云南省關(guān)于做好2006中國昆明國際文化旅游節(jié)和“五一”假日黃金周衛(wèi)生保障工作的通知

 

各州、市衛(wèi)生局，省疾病預(yù)防控制中心,省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所，省級各醫(yī)院：

   2006中國昆明國際文化旅游節(jié)（以下簡稱旅游節(jié))將于2006年5月1日在拉開帷幕，為切實做好旅游節(jié)期間和“五一”黃金周的各項衛(wèi)生保障工作，防止發(fā)生集體性食物中毒和重大傳染病、食源性、水源性疾病，現(xiàn)將有關(guān)衛(wèi)生保障工作通知如下：

   一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把旅游節(jié)的食品衛(wèi)生安全、醫(yī)療急救、疾病預(yù)防控制等工作落到實處。要充分借鑒世博會和GMS第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議等大型活動的衛(wèi)生保障工作經(jīng)驗，高度重視本屆旅游節(jié)和“五一”黃金周期間的衛(wèi)生保障工作，把其作為今年階段性的重點(diǎn)工作，以高度的政治責(zé)任感和認(rèn)真扎實的工作作風(fēng)，完成好各項衛(wèi)生保障工作任務(wù)。

   二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實各項措施。各級衛(wèi)生行政部門，特別是重點(diǎn)旅游地區(qū)的州、市衛(wèi)生行政部門，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)食品和飲用水衛(wèi)生安全情況、公共場所衛(wèi)生安全情況、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)應(yīng)急準(zhǔn)備情況、重大傳染病預(yù)防控制和應(yīng)急處理預(yù)案落實情況。在食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查中，各地要按照《關(guān)于印發(fā)〈云南省重要貴賓接待任務(wù)現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢查方案〉的通知》（云衛(wèi)法監(jiān)〔2000〕300號)的規(guī)定，在旅游節(jié)和“五一”黃金周前對城市和旅游景點(diǎn)內(nèi)的食品銷售和餐飲經(jīng)營單位（戶)、公共場所以及交通沿線游客集中就餐的餐飲經(jīng)營戶進(jìn)行全面的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對重點(diǎn)接待單位要繼續(xù)實行有效的分片管理、分戶到人、跟蹤監(jiān)督責(zé)任制；堅持重要接待活動中的食譜審查制度和留樣檢驗制度，以保證重大活動的食品安全；繼續(xù)加大《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的執(zhí)法力度，加強(qiáng)二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督，確保飲用水安全衛(wèi)生。對重點(diǎn)地區(qū)公共場所衛(wèi)生要進(jìn)行普查，消除公共場所衛(wèi)生安全隱患。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)疾病監(jiān)測，做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的準(zhǔn)備。主動加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，做好重點(diǎn)疾病監(jiān)測，完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的準(zhǔn)備，強(qiáng)化對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)控。各級衛(wèi)生行政部門，在旅游節(jié)和“五一”黃金周期間要加強(qiáng)24小時值班制度，要按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《云南省食品衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)的要求，預(yù)防重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。接到突發(fā)事件、暴發(fā)疫情、食物中毒及其它食源性、水源性疾病的報告，要迅速按程序上報，同時采取強(qiáng)有力的處置措施，及時控制疫情蔓延。對知情不報、謊報、遲報、處置不力的單位和人員要嚴(yán)肅處理。

   四、做好群眾投訴、舉報工作。在旅游節(jié)和“五一”黃金周期間，各級衛(wèi)生行政部門要向社會公布投訴電話，認(rèn)真查處群眾投訴、舉報的衛(wèi)生問題，并做好反饋工作。

   附件：2006年中國昆明國際文化旅游節(jié)衛(wèi)生保障方案

 

 

 

 

 

附件:

 

2006年中國昆明國際文化旅游節(jié)將于今年5月1日在我省各地拉開帷幕。本屆旅游節(jié)點(diǎn)多面廣，涉及我省各個州、市，為做好旅游節(jié)期間的食品衛(wèi)生、醫(yī)療急救、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大疾病防控、醫(yī)療保健等衛(wèi)生保障工作，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)原則

（一)根據(jù)衛(wèi)生部《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔２００６〕５６號)的精神，本屆旅游節(jié)的衛(wèi)生保障工作本著屬地管理的原則，由各州、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

（二)各州、市衛(wèi)生局成立旅游節(jié)衛(wèi)生保障領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，對旅游節(jié)的衛(wèi)生保障工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

（三)各州、市領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本地的實際情況，加強(qiáng)對各項工作的督查，促使衛(wèi)生保障措施全面落實。

