。在人口持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，人口結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生明顯的變化。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，我省60歲以上人口將占到總?cè)丝诘?6%。老齡化社會(huì)、醫(yī)療保健康復(fù)等問題突出。
4、精神衛(wèi)生與意外傷害帶來的問題日益嚴(yán)重。由于生活節(jié)奏加快，競(jìng)爭(zhēng)壓力增大所引起的心理衛(wèi)生與精神衛(wèi)生問題日顯突出。目前，精神疾病在廣東省人群死因中列第十位，但我省心理與精神衛(wèi)生問題尚未引起足夠重視，相關(guān)科研力量薄弱，防治能力有限，資源嚴(yán)重不足。工業(yè)化、城市化以及生活方式的改變，意外傷害和創(chuàng)傷病人大量上升，交通事故、自殺、溺斃、意外跌落、工傷等成為影響廣東省居民健康和致殘的重要因素，意外傷害已上升為突出的公共衛(wèi)生問題。
5、環(huán)境污染、食品安全和勞動(dòng)衛(wèi)生相關(guān)健康問題凸顯。珠三角城市、農(nóng)村污染嚴(yán)重，灰霾、酸雨多發(fā)，江河、土壤污染，呼吸道疾病等不斷上升。食物中毒和農(nóng)藥中毒事件時(shí)有發(fā)生，食品安全嚴(yán)重威脅人民群眾身體健康和生命安全。職業(yè)危害日益突出，新的職業(yè)危害形勢(shì)嚴(yán)峻，長(zhǎng)期蓄積的職業(yè)危害逐漸暴露，對(duì)廣大勞動(dòng)者的健康和生命構(gòu)成新威脅，職業(yè)病防治任務(wù)十分艱巨。
6、龐大的流動(dòng)人口帶來重大衛(wèi)生難題。由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡，人口流動(dòng)性大，每年我省省內(nèi)流動(dòng)和省外流入的流動(dòng)人口規(guī)模已超過3000萬人。同時(shí)，還有數(shù)量巨大的國際、國內(nèi)旅客。隨著CEPA、泛珠三角經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，產(chǎn)生巨量的人流和物流，除了大大增加醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給壓力，也不可避免地帶來疾病傳播危險(xiǎn)和疾病防控難度加大等諸多公共衛(wèi)生難題。
7、衛(wèi)生資源分布不均，醫(yī)學(xué)專科發(fā)展不平衡。我省優(yōu)勢(shì)衛(wèi)生資源大部分分布在珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，重點(diǎn)專科主要集中在廣州地區(qū)，特色專科雖然兼顧區(qū)域分布，但技術(shù)水平與重點(diǎn)�？葡啾龋匀徊罹嗝黠@。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是粵北、粵東和粵西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，衛(wèi)生資源相對(duì)缺乏，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件落后，衛(wèi)生技術(shù)人才短缺，農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展緩慢。我省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作發(fā)展亦不平衡，人民群眾看病就醫(yī)問題依然突出。
8、衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，醫(yī)學(xué)科技領(lǐng)軍人物亟待增量。截至2010年，全省在職衛(wèi)生技術(shù)人員44.6萬,總體學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低,研究生學(xué)歷人數(shù)所占比例較低。目前，廣東省衛(wèi)生醫(yī)藥方面中國科學(xué)院（工程院)院士只有5人，與北京28人、上海24人相比，相差懸殊，長(zhǎng)江學(xué)者、杰青獲得者、千人計(jì)劃等標(biāo)志性人才的數(shù)量與科技發(fā)達(dá)地區(qū)相比也有很大的差距，亟待通過當(dāng)前國家、省市的人才政策進(jìn)一步聚集具有國際影響力和研究視野的醫(yī)藥衛(wèi)生科技領(lǐng)軍人才。我省衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療保健需求，也是制約我省衛(wèi)生科技發(fā)展的重要原因之一。
9、醫(yī)藥衛(wèi)生基礎(chǔ)研究和技術(shù)平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)。與我國一些科技強(qiáng)省、市相比，我省醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究的設(shè)施和關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)相對(duì)薄弱。突出表現(xiàn)在全國處于強(qiáng)勢(shì)學(xué)術(shù)地位的科研院所數(shù)量少，廣東地區(qū)醫(yī)藥高等院校數(shù)量?jī)H占全國醫(yī)藥高等院校總數(shù)的8%；能夠完成國家重點(diǎn)或重大科研項(xiàng)目的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室少；具有較大學(xué)術(shù)影響的原始創(chuàng)新科研成果不多。醫(yī)藥衛(wèi)生研發(fā)能力不足，制約我省醫(yī)藥行業(yè)的縱深發(fā)展。
10、醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)學(xué)研力度需進(jìn)一步加大。目前醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)多集中在醫(yī)學(xué)院校，科研資源結(jié)構(gòu)單一，缺乏它所需要的信息、材料、機(jī)械技術(shù)的支持。科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)各自為政，科研院、所與企業(yè)缺乏積極有效的信息溝通。同時(shí)，科研人員只從科研角度出發(fā)，不從市場(chǎng)需求出發(fā)，致使科研人員的目標(biāo)與企業(yè)的目標(biāo)存在較大的差距，使有限的科技資源被稀釋。醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研結(jié)合程度不高，技術(shù)與市場(chǎng)的銜接不夠，技術(shù)或?qū)＠a(chǎn)業(yè)化程度低。
（二)發(fā)展趨勢(shì)
