各盟市衛(wèi)生局，自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所、自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心：
現(xiàn)將《2010年全區(qū)衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點》印發(fā)給你們，請各地參照執(zhí)行。
二〇一〇年三月五日
抄送：衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局
2010年全區(qū)衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點
2010年全區(qū)衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹踐行科學發(fā)展觀，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以深化醫(yī)療改革為契機，以貫徹落實《食品安全法》和《職業(yè)病防治法》為主線，按照全區(qū)衛(wèi)生工作會議的要求，繼續(xù)加強衛(wèi)生法制建設(shè)，做好法制宣傳和普法教育工作，推進衛(wèi)生依法行政。進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系和衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，配合建立食品安全綜合協(xié)調(diào)運行機制，繼續(xù)強化以職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督為重點的公共衛(wèi)生監(jiān)管職責，加強醫(yī)療服務(wù)和采供血等醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督工作，進一步加大執(zhí)法力度，維護人民群眾的健康權(quán)益。
一、加強衛(wèi)生法制建設(shè)，推進依法行政
1.深入推行衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制，完善相關(guān)制度和措施，層層落實監(jiān)管責任，開展執(zhí)法責任追究。
2.配合自治區(qū)人大和政府，組織開展對地方法規(guī)和規(guī)章的清理工作。協(xié)助相關(guān)處室做好《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)愛國衛(wèi)生條例》的立法調(diào)研和修訂工作。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全地方標準管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全企業(yè)標準管理辦法》。
3.組織制定《奶茶粉》、《蕎麥粉》、《乳粉制固態(tài)奶制品》、《鮮奶制固態(tài)奶制品》等食品安全地方標準。
4.繼續(xù)規(guī)范行政許可和行政處罰行為，開展行政許可和行政處罰案卷評查及專項稽查工作，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議工作。
5.繼續(xù)做好規(guī)范性文件的備案審查工作。
6.依法開展衛(wèi)生行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。
二、加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，嚴格衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理
1.加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，組織實施《衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，改善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，開展綜合素質(zhì)教育，提高執(zhí)法能力和水平。規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，推進依法行政。繼續(xù)規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)設(shè)機構(gòu)建設(shè)；加強農(nóng)村、牧區(qū)、社區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)建設(shè)和執(zhí)法重心下沉，提高城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。推進衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)督促全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督人員參公管理的過渡工作，建立衛(wèi)生監(jiān)督員管理基礎(chǔ)檔案。
2.認真落實《2005—2010年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督全員培訓(xùn)，按照國家《中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)》項目的要求，分期、分批、分專業(yè)開展監(jiān)督員培訓(xùn),重點是通過盟市對旗縣（區(qū))開展全員培訓(xùn)。逐步建立自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)師資庫，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)。
三、理順食品衛(wèi)生監(jiān)管職能，加強食品安全監(jiān)管
1.在自治區(qū)機構(gòu)改革未完成之前，繼續(xù)履行衛(wèi)生部。門承擔的職責，組織開展餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全整頓工作，規(guī)范執(zhí)法行為。進一步提高餐飲服務(wù)監(jiān)管水平。
2.待自治區(qū)機構(gòu)改革到位后，按照新的食品安全監(jiān)管職能，建立和完善食品安全綜合協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督的工作機制，組織宣傳國家食品安全標準，建立和完善地方食品安全標準制定、公布的程序和工作制度，健全地方食品安全標準審評組織機構(gòu)，規(guī)范食品安全企業(yè)標準備案工作，組織制定《食品安全企業(yè)標準備案管理辦法》和具有地方民族特色的食品安全地方標準。配合衛(wèi)生部開展國家食品安全標準清理工作。強化專業(yè)性的食品安全綜合監(jiān)管隊伍建設(shè)，加大食品安全綜合整頓工作力度，做好食品安全風險監(jiān)測，組織制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)2010年食品安全風險監(jiān)測方案》，并組織實施。有效處置重大食品安全事件。加強食源性疾病信息報告監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高信息收集和綜合分析能力。組織實施《2009年食品安全保障項目管理方案》，建立和完善重大食品安全事故查處制度。組織協(xié)調(diào)開展全區(qū)食品安全整頓工作，開展督查活動，牽頭做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項行動。抓好重點時段、重大活動、重點區(qū)域食品安全事故預(yù)防。
四、突出重點，做好公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作
1.加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。貫徹落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》（2009-2015年)，組織實施2009年職業(yè)病防治項目，加強職業(yè)病防治機構(gòu)能力建設(shè)，規(guī)范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定工作。加大貫徹落實《職業(yè)病防治法》的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法行為。做好職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)和防治知識的宣傳教育，提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的依法執(zhí)業(yè)意識，提高用人單位職業(yè)病防治的責任意識，提高勞動者的自我保護意識。
2.加強放射衛(wèi)生監(jiān)管工作。組織開展《放射診療管理規(guī)定》和《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強醫(yī)療機構(gòu)放射防護監(jiān)督管理工作，完善放射工作人員個人劑量監(jiān)測及健康監(jiān)護管理。組織開展全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)放射防護和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。
3.加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作。繼續(xù)推進公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，加強和促進公共場所經(jīng)營單位的自身管理，不斷提高公共場所的衛(wèi)生管理水平。進一步規(guī)范集中式供水單位衛(wèi)生許可，嚴格供水單位衛(wèi)生管理要求，加大飲用水衛(wèi)生監(jiān)管力度，提高飲用水衛(wèi)生檢測、監(jiān)測能力，進一步規(guī)范涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可工作。加強化妝品衛(wèi)生監(jiān)管力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
4.加強傳染病防治與學校衛(wèi)生監(jiān)督工作。規(guī)范傳染病防治監(jiān)督檢查，開展傳染病防治監(jiān)督檢查工作，及時查處違法行為。加強學校衛(wèi)生監(jiān)督工作，健全學校衛(wèi)生監(jiān)督工作機制。加大消毒產(chǎn)品監(jiān)督力度，貫徹落實《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可的規(guī)定》，做好消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證的清理換證工作，貫徹落實《消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價規(guī)定》，開展消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價工作。
5.加強醫(yī)療血液執(zhí)法監(jiān)督檢查，打擊無證行醫(yī)和非法采供血行為。加強醫(yī)療血液安全執(zhí)法監(jiān)督，打擊無證行醫(yī)和非法采供血行為。做好群眾投訴舉報的受理、轉(zhuǎn)辦、督辦和承辦工作。
五、繼續(xù)開展衛(wèi)生監(jiān)督文化建設(shè)活動，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍內(nèi)涵建設(shè)
繼續(xù)深入開展衛(wèi)生監(jiān)督文化建設(shè)，提高全體監(jiān)督員的政治、業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)。加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)，完成衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好衛(wèi)生監(jiān)督保障工作，開展專項集中整治行動。
六、宣傳培訓(xùn)
1.利用3.15國際消費者權(quán)益保護日、職業(yè)病防治宣傳周、《食品安全法》實施一周年、食品標準宣傳周、法制宣傳日等各類法制宣傳日開展相關(guān)宣傳活動。
2.加強被監(jiān)管單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，組織對從業(yè)人員的定期培訓(xùn)，提高全社會對衛(wèi)生法律法規(guī)的遵法守法意識。
