各盟市衛(wèi)生局：
為貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效考核的指導(dǎo)意見》和《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施辦法》文件精神，按照《2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施方案》要求，在各盟市衛(wèi)生局對(duì)其所轄監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核的基礎(chǔ)上，自治區(qū)衛(wèi)生廳于2011年12月19～24日派出六個(gè)績效考核核查組，對(duì)全區(qū)12個(gè)盟市監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核工作情況進(jìn)行了核查�，F(xiàn)將全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核核查結(jié)果通報(bào)如下：
一、核查方式
以加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)和科學(xué)管理為重點(diǎn)，績效考核核查組嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施辦法（試行)》的要求，采取聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻�、查閱資料、現(xiàn)場檢查、內(nèi)部考評(píng)與服務(wù)對(duì)象評(píng)議相結(jié)合的評(píng)估方法，對(duì)12個(gè)盟市衛(wèi)生行政部門對(duì)所轄衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)落實(shí)2011年全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)檢查工作方案、依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)、提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平等情況進(jìn)行的績效考核結(jié)果進(jìn)行核查。核查內(nèi)容包括業(yè)務(wù)指標(biāo)、保障指標(biāo)兩部分內(nèi)容，涵蓋餐飲服務(wù)、公共場所、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等各個(gè)專業(yè)以及監(jiān)督能力建設(shè)等。
本次績效考核核查與往年考核相比有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是考核方式不同。在各盟市衛(wèi)生行政部門按照《2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施方案》對(duì)同級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核的基礎(chǔ)上，核查組對(duì)各盟市考核結(jié)果進(jìn)行核查。二是考核工作更具指導(dǎo)性。本次考核核查工作既是對(duì)全年工作的一個(gè)總結(jié)驗(yàn)收，又是對(duì)盟市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的一次現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是把衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核工作推廣落實(shí)成為一項(xiàng)長期工作，成為各級(jí)衛(wèi)生行政部門每年對(duì)同級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核的一項(xiàng)工作任務(wù)。
二、考核的總體情況
各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)攸h委、政府和衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以強(qiáng)化責(zé)任為主線，以提高監(jiān)管水平為核心，緊緊圍繞衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，不斷強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，切實(shí)保障人民健康權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一年來，各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作均取得了一定的成效和明顯的進(jìn)步。
(一)業(yè)務(wù)指標(biāo)
1.業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)
（1)衛(wèi)生行政許可進(jìn)一步規(guī)范。各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《衛(wèi)生行政許可管理辦法》等法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)把衛(wèi)生許可關(guān)，結(jié)合工作實(shí)際制定了行政許可程序，并在辦證大廳、辦證室等醒目位置公開衛(wèi)生許可證申辦程序、許可項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；對(duì)新開業(yè)和換證的生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和許可程序進(jìn)行衛(wèi)生許可受理、資料審查、現(xiàn)場審核、衛(wèi)生許可證發(fā)放等工作，行政許可工作基本規(guī)范。
（2)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督落實(shí)到位。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹《食品安全法》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》等衛(wèi)生法律法規(guī)，切實(shí)履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，全面實(shí)施綜合執(zhí)法。在抓好源頭管理，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，不斷加大監(jiān)督執(zhí)法力度和監(jiān)督檢查頻次，全面開展餐飲食品安全、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所、飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治、放射衛(wèi)生等監(jiān)督檢查工作。同時(shí)各地將實(shí)施公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作作為衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，按照《內(nèi)蒙古衛(wèi)生廳關(guān)于公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施方案》的要求，以“住宿場所先行，量化分步實(shí)施”的工作步驟，積極推進(jìn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。2011年納入國家飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的3個(gè)盟市和20個(gè)旗縣按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年全國飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作方案的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2011〕219號(hào))要求，開展了飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。