隨著社會(huì)進(jìn)步，人們對(duì)醫(yī)療水平和生活質(zhì)量要求的日益提高，大力發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生科技，提高防病治病能力將對(duì)我省國民經(jīng)濟(jì)的提升發(fā)揮越來越重要的作用。
1、現(xiàn)代生物技術(shù)已成為推動(dòng)醫(yī)學(xué)發(fā)展的重要工具
21世紀(jì)醫(yī)學(xué)發(fā)展的主要特點(diǎn)之一是對(duì)生命現(xiàn)象和疾病本質(zhì)的認(rèn)識(shí)逐漸向分子水平深入。人們逐漸認(rèn)識(shí)到，無論健康或疾病狀態(tài)都是生物分子的相互作用的結(jié)果，生物分子起關(guān)鍵性作用。最近十年，生物技術(shù)尤其是分子生物技術(shù)發(fā)展迅速，已成為醫(yī)學(xué)領(lǐng)域極其有力的研究工具，基因工程技術(shù)、人類基因組計(jì)劃與核酸序列測(cè)定技術(shù)、基因診斷與基因體外擴(kuò)增技術(shù)、生物芯片技術(shù)、分子納米技術(shù)在疾病發(fā)生發(fā)展、疾病診斷、藥物研制等醫(yī)學(xué)研究中得到廣泛應(yīng)用。同時(shí)，在結(jié)構(gòu)基因組學(xué)、功能基因組學(xué)和環(huán)境基因組學(xué)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)下，分子生物醫(yī)學(xué)技術(shù)將會(huì)取得突破性進(jìn)展，給醫(yī)學(xué)研究帶來嶄新局面，為醫(yī)學(xué)科技的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。
2、應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生新威脅的迫切需求
當(dāng)今世界是快速流動(dòng)、相互依賴和相互關(guān)聯(lián)的，這為傳染病的快速傳播提供了極多機(jī)會(huì)。同時(shí)，人類還面臨食源性疾病的威脅，微生物污染、化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)造成的食源性疾病在許多國家屢有發(fā)生，食品國際貿(mào)易增加了食源性疾病傳播的危險(xiǎn)。有毒化學(xué)物質(zhì)的意外泄漏、核放射意外事件、環(huán)境災(zāi)難等也不時(shí)對(duì)公共衛(wèi)生構(gòu)成威脅。世界各國應(yīng)充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)高水平的全球合作，提高核心監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)能力，采取更積極的措施來預(yù)防由心臟病、糖尿病、腫瘤、出生缺陷、道路安全、缺醫(yī)少藥和病毒、細(xì)菌及其他危險(xiǎn)微生物傳播性疾病所引起的死亡和疾病，將全球公共衛(wèi)生提至一個(gè)新高度。
3、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究對(duì)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展起著引領(lǐng)和支撐作用
轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)是近年來國際醫(yī)學(xué)科學(xué)領(lǐng)域出現(xiàn)的嶄新概念，其核心是有效凝煉臨床實(shí)踐中產(chǎn)生的科學(xué)問題，通過實(shí)驗(yàn)研究予以解決，并將最新研究成果快速、高效地轉(zhuǎn)化到臨床疾病診治中，即從“病床”到“實(shí)驗(yàn)室”再到“病床”的循環(huán)往復(fù)、相互促進(jìn)的連續(xù)過程。轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)是當(dāng)前生物醫(yī)學(xué)研究最活躍的領(lǐng)域，其成果一般同時(shí)具有學(xué)術(shù)價(jià)值和社會(huì)影響，具有臨床應(yīng)用前景和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，是當(dāng)前世界醫(yī)學(xué)研究的主導(dǎo)模式。
4、醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技研發(fā)需要加強(qiáng)技術(shù)提升和產(chǎn)業(yè)進(jìn)程
當(dāng)前，新型生物技術(shù)藥物、新型疫苗、治療性體、干細(xì)胞治療產(chǎn)品進(jìn)展迅猛，日益顯示巨大的市場(chǎng)前景。基因治療和細(xì)胞治療是重要的生物治療手段，有可能根治惡性腫瘤、帕金森病等重大疾病，預(yù)期將會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。再生醫(yī)學(xué)為代表的第四次醫(yī)學(xué)革命正在孕育之中，骨頭、軟骨、皮膚、肌腱等多種組織器官工程產(chǎn)品進(jìn)入臨床研究階段。應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)以現(xiàn)代生物關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)為支撐的、以重大疾病防治為目標(biāo)的創(chuàng)新醫(yī)學(xué)科技產(chǎn)品的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)我省生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)品的國際化進(jìn)程。
5、國家重大政策的提出和實(shí)施對(duì)發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生科技的需求
目前，我國出臺(tái)了一系列重大方針和政策，包括《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號(hào))、《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009－2011年)》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020)》及《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年)》等。明確提出了我國醫(yī)藥衛(wèi)生科技國家戰(zhàn)略目標(biāo)，“新醫(yī)改”政策明確提出衛(wèi)生科教應(yīng)為推進(jìn)我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供人才保障和科技支撐。為促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生科技的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。2008年8月，由國務(wù)院組織，國家科技部、發(fā)展改革委、衛(wèi)生部等部門參與的“重大新藥創(chuàng)制”和“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”兩個(gè)國家科技重大專項(xiàng)開始實(shí)施，旨在為我國新藥研制、重大傳染病的防治建立一批具有世界先進(jìn)水平的技術(shù)平臺(tái)，形成支撐我國相關(guān)領(lǐng)域研究的科技創(chuàng)新能力與技術(shù)體系，極大的推動(dòng)了我國醫(yī)藥衛(wèi)生科技的發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想與總體思路
