各盟市衛(wèi)生局：
按照衛(wèi)生部《2010年基于電子健康檔案、電子病歷、門(mén)診統(tǒng)籌管理的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目管理方案》（衛(wèi)辦綜函〔2010〕1045號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃（2011—2015)（試行)》和《2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)基于電子健康檔案、電子病歷、門(mén)診統(tǒng)籌管理的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)方案（試行)》要求，為加快推進(jìn)自治區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)試點(diǎn)盟市（旗縣區(qū))工作進(jìn)程，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)目標(biāo)、要求、內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度安排，特制訂本實(shí)施方案�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行（標(biāo)準(zhǔn)文本在衛(wèi)生廳網(wǎng)站下載)。
聯(lián) 系 人：內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生信息中心 張國(guó)斌、劉伯強(qiáng)
聯(lián)系電話(huà)：0471—6945023、6945641
二〇一一年十一月十七日
2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)基于電子健康檔案、電子病歷、門(mén)診統(tǒng)籌管理的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案
根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”信息化規(guī)劃》的安排，按照自治區(qū)“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)“一個(gè)平臺(tái)”、暢通“兩個(gè)通道”、強(qiáng)化“五項(xiàng)基礎(chǔ)”、完善“六大體系”的宏觀架構(gòu)，依照衛(wèi)生部《2010年基于電子健康檔案、電子病歷、門(mén)診統(tǒng)籌管理的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目管理方案》（衛(wèi)辦綜函〔2010〕1045號(hào))和《2010年基于電子健康檔案、電子病歷、門(mén)診統(tǒng)籌管理的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)方案》（衛(wèi)辦綜函〔2011〕105號(hào))及《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃（2011—2015)（試行)》的要求，特制訂本方案。
一、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)
按照全國(guó)衛(wèi)生信息化“3521”總體框架要求和自治區(qū)“金衛(wèi)工程”以及內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生信息化“3533”建設(shè)規(guī)劃，本項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)為：
——初步建成自治區(qū)衛(wèi)生信息平臺(tái)和呼倫貝爾市、鄂爾多斯市兩個(gè)盟市級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)及鄂溫克旗、新巴爾虎左旗、東勝區(qū)、準(zhǔn)格爾旗、和林縣五個(gè)旗縣（區(qū))級(jí)衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心（平臺(tái))，并實(shí)現(xiàn)三級(jí)之間的互聯(lián)互通、信息共享；
——探索實(shí)現(xiàn)五大核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)工作。提升公共衛(wèi)生的服務(wù)與監(jiān)管能力，進(jìn)一步提升傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、處置的信息管理和服務(wù)能力，為公眾提供公共衛(wèi)生信息服務(wù)，逐步滿(mǎn)足醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革績(jī)效評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及高效決策的要求；建立和完善預(yù)約診療和遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，降低醫(yī)療成本，提高基層診療水平；實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算和基金監(jiān)管；建設(shè)基本藥物監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全程監(jiān)測(cè)管理；分步實(shí)現(xiàn)基于自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的衛(wèi)生綜合信息管理，提升衛(wèi)生行業(yè)科學(xué)決策水平；
——建設(shè)電子健康檔案、電子病歷、蒙醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫(kù)；
——推進(jìn)三項(xiàng)衛(wèi)生信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展居民健康卡建設(shè)，優(yōu)化就診流程，有效緩解“看病難、看病貴”；逐步建立流動(dòng)衛(wèi)生信息系統(tǒng)，提高基層特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救治能力；初步建成覆蓋試點(diǎn)區(qū)域互聯(lián)互通的衛(wèi)生信息專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)。
二、項(xiàng)目建設(shè)原則
1.惠及居民，服務(wù)醫(yī)改。以人為本，惠及居民是本項(xiàng)目建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)，要利用信息化手段，讓居民獲得更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，成為醫(yī)改信息化的受益者。項(xiàng)目建設(shè)要有利于推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有利于醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，有利于提高基層特別是偏邊遠(yuǎn)地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性，有利于提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，改善服務(wù)、提高質(zhì)量、合理控費(fèi)。
