關(guān)于印發(fā)《日照市衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展“解放思想,發(fā)展中醫(yī)藥”大討論活

日照市衛(wèi)生局文件

日衛(wèi)中醫(yī)發(fā)[2010]1號(hào)

關(guān)于印發(fā)《日照市衛(wèi)生系統(tǒng)

開(kāi)展“解放思想，發(fā)展中醫(yī)藥”大討論活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各區(qū)縣衛(wèi)生局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位，市管各社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《日照市衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展“解放思想，發(fā)展中醫(yī)藥”大討論活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

二Ｏ一Ｏ年三月十七日

日照市衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展“解放思想，發(fā)展中醫(yī)藥”

大討論活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（魯政發(fā)[2009]89號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈山東省衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展“解放思想，發(fā)展中醫(yī)藥”大討論活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（魯衛(wèi)中綜合發(fā)[2010]2號(hào))要求，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動(dòng)力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，提高水平，推動(dòng)全市中醫(yī)藥事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展“解放思想、發(fā)展中醫(yī)藥”大討論活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“大討論活動(dòng)”)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《2010年全省中醫(yī)藥工作要點(diǎn)》和全市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，以“解放思想，發(fā)展中醫(yī)藥”為主題，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新，著力破除因循守舊的觀念，著力破除急功近利的思想，著力破除體制機(jī)制性束縛，著眼于把握中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，著眼于中醫(yī)藥服務(wù)體系和能力建設(shè)，在全市樹(shù)立起堅(jiān)定不移發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的信念，確立起以彰顯中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)的發(fā)展方向，營(yíng)造起全社會(huì)共同關(guān)心中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍，不斷推進(jìn)全市中醫(yī)藥事業(yè)全面發(fā)展。

二、活動(dòng)目的

大討論活動(dòng)力爭(zhēng)達(dá)到以下目的：

（一)中醫(yī)藥發(fā)展思路更加明確。通過(guò)大討論活動(dòng)，中醫(yī)藥管理、醫(yī)療、教育、科研等部門(mén)能夠準(zhǔn)確把握，并認(rèn)真遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步明確中醫(yī)藥發(fā)展方向，不斷建立中醫(yī)與西醫(yī)、中醫(yī)與現(xiàn)代科技相互為用的良好運(yùn)行機(jī)制。

（二)中醫(yī)藥發(fā)展信念更加堅(jiān)定。通過(guò)大討論活動(dòng)，廣大中醫(yī)藥工作者能夠準(zhǔn)確把握全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，保持積極向上的新姿態(tài)，樹(shù)立起“愛(ài)崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)中醫(yī)”的信念，積極投身到全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中去。

（三)中醫(yī)藥服務(wù)水平不斷提高。通過(guò)大討論活動(dòng)，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，服務(wù)水平不斷提高，在醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)、保健等方面的特色優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步彰顯，不斷滿足廣大人民群眾不同層次的中醫(yī)藥服務(wù)需求。

（四)中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。通過(guò)大討論活動(dòng)，各級(jí)黨委、政府對(duì)中醫(yī)藥工作更加重視，各有關(guān)部門(mén)大力支持，社會(huì)各界共同關(guān)注，廣大群眾積極參與，中醫(yī)藥發(fā)展體制機(jī)制得到進(jìn)一步完善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

三、主要原則

（一)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧：大討論活動(dòng)要圍繞全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的全局，堅(jiān)持與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結(jié)合，與“兩好一滿意”活動(dòng)相結(jié)合，與“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”相結(jié)合，與“中醫(yī)醫(yī)院管理年活動(dòng)”相結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二)加強(qiáng)正面引導(dǎo)：注重挖掘并培育在大討論活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹(shù)立一批典型，創(chuàng)立一批品牌，做好正面宣傳，推動(dòng)全市中醫(yī)藥事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（三)突出實(shí)踐特色：將大討論活動(dòng)融入到貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的任務(wù)要求中去，融入到加強(qiáng)中醫(yī)藥體制機(jī)制建設(shè)中去，融入到中醫(yī)藥管理、醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)、保健、教育、科研等各項(xiàng)具體工作中去，融入到增強(qiáng)中醫(yī)藥人員自身素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)水平中去。把突出實(shí)踐特色、創(chuàng)新實(shí)踐載體貫穿于活動(dòng)始終，促進(jìn)大討論活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作兩不誤、雙促進(jìn)。

