關(guān)于加強和改進貴溪市衛(wèi)生系統(tǒng)機關(guān)作風建設(shè)的

貴衛(wèi)黨字[2011]21號

關(guān)于加強和改進貴溪市衛(wèi)生系統(tǒng)機關(guān)作風建設(shè)的

實   施   意   見

各市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、局機關(guān)各科室：

為進一步加強和改進機關(guān)作風，扎實開展“發(fā)展提升年”活動，提高工作效率和服務水平，提高衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設(shè)水平，根據(jù)貴辦發(fā)〔2011〕11號文件精神，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，現(xiàn)就進一步加強和改進全市衛(wèi)生系統(tǒng)作風建設(shè)提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實市第五次黨代會精神和9月16日全市衛(wèi)生工作推進大會的會議精神，堅持講黨性、重品行、作表率，抓住當前干部職工在思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風、學風和生活作風等方面存在的突出問題，緊緊圍繞衛(wèi)生工作發(fā)展為第一要務，著力解決群眾反映的熱點、難點問題，促進衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，扎實推行文明服務規(guī)范，全力優(yōu)化全市就醫(yī)環(huán)境，全面提升衛(wèi)生系統(tǒng)的行風工作水平和群眾滿意度、社會認可度。

二、目標任務

以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”活動為主題，圍繞提升干部的學習力、服務力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，通過整頓，重點解決以下幾個方面的問題：發(fā)展意識不強，缺乏干事激情和敬業(yè)精神；責任意識不強，政令不暢，推諉扯皮，辦事拖拉，對決策不執(zhí)行或執(zhí)行不力；宗旨意識淡薄，服務態(tài)度冷漠，官僚主義嚴重；辦事缺乏透明和公正，黨務、政務公開不及時、不到位；創(chuàng)新不足，工作落實不到位；缺乏勤儉意識，鋪張浪費等。

三、具體措施

（一)不斷加強學習教育，增強干部職工責任意識

1、切實增強規(guī)范服務意識
   結(jié)合“創(chuàng)建學習型機關(guān)、學習型醫(yī)院”活動的開展，通過多種形式，大力宣傳行風建設(shè)的重要性和必要性，并通過衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建“三十佳”活動和開展專項治理工作中有關(guān)的典型事例進行強化教育，提高干部職工的思想認識。堅持每月一次（月末周五)的衛(wèi)生系統(tǒng)中層以上干部學習制度、機關(guān)每周五一次的干部職工學習制度，加強各級各類醫(yī)務人員的集中培訓，為強化廉潔行醫(yī)、文明服務等方面的規(guī)范打下基礎(chǔ)。

2、認真開展大討論活動。對照先進找差距，跳出衛(wèi)生看衛(wèi)生。各單位負責人要結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系活動在新聞媒體和單位醒目位置上就本部門、本單位工作如何開展作出承諾。未作承諾的，全系統(tǒng)通報批評，并由單位主要領(lǐng)導作深刻檢查，并就如何提高本單位的行風滿意度充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的積極性和創(chuàng)造性，廣泛征求意見，切實加強整改。

（二)大力改進機關(guān)作風，提高工作效率

3、落實請假報告制度。局主要領(lǐng)導離開鷹潭轄區(qū)的，應事先向市委、市政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導報告；局副職領(lǐng)導離開鷹潭轄區(qū)的必須向局主要領(lǐng)導報告，離開鷹潭轄區(qū)3天以上的，在向單位主要領(lǐng)導請假后，應向市分管領(lǐng)導報告；局科室正副科長離開鷹潭轄區(qū)的，應事先向局主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導報告；局一般干部職工離開鷹潭轄區(qū)的，應向分管領(lǐng)導和科室長報告，3天以上的還應向主要領(lǐng)導報告；基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的院長（主任、所長)和支部（總支)書記離開鷹潭轄區(qū)的，應向局主要領(lǐng)導報告；基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的副職離開鷹潭轄區(qū)的，應向本單位的主要領(lǐng)導和局掛點和分管領(lǐng)導報告，3天以上的還應向局主要領(lǐng)導報告；基層醫(yī)療單位一般干部職工外出按本單位有關(guān)請假制度執(zhí)行，各單位要結(jié)合實際制定出本單位的請假考勤制度。出鷹潭市的開會、學習、培訓等回來后，必須向單位主要領(lǐng)導有書面反饋。不履行請假手續(xù)的，第一次通報批評，第二次誡勉談話，第三次停職檢查。屬市委、市委組織部管理的干部，如違反規(guī)定，屆時由衛(wèi)生局向市委、市委組織部報告。

