各盟市衛(wèi)生局，自治區(qū)婦幼保健院：
現(xiàn)將《2011年全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生、婦幼保健和健康教育工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際參照執(zhí)行。
二〇一一年三月十四日
2011年全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生、婦幼保健和健康教育工作要點(diǎn)
2011年婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生和健康教育工作總體思路是：緊緊圍繞廳黨組中心工作，按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求，全面落實(shí)醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)實(shí)施“一法兩綱”和“十二五”規(guī)劃，推動(dòng)城市社區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系能力建設(shè)，推進(jìn)健康促進(jìn)與教育工作。重點(diǎn)工作如下：
一、全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化任務(wù)，確保完成三年任務(wù)目標(biāo)
1.認(rèn)真落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目
繼續(xù)執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化實(shí)施方案》，組織指導(dǎo)各盟市落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核評估工作，開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)各盟市落實(shí)服務(wù)任務(wù)，規(guī)范資金使用和管理。推進(jìn)以居民電子健康檔案為核心的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。
2.確保完成婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目
繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村牧區(qū)婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目，開始實(shí)施預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目管理和監(jiān)督指導(dǎo)，確保完成2011年度項(xiàng)目任務(wù)。加大健康教育宣傳力度，廣泛開展社會(huì)宣傳，增強(qiáng)群眾健康意識和能力�？偨Y(jié)評估2009-2011年項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)情況和實(shí)施效果。
二、強(qiáng)化“�；�、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力
3.推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革
繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)力度，推動(dòng)各級政府落實(shí)《自治區(qū)政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實(shí)施意見》及其配套文件，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效工資制度，試行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收支兩條線管理，繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等保障制度的有效銜接。加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)聯(lián)系城市的指導(dǎo)與管理，發(fā)揮典型示范與帶動(dòng)作用，
4.加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合作機(jī)制
建立大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)、有機(jī)合作的分工協(xié)作機(jī)制，逐步推動(dòng)社區(qū)首診制度的落實(shí)，推動(dòng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診制度的建立。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、婦幼保健和健康教育機(jī)構(gòu)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，形成合理分工、密切協(xié)作的長效機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)醫(yī)改措施在社區(qū)的落實(shí)。
5.加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)考核力度
加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，按照《國家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績考核辦法》，指導(dǎo)各盟市全面開展績效考核。開展創(chuàng)建國家和自治區(qū)兩級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)，發(fā)揮典型示范作用。同時(shí)，要繼續(xù)清理整頓不合格的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度和工作制度，樹立起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的良好形象。規(guī)范社區(qū)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，對落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)情況開展考核評估。提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門急診服務(wù)數(shù)量，改善服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，推廣全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)和家庭責(zé)任醫(yī)生制度。
6.繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