（四)注重活動(dòng)實(shí)效：實(shí)事求是地查找中醫(yī)藥工作中存在的問(wèn)題，深刻分析問(wèn)題根源，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善整改措施，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效，努力做到“查找問(wèn)題要準(zhǔn)，創(chuàng)新思路要活，活動(dòng)效果要實(shí)，群眾反映要好”。

四、討論內(nèi)容

各級(jí)各單位要結(jié)合自身實(shí)際，主要從中醫(yī)藥管理、特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮、人才隊(duì)伍建設(shè)、科研學(xué)術(shù)發(fā)展和政策研究等方面展開(kāi)大討論，重點(diǎn)把握以下20個(gè)問(wèn)題。

如何全面、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握中醫(yī)藥自身規(guī)律的問(wèn)題；如何從衛(wèi)生工作全局上落實(shí)“中西醫(yī)并重”方針，創(chuàng)建有中國(guó)特色衛(wèi)生事業(yè)的問(wèn)題；如何遵循中醫(yī)藥自身規(guī)律，健全、完善中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)體系的問(wèn)題；如何發(fā)揮中醫(yī)藥行政管理作用，保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展的問(wèn)題；如何明確中醫(yī)醫(yī)院辦院方向，解決辦醫(yī)模式跟從西醫(yī)院的問(wèn)題；如何有效利用綜合醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備及資源優(yōu)勢(shì)為中醫(yī)藥發(fā)展服務(wù)的問(wèn)題；如何加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)科室建設(shè)的問(wèn)題；如何采取有效措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題；如何解決目前中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域不斷萎縮、中醫(yī)藥診療技術(shù)方法使用率低下的問(wèn)題；如何處理好中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)與提升綜合服務(wù)能力關(guān)系的問(wèn)題；如何發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病防控、傳染病防控、婦幼保健等方面的作用，加大中醫(yī)藥參與力度的問(wèn)題；如何有效利用中醫(yī)藥技術(shù)方法開(kāi)展中醫(yī)藥“治未病”預(yù)防保健服務(wù)的問(wèn)題；如何發(fā)揮中醫(yī)藥在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的作用，積極推廣應(yīng)用中醫(yī)適宜技術(shù)的問(wèn)題；如何建立符合中醫(yī)藥自身規(guī)律的人才培養(yǎng)模式的問(wèn)題；如何強(qiáng)化以中醫(yī)藥為主的科研思路，規(guī)范科研方式方法的問(wèn)題；如何遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，提升學(xué)術(shù)水平的問(wèn)題；如何鼓勵(lì)中醫(yī)藥人員運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法為群眾提供中醫(yī)藥服務(wù)的問(wèn)題；如何挖掘整理民間中醫(yī)特色診療技術(shù)并有效推廣應(yīng)用的問(wèn)題；如何解決基層確有專長(zhǎng)中醫(yī)藥人員合法執(zhí)業(yè)的問(wèn)題；如何促進(jìn)中醫(yī)、中藥協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題。

五、階段步驟

大討論活動(dòng)初步安排用一年時(shí)間，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一)動(dòng)員部署階段（2010年3-4月)

在省召開(kāi)“解放思想，發(fā)展中醫(yī)藥”大討論活動(dòng)啟動(dòng)大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上，各級(jí)各單位要積極響應(yīng)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任要求，細(xì)化工作措施。要把制定大討論活動(dòng)實(shí)施方案作為本階段工作的重點(diǎn)。通過(guò)層層思想發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)本系統(tǒng)、本單位廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重大意義，增強(qiáng)參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