（一) 指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生科技事業(yè)發(fā)展，以堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)為核心，以建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目標(biāo)，以推動(dòng)衛(wèi)生發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹c(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以社區(qū)和農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化政府責(zé)任，加大財(cái)政投入，圍繞國家社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，以《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年)》為依據(jù)，以人民健康需求為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為突破口，全面落實(shí)我省醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展戰(zhàn)略，達(dá)到提高人民健康水平、人口健康與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目標(biāo)。
（二) 總體思路
遵循“以人為本、防病治病、依靠科技、支撐發(fā)展、政府推動(dòng)、引領(lǐng)未來”六個(gè)基本原則，針對(duì)我省當(dāng)前面臨的主要醫(yī)學(xué)科技問題和發(fā)展瓶頸，充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)積累，圍繞我省常見、多發(fā)的重大疾病開展疾病監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系、防治關(guān)鍵技術(shù)、生物技術(shù)應(yīng)用、社區(qū)醫(yī)療體系、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及醫(yī)學(xué)基地與平臺(tái)建設(shè)等研究工作。組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，推進(jìn)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的新突破，建設(shè)一批國家級(jí)醫(yī)學(xué)科技公共平臺(tái)、支撐平臺(tái)和示范基地，構(gòu)建具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)化基地和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，提出解決我省醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展問題的戰(zhàn)略思路和技術(shù)措施，為促進(jìn)我省醫(yī)學(xué)科技水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提高、保障人民群眾身體健康提供強(qiáng)大的科技支撐。
1、通過戰(zhàn)略前移、戰(zhàn)略下移、模式轉(zhuǎn)變、系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：從單純注重人口數(shù)量控制到全面重視人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)與質(zhì)量，安全合理全面發(fā)展；從單純注重城市醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展到全面重視城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展；從單純注重疾病診治到重視生命全過程的健康監(jiān)測(cè)和預(yù)防；從注重機(jī)體本身研究到重視環(huán)境、社會(huì)、心理與機(jī)體交互作用綜合研究。
2、以人為本，結(jié)合省情，依靠基礎(chǔ)、突破重點(diǎn)，解決嚴(yán)重影響人民群眾健康的重大衛(wèi)生科技問題。根據(jù)我省衛(wèi)生工作實(shí)際，以嚴(yán)重影響人民群眾身體健康和生命安全的重大疾病和重要衛(wèi)生問題為重點(diǎn)，以具有一定研究基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的疾病為主，組織全省科技力量攻關(guān)，力求在部分優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域有所突破，有效解決部分重大醫(yī)療衛(wèi)生問題，為社會(huì)發(fā)展提供健康保障。
3、注重積累，加強(qiáng)創(chuàng)新，跟蹤前沿，力求突破，提高衛(wèi)生科技的綜合實(shí)力，確�？沙掷m(xù)發(fā)展。通過“十二五”期間的努力，逐步建立比較完善的衛(wèi)生科技發(fā)展的基礎(chǔ)條件和支撐體系，注重衛(wèi)生科技的原始積累，提高自主創(chuàng)新能力，完善自主創(chuàng)新的體系建設(shè)，營造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，緊跟國內(nèi)外相關(guān)衛(wèi)生科技發(fā)展前沿，加強(qiáng)前瞻性和基礎(chǔ)性研究，力求在個(gè)別領(lǐng)域有所突破，建立穩(wěn)步增長(zhǎng)的衛(wèi)生科研投入機(jī)制，奠定科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