在具體工作中，各地監(jiān)督所結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定工作計(jì)劃方案，目標(biāo)明確，定時(shí)檢查，按時(shí)總結(jié)，采取日常監(jiān)督和專項(xiàng)執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式，有針對(duì)性地開展工作，先后組織開展了食品添加劑、地溝油和餐廚廢棄物、餐飲具集中消毒、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、傳染病防治、打擊非法行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告、職業(yè)病防治法宣傳活動(dòng)和職業(yè)、放射衛(wèi)生等10余項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，著重解決了一些社會(huì)影響大和群眾關(guān)系密切的問題。呼和浩特市衛(wèi)生監(jiān)督所為了進(jìn)一步加強(qiáng)呼和浩特市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作，舉辦了全市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理培訓(xùn)會(huì)，對(duì)全市100余名飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員和管供水人員進(jìn)行了培訓(xùn)，努力把全市飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的發(fā)展推向一個(gè)新的階段，2011年2月全市監(jiān)督機(jī)構(gòu)完成了對(duì)全市中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)自備水井的調(diào)查摸底調(diào)查，全市共有79所中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)的生活飲用水由自備水源井供水，水源井類型以大口井、機(jī)井、手壓井為主，涉及的供水人口為29623人。市四區(qū)范圍內(nèi)有18所中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)的生活飲用水，旗縣有61所中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)的生活飲用水由自備水源井供水，通過摸底調(diào)查，市衛(wèi)生局專門形成了《關(guān)于加強(qiáng)呼和浩特部分中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)自備水井飲用水監(jiān)測與管理工作的報(bào)告》，提請市政府給予重視，呼和浩特市政府根據(jù)衛(wèi)生局的報(bào)告，已經(jīng)責(zé)成市水務(wù)部門對(duì)自備供水的中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)水源井進(jìn)行管理。包頭市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)全市所有餐飲具集中消毒單位實(shí)行備案管理，由市衛(wèi)生局授予備案號(hào)，并要求生產(chǎn)單位將備案號(hào)標(biāo)注在其產(chǎn)品包裝上，全市各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)全市16戶集中消毒單位采集餐具90余份，經(jīng)檢驗(yàn)全部合格，與其他自我消毒餐飲單位餐具消毒70%左右的合格率相比，集中消毒的餐具在合格率方面的優(yōu)勢比較明顯，保障了就餐者的身體健康。呼倫貝爾市監(jiān)督所為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015)》，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)2010年職業(yè)病防治項(xiàng)目實(shí)施方案》的要求，開展了系列活動(dòng)，全面指導(dǎo)基層工作，大大提高了全市職業(yè)健康檢查的能力和水平，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益。通遼市衛(wèi)生監(jiān)督所針對(duì)廣大學(xué)生和家長關(guān)注的 “小飯桌”安全隱患問題，積極探索符合全市實(shí)際的監(jiān)管模式，向市政府建議對(duì)小飯桌的監(jiān)管全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和模式，經(jīng)過多次開會(huì)研究討論并學(xué)習(xí)借鑒其它地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通遼市政府出臺(tái)了《通遼市學(xué)生小飯桌衛(wèi)生管理暫行規(guī)定》，通遼市衛(wèi)生監(jiān)督所制定了小飯桌量化評(píng)分表，根據(jù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了整改意見，限定了整改時(shí)間，確立了整改目標(biāo)。把廚房、餐具洗消保潔、從業(yè)人員健康管理做為治理整頓的突破口，對(duì)整改達(dá)標(biāo)的小飯桌發(fā)放衛(wèi)生合格證，從而使小飯桌管理有了新模式。做到了學(xué)生飲食安全監(jiān)管沒有盲區(qū)，受到了學(xué)生和家長的普遍歡迎。赤峰市衛(wèi)生監(jiān)督所在對(duì)餐飲具集中配送單位的日常監(jiān)管上，采取對(duì)其清洗消毒等過程全程監(jiān)控?cái)z像，定期報(bào)送監(jiān)督部門的辦法，加強(qiáng)了監(jiān)管力度。巴彥淖爾市衛(wèi)生監(jiān)督局餐飲服務(wù)監(jiān)管建立了衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理崗位責(zé)任制、衛(wèi)生監(jiān)督管理責(zé)任追究制、衛(wèi)生監(jiān)督管理公示制、衛(wèi)生監(jiān)督管理人員輪崗制、衛(wèi)生監(jiān)督管理稽查等一系列制度，有效保障了餐飲服務(wù)食品安全。阿拉善盟衛(wèi)生監(jiān)督所通過嚴(yán)密調(diào)查暗訪，行動(dòng)迅速準(zhǔn)確，查處了阿拉善盟首起非法加工“地溝油”案件，查獲廢棄油脂約2500千克，震懾了食品違法犯罪行為。