（二)學(xué)習(xí)討論階段（5-7月)

1、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)

各級(jí)各單位要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中發(fā)〔2009〕6號(hào)文件精神進(jìn)一步深化我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《山東省人民政府關(guān)于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《2010年全省中醫(yī)藥工作要點(diǎn)》、《日照市人民政府關(guān)于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《2010年全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《山東省中醫(yī)藥條例》、《山東省中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》、《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)文件精神，并積極貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去。通過(guò)學(xué)習(xí)，加深理解，提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)實(shí)施。“解放思想，發(fā)展中醫(yī)藥”大討論活動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)劃（見(jiàn)附件1)。

2、討論排查問(wèn)題

各級(jí)各單位要通過(guò)開(kāi)辟網(wǎng)上專欄、宣傳中醫(yī)藥文化、召開(kāi)座談會(huì)議、組織問(wèn)卷調(diào)查、舉辦“中醫(yī)藥發(fā)展大家談”征文活動(dòng)等形式，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展不同層次、不同領(lǐng)域的討論活動(dòng)�；顒�(dòng)以衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部討論為主，同時(shí)要積極引導(dǎo)社會(huì)各界人士參與，全面了解群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求和對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的建議，深刻排查問(wèn)題，剖析原因，研究對(duì)策。要指定專人做好信息報(bào)送工作，信息報(bào)送人員名單于3月28日前報(bào)我局大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。從4月份開(kāi)始，每周要報(bào)送一次工作開(kāi)展情況（開(kāi)展進(jìn)度情況、學(xué)習(xí)討論情況、解決問(wèn)題等情況)，每半月從20個(gè)問(wèn)題中有針對(duì)性的選擇其中一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行討論，并將討論內(nèi)容和討論結(jié)果形成文字材料進(jìn)行上報(bào)。每月報(bào)送一篇“中醫(yī)藥發(fā)展大家談” 優(yōu)秀征文，報(bào)送至我局大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三)整改提高階段（8-12月)

1、制定整改措施

各級(jí)各單位要根據(jù)討論排查出的突出問(wèn)題，立足實(shí)際，制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)把整改措施落到實(shí)處。對(duì)具備整改條件能夠解決的，要馬上解決；對(duì)通過(guò)努力能夠解決的，要限期解決；對(duì)那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時(shí)難以解決的，要通過(guò)多方面溝通協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。要在解決突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，積極探索促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持邊討論、邊落實(shí)、邊整改、邊提高，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。

2、樹(shù)立一批典型

在大討論活動(dòng)過(guò)程中，要積極發(fā)現(xiàn)并培育一批典型，創(chuàng)立并推廣一批品牌。制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)細(xì)則，積極參加省中醫(yī)藥特色示范中醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位、中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)等創(chuàng)建活動(dòng)，遴選部分市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)�？�，在全市廣大中醫(yī)藥工作者中評(píng)選“日照名中醫(yī)”，并推薦為“齊魯知名傳統(tǒng)中醫(yī)”人選。通過(guò)正面引導(dǎo)，推進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展。

（四)總結(jié)交流階段（2011年1-2月)

1、舉辦中醫(yī)藥發(fā)展座談會(huì)

邀請(qǐng)全市部分中醫(yī)藥專家學(xué)者，圍繞大討論活動(dòng)提出的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和理論探討，進(jìn)一步深化對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展思路的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)全市中醫(yī)藥發(fā)展方向的把握，固化對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的推廣。

2、中醫(yī)藥發(fā)展成果展示

通過(guò)中醫(yī)藥成果展示、醫(yī)師下鄉(xiāng)、開(kāi)展義診活動(dòng)等形式，向社會(huì)集中展示全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展成就、中醫(yī)藥行業(yè)精神風(fēng)貌、及大討論活動(dòng)成果。

3、召開(kāi)總結(jié)交流大會(huì)