4、宏觀指導(dǎo)，點(diǎn)面結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生科技全面和諧的進(jìn)步與發(fā)展。緊密結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及衛(wèi)生工作實(shí)際，以建立適合的公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障體系為根本目標(biāo)，增強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力，整合與發(fā)揮現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)資源，有效促進(jìn)公共衛(wèi)生與醫(yī)療保健的協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作的協(xié)調(diào)發(fā)展、基礎(chǔ)科技研究和應(yīng)用研究的協(xié)調(diào)發(fā)展、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
（一) 總體目標(biāo)
顯著提高我省疾病防控的科學(xué)技術(shù)水平，加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)和重大疾病的防控水平，降低各種疾病對(duì)我省人民健康的危害程度；建立健全的醫(yī)療衛(wèi)生保健體系，全面提升我省人民健康水平；到2020年實(shí)現(xiàn)“人人享有健康”的目標(biāo)，健康指標(biāo)接近中等發(fā)達(dá)國家水平。醫(yī)學(xué)科技較快發(fā)展，醫(yī)學(xué)科技水平處在全國領(lǐng)先行列，重大疾病防治的醫(yī)學(xué)科技水平明顯提高，覆蓋泛珠三角地區(qū)，輻射東南亞。
（二) 具體目標(biāo)
到2015年，我省人民健康水平得到明顯提高，全省孕產(chǎn)婦死亡率降至15/10萬以下，嬰兒死亡率降至6‰以下。人均預(yù)期壽命76.8歲。重大疾病防治水平進(jìn)入國內(nèi)先進(jìn)行列，精神疾病、意外傷害、職業(yè)疾病有效控制；老年性疾病防治水平明顯提高；通過監(jiān)測(cè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效預(yù)防和控制重大傳染病的發(fā)生和流行，艾滋病、病毒性肝炎等重大傳染病防治水平顯著提高；慢性非傳染性疾病防治逐步過渡到以早期診斷和預(yù)防為主，上升趨勢(shì)得到合理控制。
醫(yī)學(xué)專科均衡發(fā)展，適宜技術(shù)廣泛應(yīng)用；繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)，積極開展醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究，生命科學(xué)的基礎(chǔ)研究取得成果，創(chuàng)新藥物研制3－5個(gè)，新增國家重點(diǎn)學(xué)科（實(shí)驗(yàn)室)5－8個(gè)和醫(yī)學(xué)院士1－3人。建立3-5個(gè)國家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心以及�？漆t(yī)學(xué)中心，形成輻射華南地區(qū)、港澳地區(qū)以及整個(gè)東南亞地區(qū)的醫(yī)學(xué)中心。重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和30個(gè)省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，在全省形成布局合理、技術(shù)水平較高、各具優(yōu)勢(shì)的學(xué)科點(diǎn)群，成為全省的技術(shù)指導(dǎo)中心、科技核心和高層次人才培養(yǎng)基地。
四、戰(zhàn)略重點(diǎn)與主要任務(wù)
加強(qiáng)整體醫(yī)學(xué)、循證醫(yī)學(xué)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)和價(jià)值醫(yī)學(xué)研究，形成資源共享和協(xié)同攻關(guān)的新機(jī)制。加快推進(jìn)整體性、多層次、集約化的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科技的資助策略、資源配置方式的轉(zhuǎn)變，滿足醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求。結(jié)合廣東的實(shí)際情況和學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，在以下重點(diǎn)領(lǐng)域加以重視，并在研究平臺(tái)的建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和相應(yīng)保障體系的健全等方面加以部署。
（一) 戰(zhàn)略重點(diǎn)
1、加強(qiáng)重點(diǎn)傳染性疾病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警預(yù)測(cè)和應(yīng)急能力研究。針對(duì)我省傳染病預(yù)防控制的現(xiàn)狀和需求，結(jié)合我省傳染病的流行和發(fā)展趨勢(shì)，提出并逐步解決我省重點(diǎn)傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警預(yù)測(cè)、防治和應(yīng)急處理的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，提高我省傳染病防治及應(yīng)對(duì)突發(fā)、新發(fā)傳染病的應(yīng)急能力。針對(duì)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病、SARS、高致病性人禽流感、手足口病等重點(diǎn)傳染病，加強(qiáng)病原體致病機(jī)制、病原體分布及流行趨勢(shì)、病原體篩查與診斷方法、傳染病早期預(yù)警和監(jiān)測(cè)體系、建立疾病流行的數(shù)學(xué)模型、關(guān)鍵性防治技術(shù)、疫苗和相關(guān)藥物等研究，充分發(fā)揮衛(wèi)生科技在疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)防和控制中的作用。
2、加強(qiáng)重大慢性非傳染性疾病的防治研究。重點(diǎn)研究重大疾病，如心腦血管疾病、惡性腫瘤、高血壓、糖尿病、老年性癡呆、出生缺陷、終末期肝病和腎病等危害我國人民健康、損失勞動(dòng)力資源的重大疾病的早期預(yù)測(cè)、早期診斷的相關(guān)技術(shù)，如功能與影像相結(jié)合的診斷技術(shù)、血液蛋白質(zhì)表達(dá)綜合譜圖（包括其他化學(xué)成分)分析技術(shù)等早期診斷技術(shù)；系統(tǒng)研究疾病相關(guān)基因及疾病發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，尋找疾病的早期干預(yù)（環(huán)境、生物、藥物、行為、心理等)方法，建立重大疾病高通量、多層次、快速分析技術(shù)平臺(tái)，將疾病的控制戰(zhàn)略前移，即把非傳染性疾病的控制重點(diǎn)落實(shí)在疾病發(fā)生之前。