4、切實改進會風。嚴格遵守會議紀律，提高會議效率。提倡少開會、開短會、數(shù)會并開，無特殊情況嚴禁代會。對社會上舉辦的商業(yè)性會議原則上不派人參加，不準以開會名義游山玩水、贈送禮品和紀念品。

5、規(guī)范公務活動。嚴禁用公款大吃大喝和高消費娛樂。嚴禁借考察、培訓、研討、招商、參展等名義變相公費旅游。不準亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派。除外事接待等重要公務活動外，局機關(guān)、下屬職能單位下基層檢查工作，嚴禁在工作日午餐飲酒。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，第一次給予通報批評，發(fā)生費用由飲酒人自理；第二次由飲酒人單位主要領(lǐng)導作出檢討，并對飲酒人進行責任追究。領(lǐng)導干部下基層要輕車簡從，不準在執(zhí)行公務中接受相關(guān)單位和個人的宴請、饋贈。

6、遵守工作秩序。工作人員必須遵守作息時間，上班期間不得遲到、早退、曠工，工作時要掛牌上崗，去向要公示，不得脫崗串崗，實行上下班打卡制度。嚴禁上班時間打牌、下棋、上網(wǎng)聊天、炒股等與工作無關(guān)的活動。經(jīng)查實有違規(guī)行為的，第一次給予通報批評；第二次扣發(fā)當事人及分管領(lǐng)導一個月津補貼或績效工資，對單位和當事人全系統(tǒng)通報批評，并由單位主要領(lǐng)導作深刻檢查；三次以上的，扣發(fā)當事人及分管領(lǐng)導三個月津補貼或績效工資，主要領(lǐng)導一個月津補貼或績效工資，并追究當事人及分管領(lǐng)導責任。如當事人屬單位自聘的，由單位對其進行處理，情節(jié)嚴重的，由單位給予辭退。

（三)密切黨群干群關(guān)系，塑造勤政廉政形象

7、扎實開展“排憂解難扶貧幫困”活動。衛(wèi)生局對掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年走訪農(nóng)戶不少于50戶，打撈問題，排憂解難，并記好民情日記。各單位也要做好 “排憂解難扶貧幫困”工作，每年依單位具體情況走訪困難戶不少于5戶。

8、加大對干部的監(jiān)督力度。堅決剎住干部賭博風，對參與賭博的，一經(jīng)查實，就地免職，移交有關(guān)部門處理，并全系統(tǒng)通報，對上班期間參與賭博的，從重處理。對舉報者給予重獎，涉及科級干部的，報市委、市政府處理，涉及系統(tǒng)中層干部和一般干部、職工的，每起獎勵2000元。嚴禁利用工作調(diào)動之機大搞迎來送往活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全系統(tǒng)通報批評，所有費用由調(diào)動人或決定人自行支付；對借機斂財?shù)模�全部予以收繳，并進行責任追究。堅持領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度，嚴禁喜（喪)事大操大辦。

9、加大對干部失職瀆職等事件查處力度。對弄虛作假、虛報浮夸者；對互相扯皮、玩忽職守而造成損失者；對上級任務漏辦、抗辦或陽奉陰違者；不作為、亂作為者；傳謠信謠者，一經(jīng)查實，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

10、扎實開展“發(fā)展提升年”活動，創(chuàng)造寬松的衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境。按照目標管理責任狀進行年終考核并排名，對在局機關(guān)科室、城區(qū)和農(nóng)村綜合排名倒數(shù)第一的單位，要在有關(guān)會議上作表態(tài)發(fā)言，單位主要領(lǐng)導要作出深刻檢討，并落實整改措施，情節(jié)嚴重的，追究當事人及分管領(lǐng)導責任。

  （四)糾建并舉，著力提高行風工作績效

11、建立行風督查制度和聯(lián)系人網(wǎng)絡通報制度 。 各基層醫(yī)療單位“一把手”任行風建設(shè)聯(lián)絡員，在局行風督查領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責對本單位行風建設(shè)工作進行聯(lián)絡、培訓、督導，上下聯(lián)動，共同承擔行風建設(shè)主要責任，務求聯(lián)系人網(wǎng)絡覆蓋率達到100%。

12、加強衛(wèi)生行風督查。參照紀檢干部例行檢查工作模式，建立基層醫(yī)療單位行風督查制度，每季度對所有單位進行督導檢查。督查形式可采取聽匯報、看材料、問卷調(diào)查、召開座談會和實地暗訪等方式進行。具體的督查內(nèi)容為：機關(guān)工作作風、公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務質(zhì)量、窗口服務、就醫(yī)環(huán)境等。并建立督查臺賬，每次督查后，由行風督查領(lǐng)導小組負責召開會議，匯總督查情況，進行歸納整理，并及時反饋到各單位聯(lián)絡員，由行風督查領(lǐng)導小組負責督促整改。