各級(jí)各單位要認(rèn)真組織開(kāi)展自我檢查和回顧性總結(jié)，及時(shí)報(bào)送總結(jié)報(bào)告。我局將適時(shí)召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，對(duì)一年來(lái)的活動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，介紹有關(guān)單位開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)評(píng)選出的典型進(jìn)行表彰。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

市衛(wèi)生局成立“解放思想，發(fā)展中醫(yī)藥”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，負(fù)責(zé)全市大討論活動(dòng)的總體部署、方案制定、督促指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)李維花同志任組長(zhǎng)，局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)李太華任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局中醫(yī)科。市衛(wèi)生局“解放思想，發(fā)展中醫(yī)藥”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單（見(jiàn)附件2)。

各級(jí)各單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，組織開(kāi)展好本單位的大討論活動(dòng)。各級(jí)各單位也要及時(shí)成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，精心組織，強(qiáng)化責(zé)任，層層落實(shí)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位有針對(duì)性的開(kāi)展活動(dòng)，切實(shí)將活動(dòng)抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。

（二)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

調(diào)動(dòng)一切宣傳力量，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論。要積極爭(zhēng)取新聞媒體的支持，形成正確的輿論導(dǎo)向，宣傳的重點(diǎn)放在增強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展信心、明確中醫(yī)藥發(fā)展思路、提高中醫(yī)藥發(fā)展水平上來(lái)，放在群眾對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)可度、滿意度上來(lái)。各級(jí)各單位要深入社區(qū)、深入農(nóng)村，利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、宣傳畫(huà)、小冊(cè)子等方式，開(kāi)展形式多樣的社會(huì)宣傳活動(dòng)，要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和單位的溝通，營(yíng)造良好的宣傳氛圍，贏得更多的關(guān)心、支持。各單位將宣傳材料進(jìn)行收集、整理，在活動(dòng)的第四階段上報(bào)我局大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三)加強(qiáng)督導(dǎo)，注重實(shí)效

督導(dǎo)檢查和檢驗(yàn)評(píng)估貫穿于大討論活動(dòng)的全過(guò)程，采取行政督導(dǎo)與專家指導(dǎo)相結(jié)合、日常督促檢查和考核評(píng)價(jià)相結(jié)合的形式。我局將成立檢查小組，在活動(dòng)的每個(gè)階段進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查組織機(jī)構(gòu)是否健全，責(zé)任目標(biāo)是否明確，學(xué)習(xí)計(jì)劃是否詳細(xì)，方案措施是否可行，活動(dòng)氛圍是否濃厚，活動(dòng)成效是否顯著等，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展責(zé)任心不強(qiáng)，氛圍不濃厚，效果不明顯的單位在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保大討論活動(dòng)真正成為促進(jìn)全市中醫(yī)藥發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，真正取得實(shí)實(shí)在在的效果。

聯(lián)系人：鄭  強(qiáng)  聯(lián)系電話：8782913

信息報(bào)送郵箱：rzwszyk@163。com

附件1

 “解放思想，發(fā)展中醫(yī)藥”大討論活動(dòng)

學(xué)習(xí)計(jì)劃

附件2

 市衛(wèi)生局“解放思想，發(fā)展中醫(yī)藥”大討論活動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)：局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)      李維花

副組長(zhǎng)：局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)     李太華

成  員：

  人事科科長(zhǎng)   王文軍

  規(guī)財(cái)科科長(zhǎng)      王  磊

 醫(yī)政科科長(zhǎng)  王祥旭

  農(nóng)衛(wèi)科科長(zhǎng)   袁紅彥

  婦社科副主任科員  劉洪巖

  健康教育所副所長(zhǎng)   胡常全

     中醫(yī)科科員      鄭  強(qiáng)

大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局中醫(yī)科。

主題詞：解放思想  發(fā)展中醫(yī)藥  大討論活動(dòng)  通知  

日照市衛(wèi)生局辦公室   2010年3月17日印發(fā)