2.總體規(guī)劃，分步實(shí)施�？紤]到項(xiàng)目的規(guī)模和實(shí)施的復(fù)雜性，項(xiàng)目采用分階段實(shí)施，循序漸進(jìn)的原則。自治區(qū)衛(wèi)生廳根據(jù)衛(wèi)生部總體要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，確立項(xiàng)目整體目標(biāo)，制定自治區(qū)項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案和實(shí)施方案。試點(diǎn)盟市、旗縣根據(jù)項(xiàng)目整體目標(biāo)和技術(shù)方案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定項(xiàng)目實(shí)施方案，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上分階段、有步驟地推進(jìn)實(shí)施，先互聯(lián)互通，再逐步統(tǒng)一，先建框架，再逐步深化，先行試點(diǎn)，再全面推廣。
3.頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)基層。為保證醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，一方面由國(guó)家和自治區(qū)層面統(tǒng)一設(shè)計(jì)架構(gòu)體系、確定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范基本業(yè)務(wù)應(yīng)用；另一方面，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)和完善，確保網(wǎng)絡(luò)、基本業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建立，鼓勵(lì)基層結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展創(chuàng)新性應(yīng)用。
4.整合完善、填平補(bǔ)齊。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃及內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃方案制定的目標(biāo)，結(jié)合自治區(qū)醫(yī)改實(shí)際，在業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中采用整合完善、填平補(bǔ)齊的原則，按照需求導(dǎo)向，重點(diǎn)突破的策略，規(guī)劃和選擇重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
5.綜合配套，協(xié)同推進(jìn)。本項(xiàng)目的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，除了信息系統(tǒng)本身的建設(shè)以外，涉及管理體制、運(yùn)行機(jī)制、業(yè)務(wù)模式、業(yè)務(wù)規(guī)范、法律法規(guī)等內(nèi)容，涉及到公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)等領(lǐng)域，需要各地區(qū)各部門(mén)、各條線互相配合，共同推進(jìn)。
三、規(guī)范性依據(jù)
1.《黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》；
2.《國(guó)務(wù)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011年)》；
3.國(guó)家衛(wèi)生部等 5 部委發(fā)布的《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》；
4.衛(wèi)生部《電子病歷基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行)》；
5.衛(wèi)生部《健康檔案基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行)》；
6.衛(wèi)生部《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)指南》；
7.衛(wèi)生部《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)技術(shù)解決方案（試行)》；
8.衛(wèi)生部《基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺(tái)建設(shè)技術(shù)解決方案（1.0版)》；
9.《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》國(guó)標(biāo)報(bào)批稿；
10.《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南》國(guó)標(biāo)報(bào)批稿；
11.《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)實(shí)施指南》國(guó)標(biāo)報(bào)批稿；
12.《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)準(zhǔn)則》國(guó)標(biāo)報(bào)批稿；
13.衛(wèi)生部《衛(wèi)生系統(tǒng)電子認(rèn)證服務(wù)體系系列規(guī)范》；
14.衛(wèi)生部《基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的婦幼保健信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)解決方案（試行)》；
15.衛(wèi)生部《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范修訂稿2009版》；
16.衛(wèi)生部《三級(jí)綜合醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理與控制指標(biāo)2011版》；
17.衛(wèi)生部《醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南（試行)》；
18.《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年基于電子健康檔案、電子病歷、門(mén)診統(tǒng)籌管理的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目管理方案的通知》；
19.《2010 年基于電子健康檔案、電子病歷、門(mén)診統(tǒng)籌管理的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)方案》；
20.《2010年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案》；
21.《2010年縣醫(yī)院能力建設(shè)項(xiàng)目信息化建設(shè)技術(shù)方案》；
22.《2010年遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案》；
23.《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃（2011—2015)（試行)》；