（3)違法案件查處力度加大。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生行政處罰工作中，積極采取有效措施，一是建立和完善了行政處罰工作規(guī)范，并按照《行政處罰法》建立了相互制約的處罰機(jī)制和制度。二是衛(wèi)生行政處罰文書制作水平普遍有所提高，文書制作進(jìn)一步規(guī)范，適用法律更加準(zhǔn)確。自治區(qū)衛(wèi)生廳從2008年起就由自治區(qū)監(jiān)督所稽查科牽頭，在全區(qū)每年開展衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，大大提高了全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督文書的制作水平。通遼市2011年“發(fā)生疑似食物中毒未向衛(wèi)生行政部門報(bào)告”案卷在全國衛(wèi)生行政處罰案卷評(píng)比中獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。三是加大了監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違法行為，嚴(yán)肅查處了一批違法案件，極大地震懾了違法生產(chǎn)經(jīng)營單位。在處罰過程中，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，及時(shí)查處案件，遵守告知、合議等法律程序，并實(shí)施處罰后的巡回監(jiān)督檢查，確保了無行政復(fù)議和敗訴案件發(fā)生。2011年借助衛(wèi)生部對(duì)我區(qū)非法行醫(yī)和非法采供血的督導(dǎo)檢查，各地加大了對(duì)非法行醫(yī)和非法采供血的監(jiān)督檢查和處罰力度，全區(qū)共監(jiān)督檢查各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)7366戶次，查處違法醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)1733家，取締無證行醫(yī)場所795戶次，罰款人民幣110.2950萬元，沒收違法所得5.2736萬元，移交公安等相關(guān)部門案件186件。在傳染病防治監(jiān)督檢查中全區(qū)各盟市共檢查各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)14450家，發(fā)現(xiàn)有違法行為的單位781家，立案781起，對(duì)735家醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予了行政警告的處罰、對(duì)662家進(jìn)行了行政處罰，共計(jì)罰款520450元。與2010年相比監(jiān)督檢查各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)增加了6684家，發(fā)現(xiàn)的違法單位數(shù)增加了354家。
（4)衛(wèi)生監(jiān)督宣傳不斷強(qiáng)化。各地在做好各項(xiàng)監(jiān)督工作的同時(shí)，更加注重加強(qiáng)輿論宣傳，通過開展“食品安全宣傳周”、“職業(yè)病防治法宣傳周”等活動(dòng)，設(shè)立咨詢臺(tái)、陳設(shè)展板、發(fā)放宣傳資料和懸掛橫幅等多種方式，向群眾宣傳食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，加大衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳力度，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論，營造出了良好的衛(wèi)生監(jiān)督社會(huì)氛圍。興安盟衛(wèi)生監(jiān)督所利用興安日報(bào)、廣播電視報(bào)正面宣傳報(bào)道全盟衛(wèi)生監(jiān)督工作開展情況60多次，興安廣播電視臺(tái)5次，印發(fā)公共場所資料1000冊，食品安全、職業(yè)病、傳染病防治等宣傳單2萬份。錫林郭勒盟衛(wèi)生監(jiān)督所為深入宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年)》，開展了一系列《職業(yè)病防治法》宣傳活動(dòng)，共發(fā)放《職業(yè)病防治法》和各類職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)宣傳材料5千余份，接受勞動(dòng)者咨詢350人次。
（5)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告不斷加強(qiáng)。各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)送工作，增強(qiáng)了輿論氛圍，擴(kuò)大了衛(wèi)生監(jiān)督的社會(huì)影響。巴彥淖爾市衛(wèi)生監(jiān)督局定時(shí)通過電子郵件以及信件等形式上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督信息。呼倫貝爾市衛(wèi)生局2011年全年上報(bào)衛(wèi)生信息量986條，已審640條，受到自治區(qū)衛(wèi)生廳的表彰。
（6)重大活動(dòng)保障有力。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取提前介入、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)、運(yùn)用現(xiàn)場快速檢測設(shè)備、加大食品安全和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢測力度，全面提高衛(wèi)生保障能力，圓滿完成了各項(xiàng)重大活動(dòng)和中央領(lǐng)導(dǎo)要在內(nèi)蒙古期間的衛(wèi)生安全。尤其自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所和呼和浩特市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所多次完成了重大活動(dòng)的保障工作。錫林郭勒盟衛(wèi)生監(jiān)督所在2011年“天堂草原錫林郭勒.那達(dá)幕”期間承擔(dān)衛(wèi)生保障工作，被錫盟黨委、錫盟行署授予先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人各1次。
2.綜合管理不斷加強(qiáng)