13、建立各單位的行風建設(shè)檔案。根據(jù)行風督查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立各單位的行風建設(shè)檔案，將發(fā)現(xiàn)的問題、整改內(nèi)容、整改績效等紀錄在案，作為對各單位年度黨政領(lǐng)導及單位考核的參考因素，對年度評議得分名列前茅的，進行通報表彰、宣傳推廣。較差單位的，對其主要負責人實行“誡勉”談話，力促整改，直至行政處罰。

14、加強對醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風的考評。醫(yī)德醫(yī)風檔案的建立，有力地促進了醫(yī)院的行風建設(shè)工作，結(jié)合近期行風督查工作的開展，對醫(yī)務人員要進行定期醫(yī)德醫(yī)風考評，對個人考核結(jié)果要及時公示、記錄在案，在醫(yī)德檔案材料的形成過程中，把服務對象的表揚、批評材料，個人的先進事跡材料，差錯、事故登記等存入醫(yī)德檔案，與今后職稱晉升、工資晉級等掛鉤，從而有效激發(fā)醫(yī)務人員的工作積極性和加強醫(yī)德建設(shè)的自覺性。

四、工作要求

（一)加強組織領(lǐng)導。加強和改進機關(guān)作風涉及面廣，必須加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。成立衛(wèi)生局機關(guān)作風建設(shè)領(lǐng)導小組，組長：陳干太，副組長：張懿冬、徐勝水，成員：吳志剛、徐新文、鐘胤、嚴少霞、夏勁松、黃旖；負責對機關(guān)作風建設(shè)日常性工作的組織領(lǐng)導、任務部署和監(jiān)督檢查。下設(shè)辦公室，吳志剛?cè)无k公室主任。各單位、各科室要堅持“一把手”負總責，成立相應的組織機構(gòu)，并要結(jié)合自身實際制定行之有效的工作措施。要加強對作風建設(shè)的宣傳報道，全面展現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)作風建設(shè)的力度和成效，營造全社會關(guān)心、參與、支持、監(jiān)督作風建設(shè)的良好輿論氛圍。

（二)嚴格責任落實。衛(wèi)生系統(tǒng)作風建設(shè)領(lǐng)導小組定期不定期對作風建設(shè)情況進行“明察暗訪”。設(shè)立行業(yè)作風建設(shè)熱線電話：0701-3315996、3317861，全天候受理對干部作風問題的舉報。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情況的，由作風建設(shè)領(lǐng)導小組作出處理意見，同時將干部職工處理情況記錄在案，作為干部任用參考依據(jù)。

附一：貴溪市衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設(shè)督查內(nèi)容

附二：貴溪市衛(wèi)生系統(tǒng)機關(guān)作風建設(shè)“十項”公開承諾

二0一一年九月二十九日

主題詞：衛(wèi)生 機關(guān)作風    實施意見   

抄　報：鷹潭市衛(wèi)生局  李中華部長  余紅艷副市長  

抄　送：市委辦  市紀委辦   市效能辦  

貴溪市衛(wèi)生局人秘科  2011年9月29日印發(fā)    

共印40份

附一：

貴溪市衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設(shè)督查內(nèi)容

一、工作作風督查內(nèi)容

1、必須遵守作息時間，上班期間不得遲到、早退、曠工，實行上下班打卡制度。

2、工作時要掛牌上崗，去向要公示，不得脫崗串崗。

3、嚴禁上班時間打牌、下棋、上網(wǎng)聊天、炒股等與工作無關(guān)的活動。

4、嚴禁用公款大吃大喝和高消費娛樂。

5、嚴禁借考察、培訓、研討、招商、參展等名義變相公費旅游。

6、不準亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派。

7、除外事接待等重要公務活動外，嚴禁在工作日午餐飲酒。

8、下基層要輕車簡從，不準在執(zhí)行公務中接受相關(guān)單位和個人的宴請、饋贈。

9、是否落實外出請假報告制度。

10、工作中是否弄虛作假、虛報浮夸；是否互相扯皮、玩忽職守；對上級交辦任務是否漏辦、抗辦或陽奉陰違；是否不作為、亂作為。

二、公共衛(wèi)生服務督查內(nèi)容

1、按照國家規(guī)范建立居民健康檔案并及時更新，居民電子健康檔案建檔率到12月底達到50%。

2、向居民提供健康教育和健康咨詢服務，健康教育覆蓋率達到85%以上。

3、實施擴大國家免疫規(guī)劃，為適齡兒童免費接種國家免疫規(guī)劃疫苗，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)為單位，國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達到90%以上；重點地區(qū)、重點人群疫苗針對性接種達到規(guī)定要求；發(fā)現(xiàn)、報告預防接種中的疑似異常反應，并協(xié)助調(diào)查處理。