24.《2011內(nèi)蒙古自治區(qū)基于電子健康檔案、電子病歷、門(mén)診統(tǒng)籌管理的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)技術(shù)方案（征求意見(jiàn)稿)》。
四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
針對(duì)上述建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理以及衛(wèi)生綜合管理等方面的需求，以居民健康為中心，以衛(wèi)生業(yè)務(wù)為主線，確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容如下：
1.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
數(shù)據(jù)中心運(yùn)行環(huán)境建設(shè)：支持共享與交換平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心運(yùn)行的基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施建設(shè)，主要包括主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、安全；數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件和ESB總線等系統(tǒng)軟件；以及機(jī)房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造等。
網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：依托現(xiàn)有政務(wù)外網(wǎng)和運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)，建成縱向貫穿國(guó)家、自治區(qū)、盟（市)、旗（縣)、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn))、嘎查（村)，橫向覆蓋區(qū)域內(nèi)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源共享、醫(yī)療服務(wù)共享、醫(yī)療衛(wèi)生信息共享以及醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)協(xié)作的衛(wèi)生信息專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)。
流動(dòng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括：流動(dòng)衛(wèi)生工作站配備巡回醫(yī)療車(chē)輛和便攜診療箱、便攜式數(shù)字化檢查診療設(shè)備，3G網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)上傳；健康保障小藥箱；急救車(chē)載數(shù)字化檢查及治療設(shè)備，3G網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)上傳。
居民健康卡建設(shè)：建設(shè)符合《居民健康卡技術(shù)規(guī)范》的居民健康卡系統(tǒng)，參照衛(wèi)生部相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定自治區(qū)的居民健康卡管理規(guī)范，探討居民健康卡的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。以居民健康卡為介質(zhì)，共享居民電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)，促進(jìn)居民健康數(shù)據(jù)的信息共享，方便居民得到全過(guò)程、連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。與銀行合作開(kāi)展居民健康卡的銀行業(yè)務(wù)應(yīng)用工作。
2.衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)
建設(shè)自治區(qū)衛(wèi)生信息平臺(tái)、試點(diǎn)盟市級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)、試點(diǎn)旗縣級(jí)衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心（平臺(tái))。自治區(qū)衛(wèi)生信息平臺(tái)負(fù)責(zé)聯(lián)通自治區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)機(jī)構(gòu)，并下聯(lián)試點(diǎn)盟市級(jí)平臺(tái)，對(duì)試點(diǎn)盟市級(jí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整合、使用及其他相關(guān)管理；試點(diǎn)盟市級(jí)平臺(tái)負(fù)責(zé)聯(lián)通本盟市及以下的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；試點(diǎn)旗縣數(shù)據(jù)中心（平臺(tái))負(fù)責(zé)聯(lián)通本旗縣及以下的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，該平臺(tái)是衛(wèi)生服務(wù)中各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和交換平臺(tái)。自治區(qū)級(jí)、盟市級(jí)和旗縣級(jí)平臺(tái)支撐五大領(lǐng)域的重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)。
試點(diǎn)旗縣建設(shè)旗縣衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心（平臺(tái))，用于核心應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和部署，支撐五大業(yè)務(wù)應(yīng)用的建設(shè)和部署，支持嘎查（村)衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn))衛(wèi)生院以及旗縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的信息共享，支持流動(dòng)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸、交換和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)。
3.衛(wèi)生信息基礎(chǔ)資源庫(kù)建設(shè)
建設(shè)符合衛(wèi)生部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，全區(qū)統(tǒng)一的電子健康檔案、電子病歷、蒙醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)三大基礎(chǔ)資源庫(kù)。
通過(guò)自治區(qū)級(jí)、盟市級(jí)、旗縣級(jí)平臺(tái)，對(duì)各級(jí)各類(lèi)衛(wèi)生服務(wù)和管理中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚、整合、分揀，建成電子健康檔案和電子病歷兩個(gè)醫(yī)藥衛(wèi)生基礎(chǔ)資源庫(kù)。并通過(guò)信息系統(tǒng)的建設(shè)，完善對(duì)基礎(chǔ)資源庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理和日常維護(hù)。