3、加強(qiáng)醫(yī)藥生物技術(shù)基礎(chǔ)與應(yīng)用研究。醫(yī)學(xué)科學(xué)隨著其他學(xué)科的發(fā)展而迅速更新和完善其本身的內(nèi)容，尤其是基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)的發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)了臨床醫(yī)學(xué)的進(jìn)步。隨著分子免疫學(xué)、分子生物學(xué)、分子病理學(xué)、基因組學(xué)及蛋白質(zhì)組學(xué)等學(xué)科的迅猛發(fā)展，催生了一批以研究基因和蛋白質(zhì)的結(jié)構(gòu)與功能為核心的新技術(shù)和新方法，這些技術(shù)和研究方法為現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展拓寬了研究的視野，提供了先進(jìn)的研究方法和思路。目前以基因重組、RNA干擾、干細(xì)胞和分子靶向等技術(shù)為主體的生物治療已成為繼手術(shù)、放療、化療后的第四種治療模式，能明顯提高患者的生存率及生存質(zhì)量，顯示出良好的臨床應(yīng)用前景。因此，大力開展相關(guān)生物醫(yī)學(xué)高新技術(shù)研究對(duì)提高我省重大疾病的防治能力具有戰(zhàn)略意義。
4、促進(jìn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生及健康。我國“新醫(yī)改”明確提出了“建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、保障城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生服務(wù)”的改革目標(biāo)，圍繞城鄉(xiāng)社區(qū)常見病、慢性病和地方病開展綜合防治技術(shù)體系研究是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略性目標(biāo)的策略性舉措。充分發(fā)揮高等院校、科研院所等科技力量較強(qiáng)單位的科技輻射作用，研究適宜的城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)制與模式，搭建疾病預(yù)防、控制、診斷、治療的醫(yī)學(xué)高技術(shù)平臺(tái)，建設(shè)以信息技術(shù)支持的全方位、全過程全民健康與疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，預(yù)測(cè)健康水平的變化趨勢(shì)、對(duì)健康惡化趨勢(shì)提出預(yù)警，研究制定疾病預(yù)防控制措施，營造全民健康的科技環(huán)境，積極推動(dòng)全民健身，提高全民健康水平。
5、推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)及生物醫(yī)藥技術(shù)研究。重點(diǎn)加強(qiáng)自主創(chuàng)新藥物研究和新藥械產(chǎn)品的研究和開發(fā)，為有效控制我國醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)創(chuàng)造必要條件。在相關(guān)科學(xué)問題研究的基礎(chǔ)上，突出工程化研究，解決關(guān)鍵技術(shù)問題。突出個(gè)體化醫(yī)療技術(shù)和裝備，醫(yī)學(xué)信息系統(tǒng)工程技術(shù)、生物微系統(tǒng)技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)成像技術(shù)以及重大疾病的急救、治療和康復(fù)的創(chuàng)新技術(shù)和裝備的研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展適合社區(qū)和家庭治療及康復(fù)的適用技術(shù)和裝備，為實(shí)現(xiàn)重大疾病的預(yù)防和控制、保障國民健康提供技術(shù)支撐。
6、加強(qiáng)衛(wèi)生科技平臺(tái)建設(shè)和支撐條件建設(shè)。圍繞我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和醫(yī)學(xué)研究需要，建設(shè)一批高水平醫(yī)學(xué)衛(wèi)生公共科技創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校或科研院所采取產(chǎn)學(xué)研合作的方式建設(shè)工程實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步加大省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，鼓勵(lì)和推動(dòng)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室建成國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)抓好實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理工作，把各級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室辦成高水平、高質(zhì)量的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)，努力打造覆蓋面廣、學(xué)科齊全、功能完善、適應(yīng)科技創(chuàng)新的醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，廣開渠道，多方籌集科技資金。各地區(qū)、各單位要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，不斷增加衛(wèi)生科技投入，要把抓好重點(diǎn)學(xué)科、領(lǐng)先學(xué)科建設(shè)放在科技工作的重要位置。
（二) 主要任務(wù)
1、建立廣東地區(qū)新發(fā)、突發(fā)傳染病的預(yù)警系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。結(jié)合我省實(shí)際情況，建立常規(guī)病原體的資源庫、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和相應(yīng)的生物信息技術(shù)平臺(tái)；開展新發(fā)和突發(fā)傳染病的基礎(chǔ)研究，提高疾病的預(yù)測(cè)預(yù)警和防控能力，創(chuàng)建快速、可靠的病原體快速檢測(cè)的新技術(shù)，提高對(duì)傳染病的預(yù)警和快速反應(yīng)能力。構(gòu)建傳染病預(yù)警系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，為新發(fā)、突發(fā)傳染病的預(yù)測(cè)、預(yù)警和防控提供基礎(chǔ)支撐。
