1993年，黨的十四屆三中全會(huì)《決定》首次明確提出，我國(guó)要實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書并重的制度。
1999年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，再次重申要在全社會(huì)實(shí)行學(xué)業(yè)證書和職業(yè)資格證書并重的制度。
國(guó)家人力資源開發(fā)兩大體系如下圖所示：
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