（1)制度建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。各地能夠結(jié)合實(shí)際，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，將目標(biāo)管理責(zé)任進(jìn)一步明確，工作任務(wù)措施進(jìn)一步落實(shí)，做到各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作有計(jì)劃、有安排、有檢查、有總結(jié)，同時(shí)不斷規(guī)范內(nèi)部管理，修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全了崗位責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人，各單位內(nèi)部逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，制定了考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，明確了工作職責(zé)和任務(wù)，并在各項(xiàng)工作中認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。赤峰市衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)國家、自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，認(rèn)真研究具體執(zhí)法工作中的缺失問題，先后制定了《赤峰市公共用品集中消毒配送單位衛(wèi)生管理辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒管理監(jiān)督監(jiān)測工作方案》、《餐飲業(yè)消毒管理監(jiān)督監(jiān)測工作方案》、《公共場所消毒管理監(jiān)督監(jiān)測工作方案》、《生活飲用水監(jiān)督監(jiān)測工作方案》、《赤峰市（城鎮(zhèn))供水水質(zhì)監(jiān)督檢測管理辦法》、《赤峰市重大活動(dòng)衛(wèi)生保障工作方案》等方案以及《關(guān)于對(duì)可能影響相關(guān)利害人利益的衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目進(jìn)行公開信息的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)高層建筑二次供水監(jiān)督管理的通知》等相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督政策。監(jiān)督監(jiān)測方案的制定理順監(jiān)督機(jī)構(gòu)與檢測機(jī)構(gòu)的關(guān)系，明確了監(jiān)督監(jiān)測中的各自職責(zé)，既防止了兩個(gè)機(jī)構(gòu)工作中的扯皮推諉，也使以往監(jiān)督監(jiān)測由人為管理的粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然芾淼募s束型，保證監(jiān)督工作公平公正，充分發(fā)揮了監(jiān)測支撐作用。
（2)稽查工作進(jìn)一步加強(qiáng)。在衛(wèi)生監(jiān)督人員數(shù)量少的情況下， 十二盟市衛(wèi)生監(jiān)督所均設(shè)立了稽查科負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，并保證人員和物質(zhì)的提供�；楣ぷ骰咀龅搅四瓿跤杏�(jì)劃、年中有落實(shí)、年末有總結(jié)。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》要求，均建立完善了衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度，普遍建立《衛(wèi)生監(jiān)督員著裝管理規(guī)定》、《衛(wèi)生監(jiān)督員風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌定期檢查制度》等衛(wèi)生監(jiān)督員風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌管理制度，并按照制度要求定期進(jìn)行檢查。各地以建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度為基礎(chǔ)，積極開展行政執(zhí)法稽查工作，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)法行為、衛(wèi)生行政許可、行政處罰的稽查，有力地促進(jìn)了衛(wèi)生行政執(zhí)法的公正嚴(yán)明、清廉高效，使衛(wèi)生監(jiān)督更好地服務(wù)于社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在加強(qiáng)稽查的同時(shí)，從2008年起由自治區(qū)監(jiān)督所稽查科牽頭，在全區(qū)12盟市每年開展衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，收到良好效果。烏蘭察布市衛(wèi)生監(jiān)督所多年來高度重視衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，采取日常稽查與專項(xiàng)稽查相結(jié)合的工作形式，加強(qiáng)衛(wèi)生稽查工作，拓展工作思路，將衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作與對(duì)旗縣市區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作有機(jī)地結(jié)合起來，取得了較好的實(shí)際工作效果。
（3)投訴舉報(bào)受理及時(shí)。2011年全區(qū)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過公布舉報(bào)投訴電話，設(shè)立舉報(bào)意見箱,發(fā)放服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡以及在稽查科室設(shè)立舉報(bào)投訴接待處等方式暢通投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持“案件不查處不放過，違法違紀(jì)行為不糾正不放過、處理不徹底不放過”原則，對(duì)舉報(bào)、投訴案件認(rèn)真登記，及時(shí)處理，對(duì)不屬于受理范圍的，按照有關(guān)規(guī)定告知舉報(bào)人向有關(guān)機(jī)關(guān)反映，并做好解釋工作需要移交相關(guān)部門的案件，及時(shí)移交相關(guān)部門。切實(shí)維護(hù)了群眾權(quán)益，樹立了良好的衛(wèi)生監(jiān)督形象。
3.作風(fēng)建設(shè)不斷進(jìn)步
為加強(qiáng)我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行糾風(fēng)工作責(zé)任制，自治區(qū)衛(wèi)生廳組織開展了2011年全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議暨社會(huì)滿意度調(diào)查工作。按照“服務(wù)對(duì)象評(píng)議為主、內(nèi)部評(píng)議為輔”的原則，主要采取發(fā)放《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)行風(fēng)評(píng)議調(diào)查問卷》的辦法進(jìn)行測評(píng)和征求建議意見。經(jīng)過廣泛的征求意見和深入的自查，總體反映我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作成績突出，工作作風(fēng)務(wù)實(shí)。烏海市衛(wèi)生監(jiān)督所始終堅(jiān)持執(zhí)法行為服務(wù)于社會(huì)的理念，在監(jiān)管過程中，監(jiān)督員將“監(jiān)督與指導(dǎo)、監(jiān)管與服務(wù)” 相結(jié)合，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，在技術(shù)上提供切實(shí)可行的服務(wù)，同時(shí)采取現(xiàn)場培訓(xùn)、面對(duì)面講解等多種措施幫助、指導(dǎo)從業(yè)單位建立健全、認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生管理制度，得到了各經(jīng)營單位的積極支持及好評(píng)，也取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。
