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中醫(yī)討論:中醫(yī)畢業(yè)生就業(yè)遭遇法律障礙

中醫(yī)畢業(yè)生在西醫(yī)醫(yī)院找工作碰了一鼻子灰

  畢業(yè)已經(jīng)大半個月了,林燕的工作仍然沒有著落。

  林燕畢業(yè)于福建中醫(yī)學(xué)院中西醫(yī)結(jié)合臨床消化內(nèi)科,采訪時她對中國青年報記者說:“本科讀了5年,研究生讀了3年,到頭來我們專業(yè)絕大多數(shù)學(xué)生都沒有找到工作!绷盅嗾J(rèn)為,導(dǎo)致她就業(yè)困難的原因,除了嚴(yán)峻的就業(yè)形勢外,還與她所學(xué)的專業(yè)在就業(yè)時受到政策性的限制有關(guān)。

  “我們拿著簡歷到處趕招聘會,但是招聘單位一看我們是中西醫(yī)專業(yè)的,就把簡歷丟出來說,‘我們不要中醫(yī)背景的學(xué)生’!绷盅嗾f。

  林云剛剛從貴州中醫(yī)學(xué)院中西醫(yī)結(jié)合獲得外科專業(yè)碩士學(xué)位,和林燕一樣,林云至今在家中待業(yè),而林云很多學(xué)西醫(yī)的本科同學(xué)都已經(jīng)進(jìn)醫(yī)院上班了。

  自去年11月就開始著手找工作,林云得到最多的答復(fù)是:“不是你們中醫(yī)學(xué)院的表現(xiàn)差,而是不敢要你們的中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合的學(xué)歷。”今年3月,林云回老家安徽找工作,多家醫(yī)院都以“中醫(yī)專業(yè)執(zhí)業(yè)范圍模糊”、“衛(wèi)生局不給注冊”、“中醫(yī)專業(yè)的醫(yī)師不能進(jìn)臨床科室做手術(shù)”、“不能開西藥”等為由將林云拒之門外。

  8年前,因高考志愿填報失誤,小王被調(diào)劑進(jìn)了湖北中醫(yī)學(xué)院骨傷本科專業(yè)。大學(xué)期間,他每年都考在專業(yè)前三名,并獲得了“省三好學(xué)生”等榮譽(yù)稱號和衛(wèi)生部國際交流中心的獎學(xué)金。他在上海一家西醫(yī)醫(yī)院實習(xí)時,因表現(xiàn)突出,該院骨科主任和心血管內(nèi)科主任向醫(yī)院推薦小王留院工作?勺罱K小王還是失業(yè)了,原因是小王拿中醫(yī)執(zhí)照在西醫(yī)院工作存在非法行醫(yī)的嫌疑。

  無奈之下,小王考到沿海一所中醫(yī)藥大學(xué)讀骨傷專業(yè)研究生,可今年畢業(yè)時卻又遇到了3年前同樣的尷尬。今年3月,小王到一家西醫(yī)醫(yī)院面試,院方對小王很滿意,可當(dāng)院方得知小王的執(zhí)業(yè)證書是中醫(yī)時,開始面露難色,說必須要把執(zhí)業(yè)證書拿去咨詢過衛(wèi)生廳才能確定是否錄用,而省衛(wèi)生廳的答復(fù)是原則上不允許。

  山東中醫(yī)藥大學(xué)校長王新陸在接受記者采訪時認(rèn)為,中醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難與“學(xué)生擇業(yè)期望值過高,目性較大”有關(guān)。北京中醫(yī)藥大學(xué)一位負(fù)責(zé)就業(yè)的老師也對記者說:“就業(yè)難主要還是學(xué)生們想留在北京等大城市。其實很多偏遠(yuǎn)地區(qū)還是很缺中醫(yī)的,而且這些地區(qū)很適合發(fā)展中醫(yī)。”

  而接受中國青年報記者采訪的不少中醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生卻表示,“找工作時并沒有挑肥揀瘦,只要能就業(yè)就很滿足!