（四)本屆旅游節(jié)舉辦期間正值我省夏季，氣候炎熱，是各類腸道傳染病、細(xì)菌性食物中毒的高發(fā)季節(jié)。各地衛(wèi)生保障的重點(diǎn)是食品衛(wèi)生安全。

二、職責(zé)分工

各州、市衛(wèi)生局旅游節(jié)衛(wèi)生保障領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)包括食品衛(wèi)生保障、重大疾病防控、醫(yī)療急救、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防及處置四個小組，分別負(fù)責(zé)在本州、市范圍內(nèi)此次旅游節(jié)四個方面的衛(wèi)生保障工作。各小組的主要職責(zé)如下：

（一)食品衛(wèi)生保障小組：制定食品安全衛(wèi)生保障方案，負(fù)責(zé)旅游節(jié)期間的食品衛(wèi)生安全；協(xié)助確定合格的接待單位，對確定的大型餐飲活動的接待單位進(jìn)行事前衛(wèi)生監(jiān)督，對食品操作環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對食品及原料、輔料抽樣檢驗、二次供水水質(zhì)監(jiān)測；指導(dǎo)本屆旅游節(jié)涉及的下級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按轄區(qū)加強(qiáng)對接待單位周邊的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的衛(wèi)生監(jiān)督；對衛(wèi)生監(jiān)督員和接待從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識強(qiáng)化培訓(xùn)；對需要進(jìn)行全程監(jiān)督的接待單位，前一天派出衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)駐，對接待單位的食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生按HACCP原理確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，對關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢測。責(zé)任單位：各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（二)重大疾病防控小組：制定重大傳染病應(yīng)急處置預(yù)案，負(fù)責(zé)防控旅游節(jié)期間重大傳染病的暴發(fā)和流行，疫情發(fā)生時負(fù)責(zé)指導(dǎo)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，判定傳染病疫情性質(zhì)；負(fù)責(zé)旅游節(jié)期間各監(jiān)測點(diǎn)的疾病監(jiān)測指導(dǎo)工作；指導(dǎo)相關(guān)接待單位進(jìn)行預(yù)防性消毒、滅蠅、滅蚊、滅鼠、殺蟲工作；收集、整理、分析省內(nèi)外及相關(guān)國家各類傳染病信息；做好重要場所食品留樣技術(shù)指導(dǎo)，及時進(jìn)行送檢食品的檢驗工作；對業(yè)務(wù)人員和旅游節(jié)接待人員進(jìn)行傳染病防治知識培訓(xùn)。責(zé)任單位：各地疾病預(yù)防與控制中心。

（三)醫(yī)療急救小組：制定醫(yī)療急救方案，負(fù)責(zé)旅游節(jié)期間醫(yī)療急救工作。按各地大型活動的時間安排，準(zhǔn)時定點(diǎn)派出急救車及工作人員到達(dá)指定位置，做好急救準(zhǔn)備。相關(guān)醫(yī)院預(yù)留病房床位，負(fù)責(zé)旅游節(jié)期間傷病員的救治。責(zé)任單位：各地急救中心和醫(yī)院。

（四)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防及處置小組：制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)對方案，對接待單位、大型活動地點(diǎn)、旅游景區(qū)以及所在地區(qū)進(jìn)行突發(fā)事件的監(jiān)測；收集、分析省內(nèi)外，境內(nèi)外突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；負(fù)責(zé)突發(fā)事件的現(xiàn)場處置（現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、隔離傳染病病人、消殺滅范圍的劃定和實施、初步評估等)；做好各種突發(fā)事件檢測試劑的準(zhǔn)備和相關(guān)技術(shù)的準(zhǔn)備，對突發(fā)事件現(xiàn)場提供的標(biāo)本和監(jiān)測采集的樣品進(jìn)行實驗室檢測。責(zé)任單位：各地疾病預(yù)防與控制中心。

（五)重要貴賓醫(yī)療保健小組：制定醫(yī)療保健方案，負(fù)責(zé)重要貴賓的健康觀測以及旅游節(jié)期間的醫(yī)療保健工作，并設(shè)立專家組。責(zé)任單位：相關(guān)醫(yī)院。

三、工作要求

（一)現(xiàn)場監(jiān)督，衛(wèi)生監(jiān)督員提前進(jìn)入接待單位，對接待單位的食品、飲水、客房、旅游節(jié)場館及其他公共場所進(jìn)行檢查，并開展現(xiàn)場監(jiān)督保障和現(xiàn)場檢測工作。

（二)掌握食品、飲水和公共場所從業(yè)人員健康狀況，凡患有影響食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生的疾病者，不得從事食品、飲水、公共場所的工作。