（二)保障指標(biāo)
1.完善體系建設(shè)，監(jiān)督執(zhí)法能力得到進(jìn)一步提高
各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠按照衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見》要求，積極的向當(dāng)?shù)卣⑿l(wèi)生局匯報(bào)，爭取政府及相關(guān)部門的支持，不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。2011年是實(shí)施《衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》的第一年，各地?fù)屪C(jī)遇、爭政策，在衛(wèi)生部的支持下，我區(qū)101個(gè)旗縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目全部列入國家2011年建設(shè)項(xiàng)目。許多衛(wèi)生監(jiān)督所在衛(wèi)生監(jiān)督職能調(diào)整過程中，為了盡快適應(yīng)職能轉(zhuǎn)換，迅速進(jìn)入角色開展工作，按照衛(wèi)生廳和市衛(wèi)生局下達(dá)的任務(wù)，重新劃分科室職能，細(xì)化分工。
2.加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督員素質(zhì)
各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)高度重視衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的管理，建立并落實(shí)了監(jiān)督執(zhí)法評(píng)議考核等一系列規(guī)章制度，建立了衛(wèi)生監(jiān)督員管理檔案，定期開展監(jiān)督員培訓(xùn)，通過組織監(jiān)督員外出參加各級(jí)專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考察學(xué)習(xí)，使衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律水平得到不同程度的提高。2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳組織開展衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)30余次，全區(qū)共培訓(xùn)衛(wèi)生監(jiān)督員2700余人次。通過學(xué)習(xí)鍛煉了隊(duì)伍，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)氛圍，綜合素質(zhì)得到提高。
3.加快監(jiān)督信息化建設(shè)，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。為進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能的落實(shí)，按照衛(wèi)生部的要求，全區(qū)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)已全面啟用衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照要求，完成了衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)建設(shè)，建立起了互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享的衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)，保證了衛(wèi)生監(jiān)督信息的及時(shí)利用率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。針對(duì)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息化硬件設(shè)備較落后的情況，依托中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目，我區(qū)將對(duì)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息化設(shè)備進(jìn)行全面更新，保證衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。
三、存在的主要問題
在充分肯定衛(wèi)生監(jiān)督工作取得成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，衛(wèi)生監(jiān)督工作還面臨著許多困難和問題：
一是衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)不完善，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制機(jī)制不順暢，工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和技術(shù)支撐能力亟待提高。
二是各級(jí)政府財(cái)政投入不足，市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，嚴(yán)重制約著衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的正常開展，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員工作的積極性造成一定影響。
三是基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制有限，人員嚴(yán)重不足，工作量大，超負(fù)荷工作，人員較少與工作量大的矛盾仍比較突出。
四是衛(wèi)生監(jiān)督工作尚未全面落實(shí)。部分衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)重視日常的事務(wù)性工作，輕視衛(wèi)生監(jiān)督信息管理，對(duì)監(jiān)督資料的收集、整理、分析、使用意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的宣傳不夠，衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)站的功能沒有得到充分利用。監(jiān)督執(zhí)法的取證意識(shí)不強(qiáng)，文書制作水平有待提高。
五是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)受食品藥品監(jiān)督管理部門委托開展餐飲安全監(jiān)管工作，還存在體制不順、責(zé)權(quán)不清等問題。
附件：2011年十二盟市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核核查結(jié)果表
二○一二年三月二十六日
抄送：內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所。