4、傳染病疫情報告率達95%、及時率達95%，準確率達95%；非住院結(jié)核病人100%、艾滋病人70%得到規(guī)范的隨訪和治療管理。

5、擴大兒童保健范圍，對0-6歲兒童進行健康管理，管理率不低于75%。

6、加強孕產(chǎn)婦保健管理，管理率不低于80%。

7、定期為65歲以上老年人做健康檢查，老年人健康登記管理率達到67％。

8、高血壓、2型糖尿病兩類人群管理率分別達到47%、37%。

9、及時報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，協(xié)助開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險評估和風險排查。突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告率達到95%。

10、規(guī)范出生醫(yī)學證明管理。

11、為農(nóng)村孕產(chǎn)婦提供住 院分娩補助。

12、為轄區(qū)內(nèi)90%準備懷孕的農(nóng)村婦女免費發(fā)放葉酸。

三、新農(nóng)合補償督查內(nèi)容

1、補償窗口方便快捷（有明顯標識)

2、服務人員無脫崗現(xiàn)象

3、服務人員不得出現(xiàn)索、拿、卡、要現(xiàn)象

4、受理及時，補償及時，支付補償金及時

5、不得以各種理由推諉服務對象

6、審核細致，無錯審漏審現(xiàn)象

7、對醫(yī)生的不合里用藥等不當醫(yī)療行為應及時向本院有關(guān)領(lǐng)導匯報

8、耐心細致解釋新農(nóng)合的有關(guān)政策

9、積極引導服務對象就醫(yī)

10、使用文明禮貌用語

四、行風建設(shè)臨床醫(yī)療督查內(nèi)容

1、優(yōu)化就醫(yī)流程：在門診、住院部顯著位置公示就醫(yī)流程圖和科室分布示意圖，提供分診、導醫(yī)服務；推行分科、分層、分散候診，掛號、繳費、取藥、最大限度地減少病人往返。

2、開展醫(yī)德醫(yī)風全員教育：牢固樹立“以病人為中心”的服務理念，熱情接診，認真傾聽病人的主訴，耐心與患者或其家屬溝通，細致交待和解釋病情，營造和諧醫(yī)患關(guān)系，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象。

3、完善患者投訴處理制度：公布投訴電話、信箱；及時受理、處理患者投訴，采取多種方式，收集患者意見，及時改進工作。

4、實行急救“三先一后”：強化急診急救管理，保證綠色通道暢通，搶救危重病人做到“三先一后”，即先檢查、先診斷、先搶救治療，后辦理入院手續(xù)及交費，保證危重患者在第一時間得到搶救治療。

5、避免不必要的重復檢查：認真落實醫(yī)學檢驗結(jié)果和醫(yī)學影像檢查互認制度，對以門診臨床檢驗、心電圖、B超、X線、CT、以及各種內(nèi)窺鏡檢查等為依據(jù)的，入院后一般不再檢查。確因病情變化需要復查應向患者及其家屬解釋清楚。

  6、強化臨床合理用藥管理與監(jiān)督：嚴格限定科室藥品使用比例，醫(yī)生個人藥品使用比例，抗生素使用比例，嚴格執(zhí)行醫(yī)師使用抗菌藥物處方權(quán)限制度，醫(yī)保、農(nóng)保目錄外藥品（自費藥品)使用比例，處方最高限額等規(guī)定，強化管理與監(jiān)督。

五、醫(yī)院藥房行風建設(shè)督查內(nèi)容

1、藥房作為醫(yī)院重要窗口服務部門，要求藥房工作人員著裝整潔，舉止文雅，禮貌用言，服務耐心，不做與業(yè)務無關(guān)的事。

2、藥房人員加強藥劑管理，及時掌握臨床用藥情況，勤進勤銷勤管理，確保臨床業(yè)務需要，避免缺藥、發(fā)錯藥、藥品過期變質(zhì)等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、有條件的醫(yī)院在住院部設(shè)立藥房，藥房提供后勤服務，送藥到護士站，護士錄入醫(yī)囑，減輕患者陪護負擔，優(yōu)化服務流程。