試點(diǎn)地區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的健康檔案采集系統(tǒng)，完成覆蓋試點(diǎn)地區(qū)80%常�。☉�(hù)籍)人口的健康檔案基礎(chǔ)資源庫(kù)建設(shè)；三級(jí)醫(yī)院、60%的二級(jí)醫(yī)院的住院病人的電子病歷系統(tǒng)建設(shè)，試點(diǎn)地區(qū)電子病歷基礎(chǔ)資源庫(kù)的建設(shè)。
逐步建立全區(qū)統(tǒng)一的蒙醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫(kù)，為全區(qū)蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化的信息支持服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)蒙醫(yī)藥信息資源的互聯(lián)互通和共享提供技術(shù)支撐。
4.五大領(lǐng)域重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
根據(jù)國(guó)家試點(diǎn)工作的要求，選擇性地開(kāi)展建設(shè)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、基本藥物制度和綜合衛(wèi)生管理五大領(lǐng)域的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
1)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策支持系統(tǒng)，進(jìn)一步提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、處置的信息管理和服務(wù)能力；適應(yīng)已建或新建的慢病管理系統(tǒng)和婦幼保健管理信息系統(tǒng)需要，滿(mǎn)足常規(guī)的慢病管理、婦幼保健業(yè)務(wù)需求和衛(wèi)生主管部門(mén)的監(jiān)管需求，實(shí)現(xiàn)早預(yù)防、早治療。
2)醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)。選擇開(kāi)展電子病歷建設(shè)的二、三級(jí)醫(yī)院，完善基于電子病歷的醫(yī)院信息系統(tǒng)，并逐步實(shí)現(xiàn)和自治區(qū)級(jí)平臺(tái)、盟市級(jí)、旗縣級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)互聯(lián)互通；旗縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建涵蓋居民健康管理、診療規(guī)范、績(jī)效考核等基本功能的管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與衛(wèi)生、醫(yī)保、藥監(jiān)等系統(tǒng)有效銜接；按照衛(wèi)生部電子病歷傳輸?shù)挠嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)電子病歷的標(biāo)準(zhǔn)化傳輸，實(shí)現(xiàn)跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)的電子病歷基本內(nèi)容共享；大力加強(qiáng)跨地域的院際協(xié)同，積極開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，利用信息化擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的輻射能力；完善自治區(qū)級(jí)預(yù)約診療平臺(tái)，增加提供預(yù)約診療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量，擴(kuò)大服務(wù)范圍，方便就醫(yī)。
3)新農(nóng)合信息系統(tǒng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是醫(yī)療保障體系的重要組成部分，完善新農(nóng)合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合參合農(nóng)民異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)基金籌集和使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家級(jí)新農(nóng)合平臺(tái)的對(duì)接。
4)基本藥物監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)。通過(guò)與基本藥物監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)的對(duì)接，支撐和落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，加強(qiáng)基本藥物的使用監(jiān)管，動(dòng)態(tài)掌握基本藥物的采購(gòu)、價(jià)格、結(jié)算、使用、報(bào)銷(xiāo)等方面情況，實(shí)現(xiàn)基本藥物從“出廠”到“使用”的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)基本藥物制度實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)與績(jī)效評(píng)估，促進(jìn)基本藥物制度不斷完善。
5)綜合衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)。充分利用衛(wèi)生信息基礎(chǔ)資源，特別是電子健康檔案和電子病歷等核心資源庫(kù)以及新農(nóng)合監(jiān)管數(shù)據(jù)、藥品采購(gòu)配送和使用數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、綜合展示工具，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、多維度的匯總、分析、利用、展示衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)，為管理決策服務(wù)。
五、項(xiàng)目組織實(shí)施
自治區(qū)衛(wèi)生信息化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推行項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施及監(jiān)理單位通過(guò)招投標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇。
（一)項(xiàng)目方案制定
自治區(qū)衛(wèi)生信息化試點(diǎn)項(xiàng)目在國(guó)家技術(shù)方案、管理方案及自治區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案和技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目具體內(nèi)容，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，由自治區(qū)衛(wèi)生廳統(tǒng)一制定基于電子健康檔案、電子病歷、門(mén)診統(tǒng)籌管理的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)方案和實(shí)施方案，試點(diǎn)盟市按照國(guó)家和自治區(qū)的相關(guān)方案，制定本盟市項(xiàng)目實(shí)施方案和管理方案。