  今年從福建中醫(yī)學(xué)院中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)畢業(yè)的小許告訴記者:“在福建,連絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都明確不招收中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)的畢業(yè)生,更別提縣級的醫(yī)院了!惫ぷ鳑]有著落的小許決定響應(yīng)國家號召參加“三支一扶”計劃到西部去,但他發(fā)現(xiàn)可供中醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生選擇的崗位少之又少。以2009年湖北省高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃為例,支醫(yī)崗位需求信息表(第一批563個)中明確需要中醫(yī)類的僅34人,還不到總?cè)藬?shù)的1/15。

“每次上手術(shù)臺時我都提心吊膽的”

  在眾多應(yīng)屆中醫(yī)畢業(yè)生正為找到一份工作發(fā)愁時,幸運(yùn)進(jìn)入醫(yī)院工作的往屆中醫(yī)畢業(yè)生的日子也不好過。

  由于沒有西醫(yī)臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師證,現(xiàn)在云南省一家三甲醫(yī)院腦神經(jīng)外科工作的徐醫(yī)生自嘲自己一直在“非法行醫(yī)”。

  徐醫(yī)生學(xué)了8年的中西醫(yī)結(jié)合臨床腦神經(jīng)外科。工作兩年間他主刀腦部外科手術(shù)多起,也帶過十幾個實習(xí)生。盡管如此,他“每次上手術(shù)臺時都提心吊膽的,生怕出現(xiàn)什么問題”。徐醫(yī)生稱,他擔(dān)心的倒不是自己的醫(yī)術(shù),而是由于沒有西醫(yī)臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證,一旦出現(xiàn)了醫(yī)療事故,自己的行為就很有可能被定性為非法行醫(yī)。

  1998年頒布實施的《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》(以下簡稱《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》)規(guī)定,中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師沒有進(jìn)行臨床手術(shù)的資格。

  2009年4月9日,黑龍江省雞東縣一名中醫(yī)師搶救一名病人時,病人因醫(yī)治無效死亡,而這名注冊了的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師最終被縣衛(wèi)生局認(rèn)定為非法行醫(yī)。

  一位在福建某綜合型醫(yī)院臨床科室工作6年的持中醫(yī)執(zhí)照的醫(yī)生向記者介紹:“據(jù)國家中醫(yī)藥管理局的最新統(tǒng)計,全國共有86萬名中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師。據(jù)我了解,在《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》頒布之前就已進(jìn)臨床科室工作、目前還在主刀的,拿的卻是中醫(yī)執(zhí)照的醫(yī)師不在少數(shù),嚴(yán)格說來,他們都是在非法行醫(yī),一旦出了問題后果會很嚴(yán)重。”

  中醫(yī)專業(yè)畢業(yè),在黑龍江省一縣級醫(yī)院工作多年的曹醫(yī)生直截了當(dāng)?shù)貙χ袊嗄陥笥浾哒f,“在醫(yī)院,中醫(yī)專業(yè)出來的人都有低人一等的感覺”。

  陳景輝從大學(xué)畢業(yè)開始就一直在福建莆田醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院從事骨科臨床工作,并取得了副主任醫(yī)師的職稱,盡管如此,2007年,他被剝奪了進(jìn)行骨科臨床手術(shù)的資格,安排到門診部工作,醫(yī)院給出的理由是:陳景輝持有的是中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)照。

  《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》將醫(yī)師執(zhí)業(yè)類別分為臨床、口腔、公共衛(wèi)生、中醫(yī)四大類別。而1999年衛(wèi)生部出臺的《醫(yī)師資格考試報名條件》(以下簡稱《條件》)中明確規(guī)定:“中醫(yī)類別專業(yè)的畢業(yè)生不得報考臨床、口腔、公共衛(wèi)生類別醫(yī)師資格!

  “我做了十幾年的骨科臨床手術(shù),現(xiàn)在卻因為執(zhí)照的問題剝奪我做手術(shù)的資格!稐l件》甚至規(guī)定,我連考臨床類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師的資格都沒有,我多年的骨科手術(shù)經(jīng)驗不就荒廢了嗎?”陳景輝對中國青年報記者說。

  今年7月8日,在河北省定州市五院普通外科工作了5年的李醫(yī)生被調(diào)到了胃鏡室工作,院方給出的理由同樣是:李醫(yī)生學(xué)的是中西醫(yī)結(jié)合專業(yè),沒有在外科從事臨床工作的資格。可就在李醫(yī)生被調(diào)整出外科的兩天后的7月10日晚,定州五院外科來了急診手術(shù),當(dāng)時在外科值班的有臨床資格的兩個醫(yī)生都說做不好,不敢做。外科主任親自打電話請正在胃鏡室值班的李醫(yī)生來做手術(shù),但李醫(yī)生拒絕了。最終在院長向李醫(yī)生承諾,手術(shù)萬一出現(xiàn)問題不算非法行醫(yī)后,李醫(yī)生才同意。

  手術(shù)順利完成后,手術(shù)室的人對李醫(yī)生說,“技術(shù)好的,沒法呆在外科,不行的倒是可以呆在這里,真可惜了你的技術(shù)了。”聽到這話,李醫(yī)生回到值班室后眼淚就掉下來了。