4、對不合理的用藥處方、大處方拒絕付藥。

5、拒絕藥品回扣，做到不統(tǒng)方，不與藥商接觸。

6、做到不發(fā)生一次差錯，不發(fā)生一次糾紛，不發(fā)生一次脫崗，不發(fā)生一次抱怨，不發(fā)生一次投訴的“五不發(fā)生”。

六、醫(yī)院收費員工作職責及服務禮儀督查內(nèi)容

（一)收費室工作制度

1、收費人員應對自己的工作細心負責，關(guān)心和體諒病人，態(tài)度熱情和藹，盡職盡責；

2、嚴格上、下班制度，不得擅離職守、脫崗、串崗。

3、努力提高工作效率，縮短病人交費等待或排隊時間，不能因收費人員的原因延誤病人的治療。

4、熟悉和準確掌握各種醫(yī)療收費標準，按標準收費。

按規(guī)定使用票據(jù)。

5、做好住院病人的記賬及結(jié)算工作，記賬準確查對清楚。

6、收付現(xiàn)金時要唱收和唱付，當面點清，發(fā)現(xiàn)假鈔或偽鈔當面退還。以轉(zhuǎn)賬支票方式交款單位或個人，要待收到支票款項后才能為其開具收據(jù)。

7、嚴格遵守現(xiàn)金管理制度，履行現(xiàn)金交接制度，確�，F(xiàn)金安全。

8、正確執(zhí)行各項財經(jīng)紀律，遵紀守法，嚴肅財務制度。遵守醫(yī)院各項規(guī)章制度，未經(jīng)主管領(lǐng)導人同意不得私自委托他人代理收費，特別是不得由本科室職工以外的他人頂替進行收費工作。

9、及時催收病人欠費，減少呆賬，加速單位資金周轉(zhuǎn)，以免造成不必要的經(jīng)濟損失。

10、做好科室內(nèi)部及科室之間協(xié)調(diào)工作。

（二)上崗要求；

1、穿戴整齊，掛牌上崗。

2、注重文明用語。

見到病人說“您好”

門診收費“您的交費單據(jù)？”“您的費用合計xx元”“找您xx錢，請收好。”

住院收費“您交押金？”“您這次交款xx元，合計共交押金xx元，還余(欠)xx元》”“您辦住院？需交xx元押金。”“請保管好您的收據(jù)，出院帶來結(jié)賬。”“您結(jié)賬？請出示您的押金收據(jù)。”“您最后一天的日清，請您看一下，如沒疑問，現(xiàn)在可以結(jié)賬了”“找您xx元，請收好。”

3、保持工作環(huán)境整潔。

4、新到的收費人員，兩周的學習實習期，兩周內(nèi)應熟練掌握收費知識，逐步提高收費速度。

附二：

貴溪市衛(wèi)生系統(tǒng)機關(guān)作風建設(shè)“十項”公開承諾

一、進一步公開行政審批事項，精減審批環(huán)節(jié)，實施“陽光作業(yè)”，提高審批效能。

二、推行“事在窗口辦、字在窗口簽、章在窗口蓋、證在窗口領(lǐng)”的一條龍、一站式服務。

三、實行首席負責制、一次性告知制，嚴格收費標準，規(guī)范行政審批行為。

四、加強醫(yī)德、醫(yī)風建設(shè)，著力解決醫(yī)德、醫(yī)風建設(shè)中的突出問題，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

五、優(yōu)化醫(yī)療服務。狠抓行業(yè)管理，組織醫(yī)療機構(gòu)積極開展“三好一滿意”活動，優(yōu)化服務環(huán)境、規(guī)范服務行為、改善服務態(tài)度、提升服務水平，保證醫(yī)療服務質(zhì)量和安全。

六、杜絕以權(quán)謀私、“吃拿卡要”和“亂發(fā)證、亂指揮”等違紀違規(guī)行為。

七、嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部廉潔從政若干規(guī)定。

八、對應辦不辦、超時辦結(jié)或不按規(guī)定辦理，造成不良影響和后果的行政過錯行為，嚴格責任追究。

九、強化惠民措施。在基層醫(yī)療機構(gòu)實施基本藥物制度，降低群眾就醫(yī)用藥費用。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系，強化資金監(jiān)管，增強農(nóng)民醫(yī)療保障能力。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設(shè)，改善群眾就醫(yī)條件。推行公共衛(wèi)生服務均等化。

  十、狠抓作風建設(shè)。改進機關(guān)作風，提高工作效能，自覺抵制行業(yè)不正之風，嚴厲查處違法違紀行為，打造“學習型、創(chuàng)新型、服務型、廉潔型、和諧型”衛(wèi)生行業(yè)。