關于印發(fā)《市直衛(wèi)生系統(tǒng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作方案》的通知

市直各黨委、支部：

　　按照開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，現將《市直衛(wèi)生系統(tǒng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作方案》的通知印發(fā)給你們，望市直各單位認真貫徹落實。

　　附件1：市直衛(wèi)生系統(tǒng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作方案

　　附件2：市衛(wèi)生局黨委成員深入學習實踐科學發(fā)展觀活動聯(lián)系點

　　二○○九年三月十九日

　　主題詞：學習實踐科學發(fā)展觀工作方案通知

　　遼源市衛(wèi)生局黨委辦公室2009年3月19日印發(fā)

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　　附件1:

市直衛(wèi)生系統(tǒng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作方案

市直各黨委、支部：

　　為切實搞好市直衛(wèi)生系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”)，根據遼源市委[2009]6號文件精神，結合衛(wèi)生工作實際，特制定此工作方案。

　　一、指導思想

　　指導思想：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，結合衛(wèi)生部門工作實際，確定以“推進衛(wèi)生科學發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務”為主題的學習實踐活動，組織市直各單位廣大黨員干部，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的根本要求，著力解決影響和制約我市衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展和人民群眾迫切希望解決的問題；著力構建有利于衛(wèi)生科學發(fā)展的體制機制，提高領導衛(wèi)生科學發(fā)展、推動社會和諧的能力，把科學發(fā)展觀貫徹落實到衛(wèi)生工作的各個方面。

　　二、目標要求

　　學習實踐活動以縣(處)級以上領導班子和黨員領導干部為重點,全體黨員參加,按照市委要求,要達到以下目標要求:

　　（一)提高思想認識。廣大黨員、特別是黨員領導干部要進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進一步解放思想，轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，用科學發(fā)展觀指導和統(tǒng)領衛(wèi)生工作。

　　（二)解決突出問題。努力解決影響和制約衛(wèi)生科學發(fā)展的體制、機制、思路、政策、作風等方面存在的突出問題，解決黨員領導干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；進一步明確衛(wèi)生科學發(fā)展的工作思路，完善衛(wèi)生科學發(fā)展的政策措施；加強各級領導班子思想政治建設，黨員領導干部要講黨性、重品行、作表率。

　　（三)創(chuàng)新體制機制。按照國家對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，切實轉變職能，履行責任，建立有利于衛(wèi)生科學發(fā)展的政策。

　　（四)促進科學發(fā)展。通過學習實踐活動，在各單位領導班子和黨員領導干部中，形成推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施、增強黨性修養(yǎng)，提高思想覺悟的自覺行動，堅持把解決群眾反映強烈的突出問題作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點，努力促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　三、主要原則

　　（一)堅持解放思想。以解放思想為先導，進一步提高認識，更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使黨建工作更加符合科學發(fā)展觀的要求。

　　（二)突出實踐特色。緊緊圍繞科學發(fā)展主題，緊密結合本單位實際，確定活動的實踐載體。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大等一系列重大部署結合起來，與切實加強領導班子思想政治建設結合起來,努力促進衛(wèi)生事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　（三)貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意度作為評價活動成效的重要依據。

　　（四)正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。

　　四、解決的重點問題

　　開展學習實踐活動，關鍵在于取得實效，要重點解決以下五個方面的問題：

　　（一)解決思想解放不夠的問題。思想解放不夠，觀念保守落后，發(fā)展信心不足，發(fā)展思路不寬，仍然是制約衛(wèi)生加快發(fā)展、科學發(fā)展的突出思想障礙。要以這次學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，深入分析問題找準差距，拓寬發(fā)展路徑，匯集群眾力量，創(chuàng)新體制機制，真正把解放思想的成果轉化為謀劃工作的思路、促進發(fā)展的措施。

　　（二)解決實施衛(wèi)生服務的能力問題。要從人員培訓、技術和管理等方面，加強公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、城市醫(yī)療服務和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等五種能力建設，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平。

　　（三)解決群眾看病難、看病貴問題。09年市衛(wèi)生局黨委落實了六項惠民工程，推出了有效的措施來解決群眾看病難、看病貴問題，提倡合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。

　　（四)解決醫(yī)院管理方面的問題。深化醫(yī)院管理年活動，推進醫(yī)院管理科學化、規(guī)范化和標準化建設，提高醫(yī)療服務質量和醫(yī)院管理水平，建立醫(yī)院管理長效機制。

　　（五)解決衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉和防范商業(yè)賄賂問題。深化糾風專項治理工作，緊緊圍繞腐敗問題和不正之風易發(fā)多發(fā)的重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，認真抓好衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作。

　　五、方法步驟

　　第二批學習實踐活動總體時間半年左右，從2009年3月開始，到2009年8月基本結束。整個活動分三個階段進行：

　　第一階段：學習調研。從2009年3月開始，到4月底基本結束，時間一個半月左右。主要任務是學好理論，提高認識，統(tǒng)一思想，轉變觀念。重點要抓好三個環(huán)節(jié)：