扶植中醫(yī)首先要讓中醫(yī)畢業(yè)生走上醫(yī)療崗位

  在天涯論壇上,一則名為《百名中醫(yī)碩博實名呼吁:拯救中醫(yī),救贖自己!》的帖子點擊量和跟帖量一直高居不下。截至目前,跟帖回應(yīng)者數(shù)量已超過百人。和普通的跟帖不同,跟帖者都標(biāo)明了自己畢業(yè)的學(xué)校,所學(xué)的專業(yè)和聯(lián)系的QQ號碼。

  該帖認(rèn)為,導(dǎo)致中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)困難和在工作中遭到不公平待遇的原因在于,“由于中醫(yī)執(zhí)業(yè)范圍的模糊不清和具有規(guī)定學(xué)歷的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師不能去報考臨床類別的醫(yī)師資格證書,中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師不能再進(jìn)入各醫(yī)院的臨床科室。這其中以綜合醫(yī)院、私立醫(yī)院、外資醫(yī)院最為嚴(yán)重。在這些醫(yī)院,中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師除了能在小小的中醫(yī)科注冊外,不能在中醫(yī)科之外的任何一個科室注冊。即使在中醫(yī)醫(yī)院,很多中醫(yī)師在臨床科室工作也受到了衛(wèi)生執(zhí)法者的質(zhì)疑。而與此同時,臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師卻能在中醫(yī)院的任何一個臨床科室中注冊行醫(yī)。如此一來,兩者一進(jìn)一退,中醫(yī)人的陣地越來越少,中醫(yī)畢業(yè)生進(jìn)入醫(yī)療行業(yè)的可能性越來越小,在臨床科室工作的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法律風(fēng)險則越來越大!

  據(jù)數(shù)十位醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生和執(zhí)業(yè)醫(yī)師向記者反映,如今大多數(shù)中醫(yī)院的中醫(yī)科已細(xì)分成了內(nèi)、外、婦、兒、骨傷、精神等科室,在三級以上中醫(yī)院還細(xì)分出了神內(nèi)、呼內(nèi)、腎內(nèi)等科室。

  由于中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的執(zhí)業(yè)范圍只有籠統(tǒng)的“中醫(yī)”二字,而“中醫(yī)”包括哪些具體項目,《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》沒有明確。為了避免法律糾紛,很多醫(yī)院的應(yīng)對之策是:西醫(yī)臨床專業(yè)畢業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師可以在中醫(yī)院任何臨床科室注冊并且合法行醫(yī),而中醫(yī)臨床專業(yè)畢業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師只能在中醫(yī)科注冊。

  事實上,如今很多中醫(yī)院已經(jīng)“西化”了。據(jù)徐醫(yī)生介紹,目前很多中醫(yī)院不管是治療方法,還是開的藥都是西醫(yī)的,只是為了應(yīng)付檢查會另開一個中醫(yī)的藥方而已。

  “西化”的不只是中醫(yī)院和中醫(yī)門診,還有中醫(yī)學(xué)院的中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合的教學(xué)。采訪中,多位中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)的畢業(yè)生對記者說,現(xiàn)在的中醫(yī)和西醫(yī),尤其是臨床方向,在課程設(shè)置上沒有多大區(qū)別,只不過中醫(yī)更具特色一些,中西醫(yī)結(jié)合畢業(yè)的學(xué)生從事西醫(yī)臨床不存在技術(shù)上的問題。

  林燕表示,她所學(xué)的專業(yè)名義上是中西醫(yī)結(jié)合,其實學(xué)的都是西醫(yī)的內(nèi)容,她兩次大實習(xí)也都是在西醫(yī)科室進(jìn)行的。

  2009年5月7日下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于扶植和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》),一度讓很多中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)的畢業(yè)生看到了希望。“但我們很快就發(fā)現(xiàn)《意見》沒有如清晰界定中醫(yī)執(zhí)業(yè)范圍等實施細(xì)則。”聚集了200多名中醫(yī)畢業(yè)生討論就業(yè)問題的QQ群主“白山”對記者說。

  畢業(yè)于廣東中醫(yī)藥大學(xué)的李俊認(rèn)為:“扶植中醫(yī)發(fā)展,首先要讓學(xué)中醫(yī)出身的畢業(yè)生能在醫(yī)療事業(yè)的崗位上工作,只有這樣,他們才有機(jī)會將自己所學(xué)的中醫(yī)知識發(fā)揮作用,傳承發(fā)揚(yáng)下去。”


(記者 田國壘 實習(xí)生 王帝)
來源:《中國青年報》
-----------近年來,社會上屢屢傳出修改《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》(以下簡稱《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》)和《醫(yī)師資格考試報名條件》(以下簡稱《條件》)的呼聲。
   