（三)衛(wèi)生監(jiān)督員對現(xiàn)場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問題要記錄在案，督促接待單位立即整改；問題嚴(yán)重的，及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生保障領(lǐng)導(dǎo)小組報告；對于存在的問題特別嚴(yán)重的、不予整改的或者整改后仍難以保障衛(wèi)生安全的，建議旅游節(jié)本地的主（承)辦單位停止接受該食品、飲用水或者取消該接待單位的資格，并依法立案查處。

（四)大型活動的主會場派出醫(yī)療急救組，安排急救值班人員和車輛；重要接待單位派駐醫(yī)療組，負(fù)責(zé)旅游節(jié)期間重要貴賓的醫(yī)療保障；相關(guān)醫(yī)院預(yù)留病房床位，負(fù)責(zé)旅游節(jié)本地傷病員表的救治；重要貴賓醫(yī)療保健組根據(jù)重要貴賓的身體情況及時開展保健工作。

（五)重大疾病防控小組和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防及處置小組根據(jù)各監(jiān)測點(diǎn)的情報，做好疫情預(yù)警工作，有重大疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時向省衛(wèi)生廳衛(wèi)生保障組報告。

（六)把握保障工作重點(diǎn)：

一是把握工作原則和方式。衛(wèi)生保障人員根據(jù)工作職責(zé)任務(wù)，對接待單位的食品衛(wèi)生、醫(yī)療急救和貴賓保健工作采用危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)原則，實行定人、定點(diǎn)、巡回監(jiān)督檢查的工作方式，實施全過程的保障。

二是強(qiáng)化食品衛(wèi)生重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督：冷葷間、熱灶需二次加熱食品、食品庫房、食品采購進(jìn)貨渠道嚴(yán)格把關(guān)；嚴(yán)格索證工作；從業(yè)人員強(qiáng)化培訓(xùn)；外購定型包裝食品的冷藏，盛放直接入口食品的各種容器，使用前必須進(jìn)行徹底清洗和消毒；要求重點(diǎn)食品留樣48小時。

三是及時處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件：對旅游節(jié)期間出現(xiàn)的創(chuàng)傷性事件、食物中毒、食品與生活飲用水污染及各種傳染病疫情等突發(fā)事件進(jìn)行迅速有效的控制和處理，防止事態(tài)擴(kuò)大，并及時報告省衛(wèi)生廳旅游節(jié)衛(wèi)生保障組。

（七)充分做好衛(wèi)生保障工作準(zhǔn)備：

一是做好衛(wèi)生監(jiān)督文書準(zhǔn)備，準(zhǔn)備《現(xiàn)場檢查筆錄》、《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》、《產(chǎn)品樣品采樣記錄》、《衛(wèi)生行政控制決定書》、《衛(wèi)生保障工作日志》等文書。

二是做好各種保障設(shè)備及用品準(zhǔn)備，食品衛(wèi)生保障的現(xiàn)場快速檢測設(shè)備、重大疾病防控的消殺藥品、醫(yī)療急救的急救物資和車輛、預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急物資、醫(yī)療保健的保健藥品等都要做好充分細(xì)致的準(zhǔn)備。

三是做好衛(wèi)生保障人員準(zhǔn)備，及時對各類衛(wèi)生保障人員進(jìn)行保障培訓(xùn)，使衛(wèi)生保障人員強(qiáng)化衛(wèi)生保障的業(yè)務(wù)知識和技能，明確責(zé)任，定人定崗，原則上不準(zhǔn)隨意更換已確定的衛(wèi)生保障人員。

（八)保證衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)暢通：各衛(wèi)生保障小組縱向要使省、州（市)、縣（區(qū))三級保障網(wǎng)絡(luò)暢通，橫向要在各小組間互通信息，使整個旅游節(jié)的衛(wèi)生保障形成合力、形成“一盤棋”，確保衛(wèi)生保障不出現(xiàn)死角或盲區(qū)。旅游節(jié)結(jié)束后，各小組要完成衛(wèi)生保障工作總結(jié)，分送相關(guān)部門。

四、省衛(wèi)生廳成立2006年中國昆明國際文化旅游節(jié)衛(wèi)生保障組

組  長：付新安 省衛(wèi)生廳副廳長

成  員：楊萬澤 省衛(wèi)生廳醫(yī)政處處長

夏光輝 省衛(wèi)生廳疾控處處長

楊志瑞 省衛(wèi)生廳干部保健處處長

謝馨瑩 省衛(wèi)生廳衛(wèi)生法制與監(jiān)督處處長

林  健 省衛(wèi)生廳應(yīng)急辦公室副主任

聯(lián)絡(luò)員: 王云昆 省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所

 

 

發(fā)布部門：法規(guī)處