（二)項(xiàng)目實(shí)施管理
1.基于電子健康檔案、電子病歷、門(mén)診統(tǒng)籌管理的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目，由自治區(qū)衛(wèi)生廳組織開(kāi)發(fā)自治區(qū)級(jí)平臺(tái)軟件，實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、整合，在試點(diǎn)地區(qū)積極推進(jìn)居民健康卡建設(shè)工作，同時(shí)開(kāi)展建設(shè)基本藥物制度監(jiān)管信息系統(tǒng)。
試點(diǎn)盟市按照自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃完成盟市級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)及試點(diǎn)旗縣區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)盟市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、整合，完成向自治區(qū)級(jí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)上傳和共享，按照衛(wèi)生部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展居民健康卡建設(shè)工作和基本藥物制度監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作，完成所屬試點(diǎn)旗縣區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)、居民電子健康檔案、電子病歷資源庫(kù)建設(shè)和縣級(jí)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)，整合新農(nóng)合、基本藥物應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)工作。
（三)項(xiàng)目資金管理
項(xiàng)目建設(shè)資金必須嚴(yán)格按照衛(wèi)生部、財(cái)政部及自治區(qū)衛(wèi)生廳、財(cái)政廳有關(guān)項(xiàng)目資金管理規(guī)定使用，專(zhuān)款用于衛(wèi)生信息化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，任何單位不得以任何形式、任何理由截留、挪用。
（四)項(xiàng)目進(jìn)度安排
本項(xiàng)目需要在2012年9月30日完成實(shí)施。我區(qū)項(xiàng)目實(shí)施總體進(jìn)度如下：
第一階段：調(diào)研、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)評(píng)審階段（2011.10～2011.11)
完成內(nèi)蒙古自治區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)方案編寫(xiě)，并通過(guò)專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)的方案評(píng)審。
各試點(diǎn)盟市應(yīng)按照衛(wèi)生部和自治區(qū)有關(guān)方案的要求，在保持整體結(jié)構(gòu)相同和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一致以及完成自治區(qū)確定的建設(shè)內(nèi)容的前提下，確定本地區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，編制本盟市的項(xiàng)目實(shí)施方案。11月15日前將編制的本盟市項(xiàng)目實(shí)施方案上報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生廳評(píng)審和備案。
第二階段：招投標(biāo)階段（2011.12～2012.02)
按照試點(diǎn)先行的要求，自治區(qū)衛(wèi)生廳首先完成“內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)”的招標(biāo)工作。自治區(qū)級(jí)平臺(tái)（含硬件、統(tǒng)采軟件，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)等)由自治區(qū)衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)招標(biāo)。試點(diǎn)盟市負(fù)責(zé)本盟市的項(xiàng)目招標(biāo)。盟市平臺(tái)是整個(gè)項(xiàng)目基礎(chǔ)且項(xiàng)目建設(shè)工作量很大，鼓勵(lì)試點(diǎn)盟市在項(xiàng)目實(shí)施方案?jìng)浒负�，提前啟�?dòng)項(xiàng)目招標(biāo)，以便加快項(xiàng)目的整體進(jìn)度。
第三階段：項(xiàng)目建設(shè)階段（2012.03～2012.09)，具體進(jìn)度安排如下：
1．自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)根據(jù)總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，按照統(tǒng)籌建設(shè)的要求，建立自治區(qū)平臺(tái)。
1)3月底前完成自治區(qū)平臺(tái)基礎(chǔ)環(huán)境的建設(shè)；
2)4月底前自治區(qū)平臺(tái)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)部署；
3)5月份完成基本藥物監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)的對(duì)接；完善新農(nóng)合信息系統(tǒng)并接入平臺(tái)；完成12320衛(wèi)生公益服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)部署；完成醫(yī)療信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)作信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)部署；
4)6～7月份完成自治區(qū)屬醫(yī)院系統(tǒng)、公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)與自治區(qū)平臺(tái)互聯(lián)；完成與鄂爾多斯市平臺(tái)、呼倫貝爾市平臺(tái)的互聯(lián)；完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策支持系統(tǒng)并接入平臺(tái)；完成綜合衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)部署；
5)8～9 月份進(jìn)行系統(tǒng)整體聯(lián)調(diào)和系統(tǒng)試運(yùn)行。
2.盟市和旗縣平臺(tái)建設(shè)