浙江中醫(yī)藥大學(xué)副校長連建偉說,《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《條件》的規(guī)定本意是想通過實行醫(yī)師分類執(zhí)業(yè),使中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師專心從事中醫(yī)臨床工作,中醫(yī)院校中醫(yī)專業(yè)的畢業(yè)生積極報考中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師,以更好地促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。然而,中醫(yī)類別的執(zhí)業(yè)范圍劃分與臨床實際情況嚴(yán)重脫節(jié)。實際上,我國現(xiàn)有的中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院的中醫(yī)科對中醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生的需求量非常有限,完全不能滿足每年約3萬名畢業(yè)生的就業(yè)需要。而到其他科室執(zhí)業(yè),依據(jù)現(xiàn)有法規(guī),則有超范圍執(zhí)業(yè)之嫌。結(jié)果造成相當(dāng)一批畢業(yè)生學(xué)非所用,最后只能到其他崗位去找工作,或者通過考西醫(yī)研究生再考西醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師。這種選擇的結(jié)果,與中醫(yī)專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)方向是背道而馳的,既不利于中醫(yī)藥高等教育事業(yè)的發(fā)展,也不利于保護(hù)和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

   “中醫(yī)院數(shù)量本來就不多而且目前發(fā)展情況并不樂觀,再加上‘老中醫(yī)’更為吃香、中醫(yī)科室人員更替速度慢等原因,中醫(yī)專業(yè)的畢業(yè)生能夠進(jìn)入中醫(yī)科室工作的少之又少!备=ㄖ嗅t(yī)學(xué)院研究生部參與就業(yè)指導(dǎo)的林老師對記者說。

   
身為第十一屆全國政協(xié)委員的連建偉認(rèn)為,修訂現(xiàn)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法規(guī)中關(guān)于中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)類別及執(zhí)業(yè)范圍的規(guī)定已迫在眉睫。

   
全國人大代表、安徽中醫(yī)學(xué)院藥學(xué)院戴敏教授在2008年的兩會上的一份建議中也指出:“現(xiàn)行的執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試和注冊規(guī)定限制了我校本科畢業(yè)生的就業(yè)范圍,使得畢業(yè)生只能在中醫(yī)院和綜合醫(yī)院的中醫(yī)科工作,各大綜合醫(yī)院如沒有中醫(yī)科診療科則無權(quán)聘用中醫(yī)資格醫(yī)師,已經(jīng)在醫(yī)院工作的則需調(diào)離醫(yī)院,造成相當(dāng)一批畢業(yè)生學(xué)非所用!

   
2008年7月,國家中醫(yī)藥管理局原副局長房書亭簽發(fā)了國中醫(yī)藥建字【2008】7號文件以回應(yīng)人大代表戴敏的建議。該文件稱:“我們正在會同衛(wèi)生部對中醫(yī)師的執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行研究,擬根據(jù)師承、確有專長中醫(yī)師和具有規(guī)定學(xué)歷中醫(yī)師的實際情況和特點,合理確定他們的執(zhí)業(yè)范圍。師承和確有專長中醫(yī)師只允許使用中醫(yī)診療技術(shù)和方法;而具有規(guī)定學(xué)歷中醫(yī)師以使用中醫(yī)診療技術(shù)和方法為主,允許根據(jù)臨床需要,在經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)后,使用西醫(yī)診療技術(shù)和方法”,“目前暫不允許中醫(yī)專業(yè)和中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)的畢業(yè)生報考臨床類別醫(yī)師資格。您的建議,我們將在修訂《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和醫(yī)師資格考試報名有關(guān)規(guī)定時參考”。

   
7月14日,國家中醫(yī)藥管理局二處一位董姓工作人員接受記者采訪時稱:“衛(wèi)生部出臺《條件》不允許中醫(yī)類別專業(yè)的畢業(yè)生報考臨床、口腔、公共衛(wèi)生類別醫(yī)師資格的規(guī)定有多種考慮,影響這一規(guī)定出臺的因素也是多方面的。畢業(yè)生緊盯著自己的就業(yè),從自身利益出發(fā)來衡量這個政策的利弊不夠科學(xué)!

   
但這位工作人員承認(rèn),目前的政策對中醫(yī)畢業(yè)生的就業(yè)造成了影響,“這種情況中醫(yī)藥管理局已經(jīng)意識到了,我們正在對目前的情況進(jìn)行調(diào)研,后續(xù)應(yīng)該會有相應(yīng)的政策和措施出臺!


記者 田國壘 實習(xí)生 王帝

來源:中國青年報
-----------學(xué)的是中醫(yī),就在中醫(yī)的理論指導(dǎo)下,從事中醫(yī),中醫(yī)照樣能治大病,為什么從事西醫(yī)?
-----------中國的體制真可怕
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