2、開展重大慢性非傳染性疾病的分子分型和個(gè)體化治療研究。充分利用我省臨床資源優(yōu)勢(shì)和前期研究成果，針對(duì)心腦血管疾病、惡性腫瘤、高血壓、糖尿病、老年性癡呆、終末期肝病和腎病等重大疾病，建立涵蓋分子診斷、分子病理、分子影像的疾病分子分型立體診斷技術(shù)體系，重點(diǎn)開展疾病靶向個(gè)體化綜合治療方案研究，建立、修訂及完善疾病分子分型標(biāo)準(zhǔn)體系和個(gè)體化治療標(biāo)準(zhǔn)原則，提高我省重大疾病診斷和防治能力。
3、開展基因治療、RNA干擾、干細(xì)胞等醫(yī)藥生物技術(shù)研究。解決重組腺病毒基因治療藥物生產(chǎn)的瓶頸性問題，建立基因治療藥物中試質(zhì)量控制體系，形成基因治療藥物臨床試驗(yàn)給藥技術(shù)成熟方案；建立RNAi藥物靶標(biāo)確定和高通量鑒定技術(shù)體系，解決利用RNAi技術(shù)進(jìn)行疾病治療的技術(shù)瓶頸，并開展安全性和有效性評(píng)價(jià)，推進(jìn)相關(guān)制劑的臨床研究；通過建立滿足臨床應(yīng)用需求量的規(guī)�；撬栝g質(zhì)干細(xì)胞擴(kuò)增關(guān)鍵技術(shù)和符合臨床治療標(biāo)準(zhǔn)的間質(zhì)干細(xì)胞庫及臨床前療效評(píng)價(jià)體系。
4、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)常見多發(fā)病防治技術(shù)體系與出生缺陷研究。通過對(duì)健康與疾病關(guān)系的深入解析，明確社區(qū)常見病、慢性病和地方病的發(fā)生發(fā)展與遺傳、環(huán)境的關(guān)系，重點(diǎn)研究常見病和多發(fā)病的監(jiān)控、預(yù)防、診療和康復(fù)技術(shù)，研制小型診療和移動(dòng)式醫(yī)療服務(wù)裝備以及遠(yuǎn)程診療和技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)。堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針，全力做好疾病防治工作，建立預(yù)防接種效果和安全評(píng)價(jià)體系，實(shí)施安全注射，實(shí)現(xiàn)疫苗可預(yù)防疾病不暴發(fā)流行的目標(biāo)。建立適用于城鄉(xiāng)社區(qū)、行之有效、易于推廣的慢性病綜合干預(yù)措施，最大限度地降低慢性病控制費(fèi)用，遏制慢性病的上升趨勢(shì)。加強(qiáng)生殖健康等關(guān)鍵技術(shù)和高效無創(chuàng)、出生缺陷早期篩查、檢測(cè)及診斷、治療技術(shù)，為提高出生人口素質(zhì)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
5、加強(qiáng)環(huán)境或職業(yè)病分子機(jī)制、流行病學(xué)和干預(yù)研究。
貫徹“防治結(jié)合，重在預(yù)防”策略，強(qiáng)化環(huán)境或職業(yè)病機(jī)理研究，建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的環(huán)境或職業(yè)病綜合治療和成效評(píng)估管理模式。開展以闡明環(huán)境對(duì)人群健康影響的機(jī)理、建立環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫為主要內(nèi)容的職業(yè)環(huán)境衛(wèi)生研究。以膳食結(jié)構(gòu)與健康影響、新型食品污染和轉(zhuǎn)基因食品對(duì)機(jī)體發(fā)育與健康影響為主線，開展?fàn)I養(yǎng)食品安全研究。
6、積極推進(jìn)衛(wèi)生科技支撐項(xiàng)目建設(shè)�！靶l(wèi)生科技支撐項(xiàng)目”是指在“十二五”期間建成20個(gè)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和30個(gè)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科。加強(qiáng)�？坪蛯�(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)條件、技術(shù)能力、學(xué)術(shù)能力、人才隊(duì)伍、人才培養(yǎng)能力和科室文化建設(shè)，建立醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)研究和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究平臺(tái)，建立高層次人才培養(yǎng)基地，為醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)提高提供科技支撐。
7、大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生科技平臺(tái)與基地建設(shè)。
以臨床醫(yī)療資源豐富、醫(yī)科實(shí)力雄厚的綜合性大學(xué)為依托，整合資源，構(gòu)建跨區(qū)域、規(guī)模化、具有國際標(biāo)準(zhǔn)的國家級(jí)臨床研究中心，能開展大型臨床研究項(xiàng)目和全國性多中心合作項(xiàng)目，為制藥企業(yè)提供新藥篩選、臨床前及安全評(píng)價(jià)。
充分利用涵蓋文、理、醫(yī)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科群及多學(xué)科交叉與合作的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建完善的轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究創(chuàng)新鏈和支撐體系，建立具有國際水準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心，推進(jìn)醫(yī)學(xué)研究成果的最優(yōu)化和快速轉(zhuǎn)化，大幅提升我省醫(yī)學(xué)科技競(jìng)爭(zhēng)力。
以單病種為主，按國際規(guī)范，構(gòu)建涵蓋臨床標(biāo)本、臨床資料、病理資料、影像及實(shí)驗(yàn)診斷資料、數(shù)據(jù)在內(nèi)的國家級(jí)特色醫(yī)學(xué)資源庫，創(chuàng)建高效的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)為依托，最大限度地?cái)U(kuò)大資源共享范圍，為全國乃至國際科技活動(dòng)提供必要的臨床醫(yī)學(xué)資源和相關(guān)信息支撐。