1)3月底前完成盟市平臺(tái)、旗縣平臺(tái)基礎(chǔ)環(huán)境的建設(shè)；
2)4月底前完成盟市平臺(tái)及旗縣平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和部署，并實(shí)現(xiàn)旗縣平臺(tái)與盟市平臺(tái)的互聯(lián)；
3)5月份重點(diǎn)推進(jìn)居民健康卡系統(tǒng)建設(shè)；完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)部署并接入平臺(tái)；完成流動(dòng)衛(wèi)生信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)部署并接入平臺(tái)；完善新農(nóng)合信息系統(tǒng)并接入平臺(tái)；完成醫(yī)療信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)作信息系統(tǒng)的部署；
4)6～7月份完成轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院系統(tǒng)、公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)與平臺(tái)的互聯(lián)；實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策支持系統(tǒng)接入平臺(tái)；完成綜合衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)的部署；
5)8～9 月份開(kāi)始系統(tǒng)整體聯(lián)調(diào)、與上級(jí)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸和交換，系統(tǒng)試運(yùn)行。
（五)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收
建設(shè)項(xiàng)目在正式投入使用前必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，不得投入使用。項(xiàng)目單位完成建設(shè)任務(wù)，在旗縣、盟市逐級(jí)完成驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由自治區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行正式驗(yàn)收并接受?chē)?guó)家終驗(yàn)。
六、保障措施
（一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
衛(wèi)生信息化是衛(wèi)生工作現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，是提高衛(wèi)生管理能力的重要手段，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措，各項(xiàng)目單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用擺上重要位置，精心組織，周密安排。各級(jí)各單位要成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制；按照本實(shí)施意見(jiàn)及有關(guān)要求，制定相應(yīng)的具體實(shí)施方案；及時(shí)協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生信息化建設(shè)中的重大問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)各項(xiàng)工作。
（二)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理
各項(xiàng)目單位，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目建設(shè)工作，不得隨意調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。要加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。要加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)監(jiān)管，做好項(xiàng)目集中采購(gòu)工作。要強(qiáng)化工程監(jiān)理，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。
（三)積極協(xié)調(diào)，落實(shí)項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С�，加�?qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，將衛(wèi)生信息化納入當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)總體規(guī)劃，爭(zhēng)取衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目配套資金和工作經(jīng)費(fèi)。
（四)加強(qiáng)項(xiàng)目督查考核
國(guó)家衛(wèi)生信息化試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目政策性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化要求高，各項(xiàng)目單位務(wù)必加強(qiáng)項(xiàng)目督查考核，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金、項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目進(jìn)度的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目按計(jì)劃如期保質(zhì)完成。對(duì)項(xiàng)目考核驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金，不按規(guī)定實(shí)施進(jìn)度組織項(xiàng)目實(shí)施，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（五)成立運(yùn)行維護(hù)和管理機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目建成后，系統(tǒng)后期完善、運(yùn)行維護(hù)是保障項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期運(yùn)行效果的關(guān)鍵因素之一。各試點(diǎn)盟市要通過(guò)本次試點(diǎn)項(xiàng)目成立專(zhuān)門(mén)的信息化建設(shè)運(yùn)行維護(hù)和管理機(jī)構(gòu)（部門(mén))，配備專(zhuān)職人員，建立健全管理制度、安全制度、技術(shù)協(xié)調(diào)及維護(hù)制度，保證衛(wèi)生信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，各盟市可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況積極探索和創(chuàng)新多種形式的信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法。