　　1、學習培訓。制定切實可行的學習培訓計劃，對理論學習要提出明確具體的要求。（1)明確學習內容。組織黨員干部系統(tǒng)深入地學習黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記的重要講話，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，學習省、市領導一系列重要講話精神。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。（2)保證學習時間。領導班子集中學習不得少于2次，縣(處)級以上領導干部要到基層單位作專題輔導,基層單位也可請專家做報告，黨員集中學習不少于20學時。（3)創(chuàng)新學習形式，開展“三個一”活動。一是衛(wèi)生局黨委將對市直單位領導班子和具體負責人進行一次集中培訓。二是各單位要為黨員干部上一次專題講座。三是每名黨員每個階段撰寫一篇學習心得。

　　2、深入調研。在深入學習的基礎上，參加學習活動的黨員干部結合本單位的工作實際，集中組織調研活動。局領導班子成員要帶頭結合分管工作，圍繞“推進衛(wèi)生科學發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務”的主題，深入基層，對農村衛(wèi)生及合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生建設發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務管理，反腐倡廉制度建設等問題開展專題調研，形成調研報告。局機關各科室負責人、市直各單位領導班子成員也要結合各自職責和業(yè)務工作開展專題調研，形成有情況、有分析、有對策的調研報告。

　　3、開展大討論。結合去年開展的“解放思想大討論”活動，按照科學發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系工作實際和黨員干部的思想實際，采取多種形式組織開展解放思想大討論，引導廣大黨員干部在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐。

　　第二階段：分析檢查。從2009年5月初開始，到6月中旬結束，時間一個半月左右。主要任務是征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。重點抓好三個環(huán)節(jié)：

　　1、召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。專題民主生活會之前，領導班子要采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、設置意見箱等方式，廣泛征求意見，認真查找影響衛(wèi)生科學發(fā)展的突出問題，對問題進行梳理；領導班子成員要撰寫發(fā)言材料，結合分工，重點查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。同時，所有黨員都要參加以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的組織生活會。

　　2、形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結或工作報告。黨委（支部)主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，經黨組織擴大會議充分討論后，反復修改完善，明確整改方向和措施。

　　3、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾意見。參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也應有一定的基層單位和服務對象代表。要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的人員參加。參加評議人員可著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍公開，評議可根據實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行。

　　第三階段：整改落實。從2009年6月下旬開始，到2009年7月末結束，時間一個半月左右。主要任務是明確目標，落實責任，扎實整改，切實取得推進科學發(fā)展的實踐成果和制度成果。重點抓好三個環(huán)節(jié)：

　　1、制定整改落實方案。整改落實方案應以分析檢查報告為依據，注重可操作性。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督。

　　2、集中解決突出問題。進一步明確科學發(fā)展的工作思路、工作方向和工作方法，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。對應當解決但一時又解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創(chuàng)造條件加以解決。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改。

　　3、完善體制機制。各單位要圍繞增強落實科學發(fā)展觀的執(zhí)行力，著重建立健全體現科學發(fā)展的規(guī)章制度。對那些需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，及時向有關部門提建議。廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議。

　　學習實踐活動基本完成時，要做好活動的總結工作，并采取適當形式向黨員、群眾通報。在此基礎上，對學習實踐活動進行滿意度測評。（1)測評內容主要是測評群眾對解決影響和制約科學發(fā)展突出矛盾和問題的滿意度、對開展學習實踐活動實際效果的滿意度兩個方面。（2)合理確定參加測評人員規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。（3)測評采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調查等形式，分層面進行，測評工作要接受市衛(wèi)生局黨委學習實踐活動領導小組組織監(jiān)督，總結測評工作要在8月10日前結束。

　　學習實踐活動三個階段各項工作，有的是階段性的，有的需要貫穿于學習實踐活動的全過程，此次學習實踐活動不作統(tǒng)一轉段要求，以每個環(huán)節(jié)的高質量保證整個活動的高質量，要講成效、重實效，防止形式主義。

　　六、保障措施

　　市直各單位要把學習實踐活動擺上首要議事日程，作為黨建工作的重中之重來抓，切實加強對學習實踐活動的領導和指導，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

　　1、加強領導，落實責任。市衛(wèi)生局成立了開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，組長由市衛(wèi)生局黨委書記戚莉和局長楊光同志擔任，姜俠副局長和吳正云副書記任副組長，下設辦公室為黨委辦公室，負責學習實踐活動的日常工作。市直各單位都要成立學習實踐活動領導小組及工作機構，制定具體實施方案，要認真落實專人負責，配備必要的工作力量，做好學習的組織、保障、記錄和情況反饋上報工作，保證學習實踐活動的落實。

　　2、求真務實，探索創(chuàng)新。要以求真務實的作風推動學習實踐活動的深入開展，每名局班子成員要結合各自分工建立聯(lián)系點（附后)，并經常深入聯(lián)系點進行調查研究、指導檢查工作，努力把聯(lián)系點建成學習實踐活動的示范點，發(fā)揮以點帶面的作用。

　　3、統(tǒng)籌兼顧，搞好結合。市直各單位要統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把開展學習實踐活動與推動當前各項工作結合起來，與衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設結合起來，做到學習工作兩不誤。

　　4、營造氛圍，做好宣傳。各單位要充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，宣傳和展示學習實踐活動的意義及成效，宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動的社會效果，使科學發(fā)展觀學習實踐活動真正轉化為推動我市衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展的強大動力。

　　附件2:

市衛(wèi)生局黨委成員深入學習實踐科學發(fā)展觀活動聯(lián)系點