在我省現(xiàn)有熱帶病防治研究教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“熱帶病防治研究”國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開展以新發(fā)和突發(fā)病原體為主體的基礎(chǔ)研究及其致病機(jī)理研究，提高疾病的預(yù)測(cè)預(yù)警和防控能力；開展熱帶病病原生態(tài)學(xué)與流行病學(xué)系統(tǒng)調(diào)查，為新發(fā)與突發(fā)熱帶病的預(yù)測(cè)、預(yù)警和防控提供基礎(chǔ)支撐。
充分利用我省在疾病分子診斷領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和豐富的臨床資源優(yōu)勢(shì)，采取產(chǎn)學(xué)研合作的方式組織相關(guān)企業(yè)、高�；蚩蒲性核ㄔO(shè)“分子診斷與個(gè)體化治療”國家工程實(shí)驗(yàn)室，開展重大疾病的分子分型立體診斷技術(shù)體系研究和個(gè)體化綜合治療方案研究，提高我省重大疾病診斷和防治能力。
在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，完善干細(xì)胞治療關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)和高水平研究和應(yīng)用基地的建設(shè)，形成完整的干細(xì)胞與組織工程研究開發(fā)技術(shù)體系，并建立干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)，使干細(xì)胞與組織工程的整體水平、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品達(dá)到國際水平。
8、積極開展適宜衛(wèi)生技術(shù)研究開發(fā)。充分發(fā)揮衛(wèi)生科技資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)適宜衛(wèi)生技術(shù)的研發(fā)和衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估研究，開展我省適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣應(yīng)用機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究，加強(qiáng)解決常見病、多發(fā)病防治實(shí)用技術(shù)集成創(chuàng)新的研究開發(fā)，建立適宜衛(wèi)生技術(shù)篩選指標(biāo)體系，注重適宜衛(wèi)生技術(shù)的安全性、有效性和經(jīng)濟(jì)性，逐步建立我省適宜衛(wèi)生技術(shù)庫，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新能力。
9、加強(qiáng)低成本診療設(shè)備的研制與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。配合我國醫(yī)療體制改革新方案，以降低我國居民醫(yī)療成本為目標(biāo)，針對(duì)基層醫(yī)院和個(gè)人醫(yī)療的需求，大力發(fā)展低成本、高性能、已獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)療系統(tǒng)工程和裝備。推進(jìn)多功能、易操作、易攜帶的、適用于基本醫(yī)療保障的基礎(chǔ)型醫(yī)療產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；加快研制量大面廣的常規(guī)診療設(shè)備和重大疾病相關(guān)的急救、監(jiān)護(hù)、診療、康復(fù)技術(shù)和設(shè)備；支持對(duì)高端、精密、采用國際主流技術(shù)的診療設(shè)備進(jìn)行關(guān)鍵器件、重要耗材、配套軟件進(jìn)行改造或改進(jìn)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品性能，使其達(dá)到國際同類產(chǎn)品的水平，同時(shí)降低相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)營和配套設(shè)施等成本。
10、大力加強(qiáng)創(chuàng)新藥物研究。針對(duì)嚴(yán)重危害我省人民健康的常見病、多發(fā)病和重大疾病，研究開發(fā)安全有效、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國內(nèi)外重大市場(chǎng)前景的創(chuàng)新藥物；圍繞創(chuàng)新藥物研究重大科技問題，大力推進(jìn)新型釋藥系統(tǒng)研究，開發(fā)新型藥物輔料和制劑；同時(shí)提升一批重大醫(yī)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)、制造水平和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。通過技術(shù)進(jìn)步減低醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)成本，基本滿足我國人民日益增長(zhǎng)的健康和醫(yī)療需求，為緩解廣大人民群眾“看病難”、“看病貴”的現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題提供技術(shù)支持。
五、保障措施
我省衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃的組織和實(shí)施必須遵循科技發(fā)展規(guī)律，面向本地區(qū)人口健康的重大需求，立足長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，清醒決策，正確部署，有力實(shí)施，為衛(wèi)生科技發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，全面統(tǒng)籌合理配置資源，鼓勵(lì)創(chuàng)新，重視積累，實(shí)施人才戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民健康水平。
（一)組織保障。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。在衛(wèi)生行政部門組織協(xié)調(diào)下，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)院校（科研院所)與基層單位、實(shí)驗(yàn)研究與現(xiàn)場(chǎng)研究、日常業(yè)務(wù)與科學(xué)研究相結(jié)合，根據(jù)我省疾病預(yù)防控制任務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，組織重大傳染病、重大疾病、老年疾病、社區(qū)保健和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等科技攻關(guān)，力爭(zhēng)突破；加強(qiáng)衛(wèi)生科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，及時(shí)把握醫(yī)學(xué)科技發(fā)展方向。根據(jù)規(guī)劃，制定年度計(jì)劃，保證實(shí)施；進(jìn)一步完善相關(guān)政策，建立衛(wèi)生科技監(jiān)督、評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)、認(rèn)證、準(zhǔn)入、保密等規(guī)范和制度，保證衛(wèi)生科技研究的健康持續(xù)發(fā)展。