推動(dòng)各地按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)爭取改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房和設(shè)施設(shè)備條件。繼續(xù)普及和推廣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)適宜技術(shù)，舉辦在職人員的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員的培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)《城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)師支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作實(shí)施辦法》（內(nèi)衛(wèi)發(fā)〔2009〕17號)，有計(jì)劃的選派人員參加全科醫(yī)師的培訓(xùn)進(jìn)修。制定規(guī)劃，采取措施，建立一支包括全科醫(yī)師、中西醫(yī)師、公共衛(wèi)生、社區(qū)護(hù)理、康復(fù)醫(yī)師、心理衛(wèi)生等人員組成的社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍。
三、以“醫(yī)改”為契機(jī)，繼續(xù)推動(dòng)?jì)D幼保健工作
7.全面落實(shí)《全國縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核實(shí)施方案》
制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)婦幼衛(wèi)生工作績效考核辦法》，對盟市和旗縣衛(wèi)生行政部門及提供婦幼衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面開展績效考核。進(jìn)一步加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和兒童健康管理服務(wù)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高基層產(chǎn)科、兒科救治能力，繼續(xù)推廣新生兒窒息復(fù)蘇、產(chǎn)科危重孕產(chǎn)婦救治等適宜技術(shù)，促進(jìn)婦幼保健服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的全面提高。
8.繼續(xù)做好婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目
繼續(xù)實(shí)施“降消”項(xiàng)目，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理能力和技術(shù)服務(wù)水平，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和專家駐縣指導(dǎo)；做好預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目、婦幼衛(wèi)生監(jiān)測等項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，完成項(xiàng)目任務(wù)，提高項(xiàng)目地區(qū)婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力，推廣項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。
9.全面開展愛嬰醫(yī)院復(fù)審評估工作
在全區(qū)范圍內(nèi)開展以盟市負(fù)責(zé)復(fù)審評估愛嬰醫(yī)院，自治區(qū)抽檢審評結(jié)果工作，加強(qiáng)愛嬰醫(yī)院動(dòng)態(tài)管理。深入開展“促進(jìn)自然分娩，保障母子安康”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)非醫(yī)學(xué)需要的剖宮產(chǎn)管理，降低剖宮產(chǎn)率。
10.加強(qiáng)出生缺陷防治工作
積極爭取各級政府支持，建立并實(shí)施由當(dāng)?shù)卣度氲拿赓M(fèi)婚育健康咨詢和婚前醫(yī)學(xué)檢查制度。重點(diǎn)加強(qiáng)未實(shí)施婚前醫(yī)學(xué)檢查制度和婚檢率低的地區(qū)的指導(dǎo)管理，建立并實(shí)施衛(wèi)生、民政、計(jì)生部門配合協(xié)調(diào)的婚前醫(yī)學(xué)檢查與咨詢服務(wù)、婚姻登記、計(jì)生咨詢一站式服務(wù)工作機(jī)制。推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)前篩查與產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)前診斷專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。制訂下發(fā)《自治區(qū)新生兒疾病篩查管理辦法》，認(rèn)真落實(shí)《新生兒疾病篩查技術(shù)規(guī)范（2010年版)》，建立全區(qū)新生兒疾病篩查網(wǎng)絡(luò)，提高新生兒疾病篩查率和篩查質(zhì)量。
11.繼續(xù)提高婦幼衛(wèi)生信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作
進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生信息年報(bào)、婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目直報(bào)系統(tǒng)、婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量的管理。繼續(xù)實(shí)行信息上報(bào)簽字制度和退回制度，提高數(shù)據(jù)時(shí)效性和數(shù)據(jù)質(zhì)量。繼續(xù)開展以盟市為單位的孕產(chǎn)婦死亡現(xiàn)場評審工作，提高自治區(qū)和盟市孕產(chǎn)婦死亡評審質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和指導(dǎo)孕產(chǎn)婦保健和分娩服務(wù)存在的問題。
四、以落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化為重點(diǎn)，促進(jìn)健康教育工作
12.繼續(xù)落實(shí)《中國公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)工作方案》
結(jié)合中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目，依托“行動(dòng)”和“相約健康社區(qū)行”兩個(gè)平臺，加大公民健康素養(yǎng)宣傳推廣力度，深入開展全區(qū)城鄉(xiāng)健康素養(yǎng)促進(jìn)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)健康促進(jìn)與健康教育能力和品牌建設(shè)。
13.全面推進(jìn)創(chuàng)建全區(qū)無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作
組織實(shí)施中央補(bǔ)助地方煙草控制項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督指導(dǎo)，開展無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建情況評估，完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)。
14.加強(qiáng)控?zé)熉募s工作
認(rèn)真實(shí)施《煙草控制與健康素養(yǎng)監(jiān)測項(xiàng)目管理方案》，完成重點(diǎn)人群煙草流行監(jiān)測和健康素養(yǎng)監(jiān)測任務(wù)，做好煙草控制干預(yù)。結(jié)合世界無煙日主題，開展控?zé)熉募s宣傳活動(dòng)。
