各盟市衛(wèi)生局，旗縣衛(wèi)生局：
為進(jìn)一步推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動深入開展，按照“落實(shí)醫(yī)改任務(wù)，提高服務(wù)水平，改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增進(jìn)人民健康”要求，結(jié)合第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改階段的目標(biāo)要求，自治區(qū)衛(wèi)生廳決定在全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展“踐行科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)惠民服務(wù)16條”活動，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，以落實(shí)惠民利民便民服務(wù)舉措為落腳點(diǎn)，通過活動的開展，重點(diǎn)解決一批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，在此基礎(chǔ)上，建立惠民服務(wù)的長效機(jī)制。
二、活動范圍和時間
由各盟市、旗縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭組織，各級政府舉辦的旗縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具體實(shí)施；活動時間為2010年1月至2010年12月底。
三、活動的主要內(nèi)容
1.強(qiáng)化基層衛(wèi)生體系建設(shè)。年內(nèi)完成48個中心衛(wèi)生院、80個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、788個嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，探索建立基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)縱向聯(lián)系合作機(jī)制，強(qiáng)化基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。
2.為城鄉(xiāng)居民建立健康檔案。充分發(fā)揮城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室的服務(wù)功能，以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人為重點(diǎn)，本著居民自愿原則，為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案。
3.推行基本藥物零差價銷售。在有條件的地區(qū)，探索實(shí)施“統(tǒng)一招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送、零差價銷售”的基本藥物制度，年內(nèi)，60%的以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物零差價銷售，切實(shí)減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。
4.落實(shí)國家免疫規(guī)劃預(yù)防接種政策。為適齡兒童接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風(fēng)疫苗等國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗；在重點(diǎn)地區(qū)，對重點(diǎn)人群進(jìn)行有針對性地開展應(yīng)急接種。
5.免費(fèi)開展兒童、孕產(chǎn)婦、老年人保健。為0～36個月嬰幼兒和孕產(chǎn)婦建立保健手冊，開展新生兒訪視及兒童保健系統(tǒng)管理，對孕產(chǎn)婦開展孕期保健和產(chǎn)后訪視服務(wù)。對65歲及以上老年人免費(fèi)體檢，并提供疾病預(yù)防、自我保健及傷害預(yù)防、自救等健康指導(dǎo)。
6.實(shí)施“心血管疾病患者糖尿病早期干預(yù)計劃”，開展“冠心病綜合管理示范門診”試點(diǎn)工作，提高心血管疾病患者糖代謝異常的診斷率和早期干預(yù)率，改善心血管疾病合并糖尿病患者的生存質(zhì)量。
7.開展居民健康素質(zhì)教育。以“公民健康素養(yǎng)66條”為基本內(nèi)容，在城鄉(xiāng)居民中普及基本健康知識，培養(yǎng)基本健康行為，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。大力開展以甲型HINI流感、流腦、手足口病、麻疹等為重點(diǎn)內(nèi)容的傳染病防治知識宣傳，普及防治疾病知識。
8.落實(shí)孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助實(shí)施意見》，對在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩農(nóng)牧區(qū)孕產(chǎn)婦給予補(bǔ)助。
9.積極推動婚前醫(yī)學(xué)檢查工作。各級衛(wèi)生行政部門要在政府及相關(guān)部門的支持下，指導(dǎo)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)提供規(guī)范的婚前保健服務(wù)，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。
10. 提高新農(nóng)合籌資和報銷比例。進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大參合人數(shù)、提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償比例，2010年參合率按常住人口鞏固在95%以上，按統(tǒng)計人口達(dá)到90%以上，各級政府的補(bǔ)助水平達(dá)到每人120元以上，個人繳費(fèi)達(dá)到30元，適當(dāng)提高新農(nóng)合報銷比例，較2009年提高5～10個百分點(diǎn)。
11. 大力推行新農(nóng)合門診統(tǒng)籌。各盟市衛(wèi)生部門要加快推進(jìn)門診統(tǒng)籌，開展門診統(tǒng)籌的旗縣要達(dá)到旗縣總數(shù)的50%以上，使參合農(nóng)牧民在享受住院報銷的同時，也能享受門診就醫(yī)報銷，擴(kuò)大參合農(nóng)牧民的受益水平。
12.推行新農(nóng)合“一證通”制度。參合農(nóng)牧民在定點(diǎn)級別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，出院時，憑借參合證明能夠?qū)崿F(xiàn)即時結(jié)算報銷。
13.為農(nóng)牧民送醫(yī)、送藥、送健康。充分發(fā)揮流動醫(yī)院和巡回醫(yī)療車的作用，定期或不定期地組織衛(wèi)生技術(shù)人員深入農(nóng)村牧區(qū)義診咨詢，把醫(yī)療服務(wù)送到農(nóng)牧民家門口。
14.優(yōu)化就醫(yī)流程。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在門診、住院部顯著位置展示就醫(yī)流程和科室分布示意圖，提供分診、導(dǎo)醫(yī)服務(wù)。采取有效措施，提高醫(yī)技科室工作效率，縮短出具檢驗(yàn)、檢查報告時間。強(qiáng)化急診急救管理，建立暢通、高效的急診急救“綠色通道”，醫(yī)院急診對急危重癥患者搶救迅速規(guī)范，有保障患者先救治后付費(fèi)的制度。
15.全面加強(qiáng)醫(yī)患溝通。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)牢固樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念，將醫(yī)患溝通納入診療常規(guī)，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，努力營造良好、和諧的醫(yī)患關(guān)系。
16.推行醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果互認(rèn)制度。積極探索建立醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果和醫(yī)學(xué)影像檢查互認(rèn)制度，減輕患者負(fù)擔(dān)。
四、活動要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保活動取得實(shí)效。各地區(qū)要充分認(rèn)識活動的重要意義，自覺將思想和行動統(tǒng)一到踐行科學(xué)發(fā)展觀上來，精心組織，把活動扎扎實(shí)實(shí)地開展下去。各衛(wèi)生行政部門要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭組織活動的實(shí)施，要制定完善的活動方案和考核制度。在活動中，各盟市衛(wèi)生行政部門要組織有關(guān)人員對活動的開展和落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，定期通報各地區(qū)活動開展情況。
2.結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，著力建立長效機(jī)制。這次活動既是開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要階段性內(nèi)容，也是基層衛(wèi)生單位落實(shí)惠民政策的長期工作，各地各部門要不斷創(chuàng)新載體，拓展活動內(nèi)涵和外延，將活動與落實(shí)自治區(qū)政府為民辦實(shí)事和民心工程相結(jié)合，與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項(xiàng)重點(diǎn)工作相結(jié)合，通過完善制度建立長效機(jī)制，把活動長期開展下去。
3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好信息反饋。各盟市、旗縣衛(wèi)生局及醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)對活動的宣傳報道工作，對活動的實(shí)際成效、典型經(jīng)驗(yàn)和事例進(jìn)行大力宣傳，并及時向上推薦和向下推廣。各單位要確定活動具體聯(lián)系人，負(fù)責(zé)信息報送和溝通，及時將活動的進(jìn)展情況報送自治區(qū)衛(wèi)生廳。
二○一○年二月三日