（二)經(jīng)費(fèi)保障。建立以政府投入為主，多渠道、多形式的衛(wèi)生科技經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制，保障規(guī)劃實(shí)施。建立衛(wèi)生科研長(zhǎng)效投入機(jī)制，加大醫(yī)學(xué)科研經(jīng)費(fèi)、醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，建立合理的投資結(jié)構(gòu)，提高使用效益。各地衛(wèi)生行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確立醫(yī)學(xué)科研專項(xiàng)，積極支持上級(jí)科研項(xiàng)目，組織開展當(dāng)?shù)蒯t(yī)學(xué)科學(xué)研究。鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過各種途徑籌資，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)來源，理順相關(guān)捐資的政策，拓寬醫(yī)學(xué)科研籌資渠道。同時(shí)，還要積極爭(zhēng)取國家科技攻關(guān)項(xiàng)目及成果轉(zhuǎn)化資金、國家科技重大專項(xiàng)資金的支持。
（三)條件保障。醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)（專)科、臨床基地是醫(yī)學(xué)科技的自主創(chuàng)新的源泉，是衛(wèi)生科技的重要支撐條件。根據(jù)廣東省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“十二五”衛(wèi)生科技支撐項(xiàng)目的啟動(dòng)和實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)廣東地區(qū)新發(fā)、突發(fā)傳染病的預(yù)警系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)；國家級(jí)臨床研究中心；轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心；國家級(jí)特色醫(yī)學(xué)資源庫；“熱帶病防治研究”國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；“分子診斷與個(gè)體化治療”國家工程實(shí)驗(yàn)室和干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)，提升廣東省醫(yī)學(xué)自主創(chuàng)新能力。省衛(wèi)生行政部門根據(jù)廣東省醫(yī)學(xué)�？瓢l(fā)展，擇優(yōu)扶持和加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)�？频慕ㄔO(shè)，全省布局合理，各地根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)專科建設(shè)，建成各具優(yōu)勢(shì)的專科群，將醫(yī)學(xué)�？平ㄔO(shè)成為醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、醫(yī)學(xué)科技和醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)基地，充分發(fā)揮�？谱饔茫苿�(dòng)醫(yī)學(xué)科技發(fā)展。
（四)人才保障。圍繞國家和廣東的醫(yī)療需求，以解決重大疾病和烈性傳染病的診斷與治療為目標(biāo)，整合和組織我省各醫(yī)學(xué)科研單位的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，充分發(fā)揮引進(jìn)人才和各學(xué)科現(xiàn)有人才的整體優(yōu)勢(shì)，組成一批學(xué)術(shù)水平高，科研能力強(qiáng)，具有創(chuàng)新精神的科研團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)國家和地方重大科研攻關(guān)項(xiàng)目，爭(zhēng)取在一些重大疾病的預(yù)防、診斷和治療上有新的突破。同時(shí)，加快廣東省高層次、復(fù)合型科技人才、全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生人才及科研管理人才的培養(yǎng)，營造開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的良好工作氛圍，鼓勵(lì)人盡其才、人才輩出。根據(jù)廣東省醫(yī)學(xué)人才發(fā)展規(guī)劃要求，加大名醫(yī)、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)骨干和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)出一批在國內(nèi)外享有聲譽(yù)名醫(yī)、名專家，同時(shí)注重全省衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍人才整體素質(zhì)提高，為廣東省醫(yī)學(xué)科技發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。
（五)機(jī)制保障。參考國外的管理經(jīng)驗(yàn)和模式，并結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定有利于醫(yī)學(xué)科技人才發(fā)揮聰明才智的創(chuàng)新機(jī)制，激勵(lì)科研人員的創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新。運(yùn)用現(xiàn)代管理模式和方法，引進(jìn)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的良好工作氛圍，建立基礎(chǔ)研究、臨床研究和科研開發(fā)互動(dòng)的良性循環(huán)，促進(jìn)廣東省醫(yī)學(xué)科技水平及管理水平的提高，保證醫(yī)藥衛(wèi)生科技的可持續(xù)發(fā)展。
